Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2008 по делу n А34-2986/2007. Принять новый судебный акт (п.2 ст.269, ч.5 ст.270 АПК)

допуска перевозчиков на маршруты муниципальной маршрутной сети.

При этом пунктом 2.2 Порядка было установлено, что к перевозкам на муниципальную маршрутную сеть допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, получившие в установленном порядке стандартную лицензию на осуществление пассажирских перевозок, соблюдающие условия лицензирования и отвечающие иным установленным условиям.

Таким образом, на момент обращения в администрацию ООО «Транссервис» специальным нормативным актом Курганской области была установлена возможность участия предпринимателей без образования юридического лица в процессе перевозки пассажиров.

Следовательно, договор на обслуживание спорного маршрута с ООО «Транссервис» был заключен в установленном на момент его заключения порядке.

В дальнейшем порядок допуска перевозчиков к работе на муниципальной  маршрутной сети г.Кургана изменился.

В соответствии с решением Курганской городской Думы от 01.03.2006 № 46 «О порядке создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории города Кургана» постановлением администрации от 26.09.2006 № 5748 «Об утверждении порядка распределения маршрутов пассажирского транспорта на территории города Кургана» было признано утратившим силу постановление администрации г.Кургана от 26.11.2004 № 26 и утвержден новый Порядок распределения маршрутов пассажирского транспорта на территории г.Кургана. В соответствии с новым порядком распределение маршрутов осуществляется путем проведения конкурса, в котором вправе принять участие любые юридические лица всех форм собственности и индивидуальные предприниматели, отвечающие требованиям раздела 3 Порядка. С победителем конкурса по каждому лоту (маршруту) администрация заключает договор на допуск к работе на муниципальной маршрутной сети и организатором транспортного обслуживания выдаются специальные разрешения на каждое транспортное средство, которые являются основанием для возникновения права на осуществление движения автотранспорта перевозчика по маршруту муниципальной маршрутной сети. Без вышеуказанного договора МУ «Транспортное управление» не вправе согласовывать и утверждать графики и маршруты перевозки.   

Обратившись 05.07.2007, то есть после введения конкурсного порядка заключения договоров на право обслуживания регулярных городских маршрутов пассажирского транспорта на территории г.Кургана, в администрацию с заявлением о согласовании графика движения пассажирского транспорта по маршруту № 316, заявитель получил обоснованный отказ, мотивированный тем, что испрашиваемый маршрут обслуживается ООО «Транссервис».

В связи с указанным довод заявителя о том, что администрация в лице организатора перевозок необоснованно отказала обществу в утверждении графика движения транспортных средств по маршруту № 316, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку администрация действовала в рамках установленного порядка, оспариваемый отказ обоснован наличием условий, установленных решением Курганской городской Думы от 01.03.2006 № 46 «О порядке создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории города Кургана» и постановлением администрации от 26.09.2006 № 5748 «Об утверждении порядка распределения маршрутов пассажирского транспорта на территории города Кургана».

При указанных обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению как противоречащие установленным нормам и правилам.

Руководствуясь ст.ст. 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Ремстройторг» о признании незаконным отказа администрации г.Кургана в утверждении графика (расписания) пассажирских перевозок по маршруту № 316 в г.Кургане и обязании администрации г.Кургана утвердить график (расписание) движения по указанному маршруту отказать.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                                                     Л.В.Пивоварова                                        

Судьи:                                                                                             В.Ю.Костин

М.В.Чередникова