Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2009 по делу n А48-3170/08-11. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 марта 2009 года                                                             дело № А48-3170/08-11

г. Воронеж                                                                                                      

Резолютивная часть постановления объявлена 06.03.2009г.

Постановление в полном объеме изготовлено 12.03.2009г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                               Мокроусовой Л.М.,

судей                                                                                          Безбородова Е.А.,

Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Плотниковой Е.С.,

при участии:

от ЗАО «Приокский-Терминал»: Скачкова С.С., представителя по доверенности  б/н от 21.06.2007 г.;

Банин С.Н., оценщика ЗАО «Эксперт», паспорт серии 54 03 № 772013 выдан Северным РОВД г. Орла 11.12.2003 г.;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Приокский-Терминал» на решение арбитражного суда Орловской области от 03.12.2008 года по делу №А48-3170/08-11 (судья Гайдукова Л.Н.) по иску Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Орловской области к закрытому акционерному обществу «Приокский-Терминал» о взыскании 68 428 руб. 01 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Орловской области обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском к закрытому акционерному обществу «Приокский - Терминал» о взыскании 68 428 руб. 01 коп., составляющих неосновательное обогащение за пользование земельным участком за период с 30.12.2006 года по 29.12.2008 года.

Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25.07.2008 года № 208 на Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области возложены функции Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Решением арбитражного суда Орловской области от 03.12.2008 года иск Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области удовлетворен.

Не согласившись с данным решением, ЗАО «Приокский-Терминал» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить.

Представитель Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие истца.

Представитель ЗАО «Приокский-Терминал» в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 22.06.2006 года на основании распоряжения № 152-Р от 22.06.2006 года, между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Орловской области от имени собственника Российской Федерации (арендодатель) и ЗАО «Приокский-Терминал» (арендатор) был заключен договор №14-06 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности (л.д. 42 т. 2), согласно которому арендодатель представляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 57:20:001 0105:0005, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, п. Хомутово, ул. Октябрьская, дом 3, для эксплуатации и обслуживания производственных зданий и сооружений, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к договору и являющемся его неотъемлемой частью, общей площадью 39 115 кв.м.

Срок аренды участка установлен сторонами с 01.01.2006 года по 30.12.2006 года.

Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что размер арендной платы за участок составляет 189 000 руб. в год на основании отчета № 43/06 от 01.06.2006 года «Об определении рыночной стоимости годовой арендной платы» независимого оценщика ЗАО «Эксперт».

В материалах дела имеются приложения к договору аренды земли, а именно: расчет земельных платежей с указанием площади земельного участка – 39 115 кв.м., суммы платежей за весь земельный участок – 189 000 руб., порядок оплаты, а также кадастровый план земельного участка, в котором указана его общая площадь – 39 115 кв.м., а также само распоряжение № 152-Р от 22.06.2006 года.

Согласно пункту 9.3 договора данный договор аренды является одновременно актом приема-передачи участка.

Имеющимися в материалах дела свидетельствами о государственнойрегистрации права собственности подтверждается нахождение у ЗАО «Приокский-Терминал» на праве собственности объектов недвижимости, расположенных по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, п. Хомутово, ул. Октябрьская, д. 3, д. 18а.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 57 № 120455 от 13.02.2003 года ответчику на праве собственности принадлежит здание насосной, общей площадью 56,3 кв.м., лит. А, расположенное по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, п. Хомутово, ул. Октябрьская, д. 18а, согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 57 № 120454 от 13.02.2003 года ответчику на праве собственности принадлежит здание хозяйственного помещения № 1, общей площадью 159 кв.м., лит. Д, расположенное по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, пгт. Хомутово, ул. Октябрьская, д. 3; согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 57 № 120452 от 13.02.2003 года ответчику на праве собственности принадлежит стоянка платная территории н/базы, общей площадью 232, 50 кв.м., расположенная по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, п. Хомутово, ул. Октябрьская, д. 3; согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 57 № 120453 от 13.02.2003 года ответчику на праве собственности принадлежит здание производственно-подсобного значения Н/Б, общей площадью 358, 90 кв.м., литер А, расположенное по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, п. Хомутово, ул. Октябрьская, д. 3; согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 57 № 120449 от 13.02.2003 года ответчику на праве собственности принадлежит здание разливочной н/базы, общей площадью 49, 90 кв.м., литер Ж, расположенное по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, п. Хомутово, ул. Октябрьская, д. 3; согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 57 № 122175 от 13.02.2003 года ответчику на праве собственности принадлежит пристройка к зданию хозяйственного помещения № 2, общей площадью 10 кв.м., литер Д1, расположенное по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, п. Хомутово, ул. Октябрьская, д. 3 (л.д. 148-153 т. 1).

01.02.2007 года по распоряжению № 19-Р от 31.01.2007 года Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Орловской области и договору аренды от 01.02.2007 года земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 57:20:001 0105:0005, находящийся по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, п. Хомутово, ул. Октябрьская, д. 3, был предоставлен в аренду ЗАО «Приокский-Терминал» для эксплуатации и обслуживания производственных зданий и сооружений, площадью 39 115 кв.м., в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к договору, общей площадью 39115 кв.м. с годовой арендной платой 189 000 руб. в год на срок до 29.12.2007 года.

Пунктом 3.1 договора указано, что размер арендной платы за участок составляет 189 000 руб. в год на основании отчета № 43/06 от 01.06.2006 года «Об определении рыночной стоимости годовой арендной платы» независимого оценщика ЗАО «Эксперт».

Аналогичный размер арендной платы (т. 2 л.д. 43) был установлен подписанным сторонами договором аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № 14-06 от 22.06.2006 года за прежний период.

ЗАО «Приокский-Терминал» договор аренды земельного участка № 14-08 от 01.02.2007 года был подписан с протоколом разногласий. При этом разногласия ЗАО «Приокский-Терминал» состояли в несогласии с размером предложенной арендодателем арендной платы. В протоколе разногласий ЗАО «Приокский-Терминал» предложило размер арендной платы в сумме 120 571 руб. 99 коп. в год.

С протоколом разногласий ЗАО «Приокский-Терминал» к договору аренды земельного участка № 5-07 от 01.02.2008 года Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Орловской области не согласилось.

Принимая обжалуемый судебный акт и удовлетворяя заявленный иск, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Орловской области, утвержденном Приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 01.02.2005 года № 37, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Орловской области осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных в качестве юридического лица на территории Орловской области, и иного федерального имущества, расположенного на территории Орловской области, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Орловской области осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью расположенных на территории Орловской области земельных участков, находящихся в федеральной собственности и в государственной собственности (до разграничения государственной собственности на землю), а также иного федерального имущества, находящегося на территории Орловской области, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке другим лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством РФ необходимые меры по их устранению и привлечении виновных лиц к ответственности.

В соответствии с пунктом 4 указанного Положения Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Орловской области представляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, в аренду, безвозмездное (срочное) пользование, постоянное (бессрочное) пользование.

Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25.07.2008 года № 208 на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области возложены функции Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Таким образом, обоснован вывод суда первой инстанции о том, что в соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации полномочия собственника земельного участка, общей площадью 39 115 кв.м. расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, п. Хомутово, ул. Октябрьская, д. 3, осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области.

Статьей 443 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

Как правильно указал суд первой инстанции, в связи с тем, что протокол разногласий к договору аренды Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Орловской области не был подписан и стороны не обратились в суд с иском об урегулировании разногласий при заключении договора аренды земельного участника, находящегося в федеральной собственности, от 01.02.2007 года № 5-07, указанный договор не был заключен.

Несмотря на не заключение сторонами договора аренды земельного участка на следующий период - 2007 год, ЗАО «Приокский-Терминал» продолжало использовать земельный участок с кадастровым номером 57:20:001 01 05:0005, находящийся по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, п. Хомутово, ул. Октябрьская, д. 3 для эксплуатации и обслуживания производственных зданий и сооружений, в границах, указанных в кадастровом плане участка, общей площадью 39 115 кв.м.

Пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

Абзацем 2 пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что арендная плата за использование земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Положениями статьи 8 Федерального закона «Об оценочной деятельности