Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2009 по делу n А35-8321/08-С9. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 февраля 2009 года                                                   Дело № А35-8321/08-С9

г. Воронеж                                                                                                   

Резолютивная часть постановления объявлена 17.02.2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 24.02.2009 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                             Семенюта Е.А.

судей                                                                                        Шеина А.Е.

                                                                                        Сергуткиной В.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Астаповым С.А.

при участии:

от ООО «Обоянка»: представители не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Инспекции Федеральной налоговой службы России  по городу Курску: представители не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Обоянка» на решение  Арбитражного суда Курской области от 25.12.2008 г. по делу № А35-8321/08-С9 (судья Волкова Е.А.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Обоянка» к Инспекции Федеральной налоговой службы России  по городу Курску об оспаривании постановления №000336 от 29.08.2008 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Обоянка» (далее по тексту также - ООО «Обоянка», Общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным Постановления №000336 от 29.08.2008 г. Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Курску ( далее также по тексту – ИФНС России по г. Курску, налоговый орган) об административном правонарушении о назначении административного наказания по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 40000 руб.

Решением Арбитражного суда Курской области от 25.12.2008 г. по делу № А35-8321/08-С9 в удовлетворении  заявленных требований отказано (с учетом определения об исправлении описки от 16.01.2009 г.). 

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Обоянка» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт.

ООО «Обоянка», надлежащим образом уведомленное, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

ИФНС России по г. Курску, надлежащим образом уведомленная, в судебное заседание представителей не направила, представила отзыв на апелляционную жалобу.

В порядке ст.ст.156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом уведомленных представителей ООО «Обоянка» и ИФНС России по г. Курску.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва, апелляционная инстанция находит, что обжалуемое решение отмене не подлежит.

Как следует из материалов дела, ООО «Обоянка» зарегистрировано в качестве юридического лица 14.07.2006 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы России по г. Курску за основным государственным регистрационным номером 1064632044256.

19.08.2008 г. на основании поручения и.о. заместителя начальника Инспекции ФНС России по г. Курску от 13.08.2008 г. №341 старшим государственным налоговым инспектором – референтом государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса Орловой Л.Н. с участием оперуполномоченного МРО №1 ОРЧ УНП УВД по Курской области Фендрикова Н.Е. была проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и табачной продукции в кафе «Обоянка», расположенном по адресу: г. Курск, ул. Объездная, 2.

По результатам проверки составлен Акт №000223 от 19.08.2008г. и протокол №000038 от 20.08.2008г. об административном правонарушении, в которых отражены следующие нарушения на момент проверки: на алкогольную продукцию, находящуюся в продаже на витрине бара кафе, а именно: водка «Марьинская» крепостью 40%, емкостью 0,5л., дата розлива 26.09.2007г., коньяк «Московский» крепостью 40%, емкостью 0,5л., дата розлива 29.12.2007г., вино «Анапа крепкое» крепостью 17%, емкостью 0,7л., дата розлива 11.06.2008г., коньяк «Московский» крепостью 40%, емкостью 0,25л., дата розлива 07.07.2008г., вино «Цимлянское» крепостью 9-11%, емкостью 0,75л., дата розлива 07.04.2008г. не предъявлены товарно-транспортные накладные, сертификаты соответствия, качественные удостоверения на алкогольную продукцию, справки, прилагаемые к товарно-транспортным накладным, подтверждающие легальность вышеуказанной продукции, что явилось нарушением требований ст. 10.2, п.3 ст.11, п.2 ст.16, Федерального Закона №171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», п.12, п.139 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. №55.

29.08.2008г. начальником ИФНС России по г. Курску было вынесено Постановление №000336 о привлечении ООО «Обоянка» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в сумме 40 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обжаловало его в Арбитражный суд Курской области.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из факта доказанности совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, соблюдения административным органом процедуры привлечения к ответственности.

Суд апелляционной инстанции находит данную позицию суда первой инстанции верной с учетом следующего.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственной регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции» (далее – Закона). Согласно статье 2 указанного закона под оборотом понимается, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции.

В силу п. 1 ст. 26 указанного Федерального закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Пунктом 3 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлено, что алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о: наименовании алкогольной продукции; цене алкогольной продукции; наименовании производителя (юридическом адресе); стране происхождения алкогольной продукции; сертификации алкогольной продукции; государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать; объеме алкогольной продукции в потребительской таре; наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции; содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению; дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) товарно-транспортная накладная и справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации), является одним из сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, без наличия которых невозможно осуществление оборота данной продукции.

В соответствии с пунктом 2 приведенной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сертификатов соответствия установлен абзацем 6 пункта 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ.

Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. N 55 (далее - Правила продажи), Правила разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

Соблюдение указанных Правил и требований, установленных в государственных стандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных правилах и других нормативных документах, является обязательным для продавца, под которым понимаются организации независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи.

В соответствии с пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства от 19.01.1998 г. N55 "Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" при продаже товаров продавец обязан доводить до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и знакомить потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

- сертификат или декларация о соответствии;

- копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

- товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Аналогичное требование содержится в пункте 139 Правил, которым установлено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Таким образом, документы на алкогольную продукцию, в том числе товарно-транспортные накладные и прилагаемые к ним заполненные надлежащим образом справки, сертификаты соответствия, подтверждающие легальность ее производства и оборота, качественные удостоверения на алкогольную продукцию должны находиться непосредственно в торговой точке для того, чтобы покупатели имели возможность с ними ознакомиться.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена ответственность юридических лиц за нарушение иных (то есть не предусмотренных частями 1 и 2 названной нормы) правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в виде наложения административного штрафа в размере от 30 000 руб. до 40 000 руб. с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, во время проведения проверки Обществом не были представлены сопроводительные документы, подтверждающие легальность алкогольной продукции в обороте: товарно-транспортные накладные, сертификаты соответствия, качественные удостоверения на алкогольную продукцию, справки, прилагаемые к товарно-транспортным накладным, подтверждающие легальность на алкогольную продукцию, находящуюся на реализации в кафе ООО «Обоянка»: водку «Марьинская» крепостью 40%, емкостью 0,5л., дата розлива 26.09.2007г., коньяк «Московский» крепостью 40%, емкостью 0,5л., дата розлива 29.12.2007г., вино «Анапа крепкое» крепостью 17%, емкостью 0,7л., дата розлива 11.06.2008г., коньяк «Московский» крепостью 40%, емкостью 0,25л., дата розлива 07.07.2008г., вино «Цимлянское» крепостью 9-11%, емкостью 0,75л., дата розлива 07.04.2008г.

Непредоставление указанных документов в момент проверки Обществом не оспаривается и подтверждается актом проверки №000223 от 19.08.2008 г., протоколом об административном правонарушении №000038 от 20.08.2008 г., объяснительной бармена Горбатюк Т.И. от 19.08.2008 г., в которой указано, что товарно-транспортные накладные, сертификаты соответствия, качественные удостоверения на алкогольную продукцию, справки, прилагаемые к товарно-транспортным накладным, подтверждающие легальность продукции предъявить не может, обязуется предоставить документы 20.08.2008 г.

В соответствии со статьей