Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2009 по делу n А14-7567/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

о предварительном согласовании места размеще­ния объекта, которое принято до 1 октября 2005 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

Реконструкция жилого квартала в границах улиц 45 Стрелковой Дивизии – Транспортная и проектирование и строительство разрешены ФГУП «ЮВЖД» (в настоящее время – ОАО «РЖД») постановлением администрации г. Воронежа от 01.07.2003 № 1440, при условии сноса ветхого жилья, заключения с гражданами, собственниками сносимых строений, подпадающих в зону проектирования и строительства, договоров о переселении,  об условиях сноса строений.

Приказ Главного управления государственного имущества Воронежской области № 2371-з «О предоставлении ОАО «Российские железные дороги» в аренду земельного участка для строительства второго пускового комплекса многоэтажного жилого дома поз.1 реконструируемого квартала в границах ул. Транспортная - ул. 45 Стрелковой Дивизии, расположенного по адресу г. Воронеж, ул. Транспортная, 65 издан 19.11.2007 года.

 Договор о совместной деятельности заключен 03.11.2006 года.

        Из материалов дела усматривается, что 06.03.2008г. ОАО «РЖД» обратилось в регистрирующий орган с заявлением о госу­дарственной регистрации указанного договора аренды земельного участка площадью 3949 кв. м, предоставив в регистрирующий орган необходимые документы, в том числе,  постановление Администрации г. Воронежа от 01.07.2003г. № 1440, № 2067 от 20.12.06 г.

Постановление Главы городского округа город Воронеж от 20.12.2006г. № 2067 «Об утверждении проекта границ земельного участка для строительства жилого дома в грани­цах ул. Транспортная – ул. 45 Стрелковой дивизии» издано в пределах исполнительно-распорядительных полномочий Администрации городского округа город Воронеж, уста­новленных пунктами 13, 14 статьи 48 Устава городского округа город Воронеж, принято­го постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004г. N 150-I.

   С учетом положений п.15 ст.3  ФЗ РФ «О введении в действие  Земельного Кодекса РФ» указанное постановление  содержит все требования, предъявляемые к такого рода соглашениям, и может быть приравнено к нему по своей юридической силе.

К тому же, ранее на основании указанного постановления и постановления главы городского округа город Воронеж от 11.01.06 г. № 10, ОАО «РЖД» предоставлялся в аренду иной земельный участок площадью 2992 кв.м. Договор аренды земельного участка от 21.05.07 г. № 236-07/гз, заключенный на основании аналогичных документов во исполнении постановления № 1440, прошел государственную регистрацию без каких-либо замечаний.

Таким образом,  представленные ОАО «РЖД» на регистрацию приказ ГУГИ Воронежской области 19.11.2007г. № 2371-з «О предоставлении ОАО «РЖД» в аренду зе­мельного участка для строительства II пускового комплекса многоэтажного жилого дома поз. 1 реконструируемого квартала в границах ул. Транспортная – ул.45 Стрелковой диви­зии, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Транспортная, 65», договор аренды № 421-07/гз от 17.12.2007г. земельного участка площадью 3949 кв. м, приняты ГУГИ Воро­нежской области в рамках компетенции управления, в порядке, который установлен Зако­ном Воронежской области от 13.05.2008г. № 25-ОЗ «О регулировании земельных отноше­ний на территории Воронежской области», Положением о Главном управлении государ­ственного имущества Воронежской области, утвержденным постановлением администра­ции Воронежской области от 15.07.2005г. № 630, Постановлением администрации Воро­нежской области от 29.06.2006г. № 514 «О первоочередных мерах по реализации полно­мочий Воронежской области в сфере земельных отношений», определившим, что Главное управление государственного имущества Воронежской области является уполномочен­ным исполнительным органом государственной власти Воронежской области, осуще­ствляющим полномочия по распоряжению земельными участками в пределах и в порядке, установленном действующим законодательством, государственная собственность на кото­рые не разграничена, находящимися в черте города Воронежа (пункт 1 постановления).

  Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Администрация города и ГУГИ Воронежской области подтвердили право ОАО «РЖД» на аренду земельного участка площадью 3949 кв. м без проведения торгов, а Общество выполнило условия соглашения.

 Учитывая изложенное, исследовав имеющиеся  в деле доказательства, арбитражный суд области обоснованно указал на то, ОАО «РЖД» представлены на государственную регистрацию все  необходимые для регистрации договора аренды документы.

Действующее законодательство в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество не предоставляет права регистрирующему органу вмешиваться в  договорные отношения сторон по сделке и давать оценку условиям договора, а также определять компетенцию и полномочия органов местного самоуправления.

Вместе с тем,   представленные на регистрацию документы в достаточной степени характеризуют фактический характер правоотношений, возникших в связи с застройкой квартала в границах ул. Транспортная – ул.45 Стрелковой диви­зии, в том числе в связи со строительством второго пускового комплекса поз. 1.

Кроме того, уведомляя об отказе в государственной регистрации спорного договора аренды, регистрирующий орган ссылался на договор аренды земельного участка № 994 от 07.02.2008 года, который на государственную регистрацию не предоставлялся.

 В соответствии с частью первой статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы.

  В соответствии с п. 6 Постановления от 01.07.96 Пленума ВАС РФ N 8, Пленума Верховного Суда РФ N 6 основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

 Установив, что отказ   в государственной    регистрации   договора  противоречит требованиям закона и нарушает права заявителя, апелляционная инстанция приходит к выводу, что  отказ в государственной регистрации  договора аренды является незаконным.

 При таких обстоятельствах апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам и доводам участвующих в деле лиц дана надлежащая оценка, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права.

          Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, безусловно влекущих отмену решения (часть 4 статьи 270 АПК РФ).

         Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у арбитражного суда  неверной трактовке законодательства, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, так как не свидетельствуют о нарушении арбитражным судом норм права. 

            При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что решение арбитражного суда Воронежской  области следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу   без удовлетворения.

           Расходы по госпошлине в силу ст.110 АПК РФ относятся на ответчика, который при обращении с жалобой перечислил 1000 руб. госпошлины платежным поручением.

 На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266-268, п.1 ст.269, ст.ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  апелляционный суд                               

                                  ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Воронежской области от 14.11.2008 г. по делу № А14-7567/2008/249/23 - следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

  Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев с момента вступления в законную силу.

Председательствующий судья                                    Миронцева Н.Д.         

Судьи                                                                              Шеин А.Е.

                                                                                    Семенюта Е.А.