Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2008 по делу n А47-8241/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

кодекса Российской Федерации ЗАО «Чашкан» выполнены, исполнительные документы с соответствующими документами направлены в финансовый отдел администрации Акбулакского района Оренбургской области, как орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений (администрации), и орган, исполняющий судебные акты. Данное обстоятельство подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления (л.д. 107) и пояснениями представителя заинтересованных лиц (л.д. 114 (оборот) л.д. 155 (оборот)), согласно которым факт получения 01.06.2007 финансовым отделом администрации исполнительных листов не оспаривается.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции считает необоснованными выводы суда первой инстанции о том, что обществом не предпринимались действия по предъявлению исполнительных листов.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства выполнения финансовым отделом администрации Акбулакского района Оренбургской области требований, установленных статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Согласно имеющимся в материалах дела пояснениям финансового отдела и администрации, финансовым отделом не предпринимались действия по выполнению предписанных законодательством обязанностей по исполнению исполнительных документов (л.д. 114-115, л.д. 155-156).

Довод администрации о том, что взыскание денежных средств с администрации происходит путем направления исполнительного листа напрямую в администрацию, подлежит отклонению как противоречащий требованиям пункта 4 статьи 242.2 и пункта 1 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которым исполнительные листы  направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования  как главному  распорядителю  средств местного бюджета.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что бездействие финансового отдела администрации является незаконным и нарушает права и интересы ЗАО «Чашкан».

Принимая во внимание то, что на финансовый отдел администрации согласно положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации возложена обязанность по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства администрации Акбулакского района Оренбургской области, его действия (бездействие) правомерно оспорены обществом по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку неисполнение администрацией как должником по исполнительному производству исполнительных листов не может быть оспорено в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции в удовлетворении требований заявителя в отношении администрации отказано правомерно.      

Вывод суда первой инстанции  об отсутствии пропуска срока на подачу заявления в соответствии с пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует признать обоснованным.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации или гражданам стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается заинтересованными лицами, исполнительные листы получены финансовым отделом администрации 01.06.2007, общество обратилось в арбитражный суд с  соответствующим заявлением 21.09.2007 (л.д. 5). Пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрен трехмесячный срок для исполнения судебных актов, исчисляемый со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Следовательно, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок обращения с соответствующим заявлением в арбитражный суд начинает течь по истечении срока исполнения судебных актов, установленного пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Таким образом, заявление подано обществом в пределах установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что при таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует изменить в части требований в отношении финансового отдела администрации Акбулакского района Оренбургской области, в части отказа в удовлетворении требований заявителя в отношении администрации – оставить без изменения.

Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 11 декабря 2007 г. по делу №А47-8241/2007 изменить.

Требования заявителя удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие финансового отдела администрации Акбулакского района Оренбургской области, выразившееся в неосуществлении действий по исполнению решения Арбитражного суда Оренбургской области от 26.07.2005 по делу №А47-2541/2005-10гк и решения Арбитражного суда Оренбургской области от 26.07.2005 по делу №А47-2543/2005-10гк, как несоответствующее нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Обязать финансовый отдел администрации Акбулакского района Оренбургской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов закрытого акционерного общества «Чашкан» путем совершения действий по исполнению судебных актов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Взыскать с финансового отдела администрации Акбулакского района Оренбургской области в доход федерального бюджета государственную пошлину по заявлению в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с финансового отдела администрации Акбулакского района Оренбургской области в пользу закрытого акционерного общества «Чашкан» в возмещение расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе  в сумме 500 (пятьсот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                                   М.В. Чередникова                                  

Судьи:                                                                         В.В. Баканов

Л.В. Пивоварова