Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2009 по делу n А08-8151/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

4 марта 2009 года                                                      Дело № А08-8151/2008

г. Воронеж                                                                                                                                                                                                      

Резолютивная часть постановления объявлена 03.03.2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено 04.03.2009 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Осиповой М.Б.

судей                                                                                     Скрынникова В.А.,

                                                                                         Михайловой Т.Л., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,

при участии:

от  ИП Шапошник Л.К.: Шапошник В.Н. – представитель по доверенности от 24.10.2008, паспорт 14 05  553474 выдан Отделом внутренних дел Грайворонского района Белгородской области 22.07.2005;

от Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Грайворонском районе Белгородской области: представители не явились, надлежаще извещено.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Шапошник Любови Кузьминичны на решение Арбитражного суда  Белгородской области от 25.12.08 г. по делу   № А08-8151/2008 (судья Танделова З.М.) по заявлению Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Грайворонском районе Белгородской области к индивидуальному предпринимателю Шапошник Любови Кузьминичне о взыскании 123 руб. 20 коп. штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Грайворонском районе Белгородской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Шапошник Любови Кузьминичны (далее – ИП Шапошник Л.К., Предприниматель) о взыскании 123,20 руб. штрафа за непредставление сведений для ведения индивидуального учета за 2007 г.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 25.12.08 г. заявленные требования удовлетворены, с Предпринимателя взыскан штраф в сумме 123,20 руб., госпошлина в размере 500 руб. в доход федерального бюджета.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В апелляционной жалобе предприниматель указывает следующие доводы:

Судом первой инстанции в нарушение 259 АПК РФ принято к рассмотрению заявление Управления при том, что , по мнению предпринимателя определением Арбитражного суда Белгородской области от 02.10.2008 г. по делу № А08-3441/2008-1в иске Управления к Предпринимателю было отказано.

По мнению предпринимателя, поскольку он фактически не осуществляет предпринимательскую деятельность, следовательно у предпринимателя нет обязанности подавать сведения в Пенсионный фонд.

Также предприниматель ссылается на то, что Управление в нарушение ст. 1 Гражданского кодекса РФ и ст. 34, 37 Конституции РФ принуждает его реализовать приобретенное право на законном основании заниматься предпринимательской деятельности.

Управлением не представлено в суд доказательств о регистрации ИП Шапошник Л.К. в качестве страхователя.

В судебное заседание не явилось Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Грайворонском районе Белгородской области, которое извещено о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

На основании ст. ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривалось в отсутствие Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Грайворонском районе Белгородской области.

В судебном заседании 02.03.09 г. объявлялся перерыв до 03.03.09 г.

Вместе с апелляционной жалобой от ИП Шапошник Л.К. поступило ходатайство об истребовании из Арбитражного суда Белгородского области доказательства о том, что Шапошник Л.К. не является индивидуальным предпринимателем.

Рассмотрев данное ходатайство, суд апелляционной инстанции протокольным определением от 2 марта – 3 марта 2009 г. отклонил его в силу следующего.

В силу п.1 ст.4 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон) в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

В соответствии с п.2 ст.5 Закона в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся в том числе сведения о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда.

Согласно ч. 1, 2 ст. 11 Закона решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

П 2 ст.6 вышеуказанного Закона установлено, что содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе предоставляются в том числе в виде выписки из соответствующего государственного реестра.

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 18.06.2008 года, представленной Управлением в суд первой инстанции, усматривается, что ИП Шапошник Л.К. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя  на основании заявления.

В Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведения о государственной регистрации Шапошник Л.К. в качестве индивидуального предпринимателя внесены 16.05.06 г. за номером 306311613600039.

Также из указанной выписки следует, что предприниматель зарегистрирована в качестве страхователя  в  Управлении Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Грайворонском районе Белгородской области 25.05.2006 года за регистрационным номером 041021001998.

Указанные записи имеют статус действительных.

Таким образом, исходя из положений статей 68, 268 АПК РФ и вышеуказанных положений Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" оснований для удовлетворения ходатайства Предпринимателя об истребовании каких-либо дополнительных доказательств относительно ее статуса не имеется.  При этом, судом апелляционной инстанции учтено также, что Предприниматель не ссылается на недостоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре предпринимателей (далее – ЕГРП), либо  на наличие документов, опровергающих данные выписки из ЕГРП.

Изучив материалы дела, заслушав представителя Предпринимателя, явившегося в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в связи с тем, что ИП Шапошник Л.К. не представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2007 г., Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)  в Грайворонском районе Белгородской области был составлен акт № 35 от 10.04.08 г.

Судом первой инстанции в судебном заседании 10.12.08 г. установлено, что акт проверки был получен Предпринимателем.

Факт получения акта № 35 от 10.04.2008 г. не отрицался представителем предпринимателя и в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

В акте № 35 от 10.04.2008 г. указано, что его рассмотрение состоится 30.04.08 г.

30.04.08 г. в отсутствии Предпринимателя Управлением было вынесено решение №31 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в виде штрафа в размере 123,20 руб.

На основании решения в отношении Предпринимателя выставлено требование об уплате недоимки № 285 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем по состоянию от 26.05.08 г. сроком исполнения до 04.06.08 г., в связи с неисполнением которого Управление обратилось в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

На основании пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 167–ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели.

Согласно абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Федеральный закон № 167–ФЗ  страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27–ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"  (далее – Федеральный закон № 27–ФЗ) физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ.

В абзаце 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

В соответствии с п. п. 5, 6 ст. 11 Федерального закона № 27–ФЗ  физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчестве, сумме уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, а также другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа.

В силу статьи 19 Федерального закона № 27-ФЗ Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 № 318, установлен срок представления застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа до 1 марта ежегодно. При этом к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся в том числе физические лица - индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (пункт 2 Инструкции).

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, субъектами названной ответственности являются, в том числе, физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы. При этом, размер штрафа определяется исходя из суммы, причитающихся к уплате страховых взносов за соответствующий период.

В силу ст.28 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи – индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в виде фиксированного платежа.

В силу пункта 2 статьи 28 Закона N 167-ФЗ размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Пункт 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ устанавливает минимальный размер фиксированного платежа, срок его уплаты.

Пунктом 4 этой статьи установлено, что порядок и сроки исчисления и уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение пункта 4 статьи 28 Закона N 167-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148 утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил размер фиксированного платежа на месяц рассчитывается путем деления стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации, на 12. В случае если рассчитанный на месяц в указанном порядке размер фиксированного платежа не превышает минимального размера фиксированного платежа, установленного статьей 28 Закона N 167-ФЗ, уплата фиксированного платежа осуществляется в минимальном размере, определенном в пункте 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ в размере 1800 руб. в год (150 руб. в месяц).

Пунктом 5 Правил определено, что уплата фиксированного платежа осуществляется страхователями в виде отдельных платежных поручений на финансирование каждой части трудовой пенсии. При этом две трети от суммы фиксированного платежа направляются на финансирование