Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2008 по делу n А34-3472/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

предпринимателями, указанными в подпунктах «д», «е» пункта 2 и пункта 4 Перечня отдельных категорий организаций, предприятий, учреждений, их филиалов и других обособленных подразделений (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), которые в силу специфики своей деятельности могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин (утвержден Постановлением Совета Министров РФ 30.07.1993 № 745» применяется корректирующий коэффициент 0,6;

- по подвиду деятельности «оказание бытовых услуг индивидуальными предпринимателями, являющимися инвалидами I и II групп и непосредственно осуществляющими предпринимательскую деятельность без применения наемного труда» применяется корректирующий коэффициент 0,75.

Согласно ст. 2 Закона Курганской области от 26.11.2003 № 348, настоящий Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1 числа очередного налогового периода по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Закон Курганской области от 26.11.2003 № 348 опубликован в номере 224 издания «Новый мир» за 28.11.2003.

Статьей 2 Закона Курганской области от 26.11.2002 № 256 было установлено, что система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности применяется в числе прочего в отношении следующих видов предпринимательской деятельности:

- розничной торговли, осуществляемой через магазины и павильоны с площадью торгового зала по каждому объекту организации торговли не более 150 квадратных метров, палатки, лотки и другие объекты организации торговли, в том числе не имеющие стационарной торговой площади (п. 1);

- оказания автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов, осуществляемых организациями и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими не более 20 транспортных средств (п. 3);

- оказания бытовых услуг (п. 5).

Перечнем отдельных категорий организаций, предприятий, учреждений, их филиалов и других обособленных подразделений (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей места нахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительством Российской Федерации от 30.07.1993 № 745 установлено в числе прочего, что к данной категории относятся:

- организации, предприятия, учреждения, их филиалы и другие обособленные подразделения (в том числе физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) в части осуществления обеспечения питанием учащихся и сотрудников общеобразовательных школ и приравненных к ним учебных заведений во время учебных занятий (пп. «д»» п. 2);

- организации, предприятия, учреждения, их филиалы и другие обособленные подразделения (в том числе физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) в части осуществления торговли на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах и на других территориях, за исключением находящихся на этих территориях магазинов, павильонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов, автофургонов, помещений контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест (помещений и автотранспортных средств, в том числе прицепов и полуприцепов), а также открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами (пп. «е» п. 2);

- религиозные объединения (организации), зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и их предприятия в части реализации предметов культа и религиозной литературы в культовых зданиях и уличных киосках, а также при оказании услуг по проведению религиозных обрядов и церемоний (п. 4).

Таким образом, пунктом 3.6 статьи 3 Закона Курганской области от 26.11.2002 № 256 четко и однозначно определено, к каким именно видам предпринимательской деятельности применяется корректирующий коэффициент К2.6., при этом каких-либо сомнений, неясностей, противоречий, неопределенности, позволяющих истолковывать данную норму Закона таким образом, что она распространяется на всех без исключения субъектов предпринимательской деятельности, перечисленных в п. п. 1, 3, 5 ст. 2 Закона Курганской области от 26.11.2002 № 256 (как полагает налогоплательщик-заявитель), в реальности не имеется.

В связи с этим, ссылки ИП Ивановой И.А. на п. п. 6, 7 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Официальное толкование пункта 7 статьи 3 Закона Курганской области от 26.11.2002 № 256 постановлением Курганской областной Думы от 24.04.2007 № 2240 в рамках ст. 58 Закона Курганской области от 08.10.2004 № 444 «О нормативных правовых актах Курганской области».     

Не вступает данная норма в противоречие и с положениями, закрепленными в пп. 3 п. 3 ст. 346.26 НК РФ, так как данные положения следует рассматривать в неразрывной связи с определением корректирующего коэффициента К2, данным в ст. 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации, из буквального содержания которого следует, что законом субъекта Российской Федерации при определении значения соответствующего коэффициента могут быть учтены и «иные особенности», перечень которых является открытым, а следовательно, отдан федеральным законодателем на усмотрение законодательного органа субъекта Российской Федерации.

В рассматриваемой ситуации в Законе Курганской области от 26.11.2002 № 256 применение корректирующего коэффициента К2.6. связано с конкретными особенностями осуществления определенных видов предпринимательской деятельности, поименованных в п. п. 1, 3, 5 настоящего Закона.

Основные начала законодательства о налогах и сборах, перечисленные в ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, в данном случае также соблюдены.

С учетом изложенного, подача ИП Ивановой И.А. корректирующей налоговой декларации по ЕНВД, основана на ошибочном толковании норм главы 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона Курганской области от 26.11.2002 № 256.

Ссылки налогоплательщика на постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 05.09.2005 по делу № Ф09-3794/05-С1 и на постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 01.02.2007 по делу № Ф09-94/07-С3, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку указанные постановления не имеет преюдициального значения по отношению к рассматриваемому спору (в постановлении от 05.09.2005 по делу № Ф09-3794/05-С1 рассматривается ситуация, относящаяся к иному налоговому периоду, в котором действовала норма п. 1 ст. 3 Закона Курганской области от 26.11.2002 № 256 в редакции Закона Курганской области от 26.02.2003 № 281 «О внесении изменений и дополнений в Закон Курганской области «О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории Курганской области»; в постановлении от 01.02.2007 по делу № Ф09-94/07-С3 рассмотрена конкретная ситуация в отношении применения корректирующего коэффициента К2.6., конкретным субъектом предпринимательской деятельности).        

Доказательств осуществления предпринимательской деятельности, перечисленной в п. 7 ст. 3 Закона Курганской области от 26.11.2002 № 256 ИП Ивановой И.А. не представлено; напротив, в материалах дела имеются документы, свидетельствующие о том, что налогоплательщик-заявитель не подпадает под условия, перечисленные в указанной выше норме Закона (л. д. 65 - 68).

Ссылки налогоплательщика на нарушение налоговым органом срока проведения камеральной налоговой проверки, отклоняются судом апелляционной инстанции, как не влияющие на правомерность выводов, сделанных Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кургану по результатам проведенных мероприятий налогового контроля.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в целях признания оспариваемого решения незаконным необходимо наличие совокупности условий, как-то: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту; нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку совокупность вышеперечисленных условий в настоящем случае отсутствует, предложение налогового органа налогоплательщику внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета, не может повлиять негативным образом на оспариваемое решение Инспекции ФНС России по г. Кургану.           

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

С учетом изложенного, апелляционная жалоба налогоплательщика удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 19 ноября 2007 года по делу № А34-3472/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Ивановой Ирины Александровны – без удовлетворения.     

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу: http:// www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                               М.Б. Малышев

Судьи:                                                                     В.В. Баканов

                                                                                 М.В. Чередникова