Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2015 по делу n А34-1433/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

их рассмотрения органом, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, не превышающие 10 рабочих дней.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 1371 перечень документов, предусматриваемый нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, указанным в подпункте «в» пункта 3 настоящих Правил, включает, в том числе, справку о размере целевых средств, составленную на основании договора сельскохозяйственного страхования и платежного поручения или иного документа, подтверждающих уплату сельскохозяйственным товаропроизводителем 50 процентов страховой премии (форма и сроки представления справки устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации).

Из указанных норм права следует, что субсидии на возмещение части затрат на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства, предоставляются сельхозтоваропроизводителю, заключившему договор сельскохозяйственного страхования со страховщиком. При этом, субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых в том числе являются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, на расчетный счет страховой организации в размере 50 процентов страховой премии, начисленной по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства. Названные субсидии предоставляются при условии уплаты сельскохозяйственным товаропроизводителем пятидесяти процентов начисленной по названному договору страхования страховой премии.

Данный вывод согласуется с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пункта 5 Порядка № 78 для получения субсидий получатели субсидий за соответствующий квартал представляют в Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области следующие документы и сведения: 1) заявление на получение субсидии по форме согласно приложению 1 к Порядку; 2) справку о размере целевых средств, составленную на основании договора сельскохозяйственного страхования и платежного поручения или иного документа, подтверждающих уплату получателем субсидии 50 процентов страховой премии, по формам, установленным Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «Об утверждении форм справок о размере целевых средств, формы отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), источником финансового обеспечения которых является субсидия, формы отчета о достижении значений показателей результативности использования субсидии»; 3) справку о размере субсидий по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку; 4) копию договора сельскохозяйственного страхования; 5) копию платежного документа об уплате 50 процентов страховой премии по договору сельскохозяйственного страхования, заверенную получателем субсидии; 6) выписку из отчета о платежеспособности страховой организации, форма которой устанавливается Федеральной службой по финансовым рынкам, о превышении не менее чем на 30 процентов фактического размера маржи платежеспособности над нормативным размером, предоставленную получателю субсидии страховой организацией при заключении договора сельскохозяйственного страхования и заверенную ее руководителем, либо документ, содержащий информацию о перестраховании страховой организацией части риска страховой выплаты по договору сельскохозяйственного страхования, в том числе наименование страховой организации - перестраховщика, сведения о доле (размере) страховой выплаты по риску (рискам), переданному (переданным) в перестрахование, реквизиты договора (договоров) перестрахования (дата заключения, номер договора, форма перестрахования).

На основании пунктов 7, 8 Порядка № 78 предоставление субсидий осуществляется в пределах средств, предусмотренных Законом Курганской области от 3 декабря 2013 года № 88 «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Главным распорядителем средств областного бюджета, предоставляемых в виде субсидий, является Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области.

В силу подпункта 3 пункта 11 Порядка № 78 отказ в предоставлении субсидий производится Департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области в случае, если документы и сведения, представленные получателем субсидии, не соответствуют требованиям, установленным пунктом 5 Порядка, либо представлены не в полном объеме.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что общество является сельхозтоваропроизводителем, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Курганской области.

18.04.2014 общество заключило со страховщиком ЗАО СК «Авангард Полис» договор страхования урожая сельскохозяйственных культур, посадок многолетних насаждений с государственной поддержкой № СХ/К45-038/14 (т.1, л.д. 12-15), по условиям которого страховщик обязуется при наступлении страхового случая произвести страховую выплату страхователю (выгодоприобретателю), в пользу которого заключен договор страхования, а страхователь (выгодоприобретатель) обязуется уплатить страховую премию в установленном размере в установленные сроки (п. 2.1 договора). Настоящим договором осуществляется страхование рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры, утраты (гибели) посадок многолетних насаждений в результате наступления перечисленных в договоре событий (п. 3.2 договора). В соответствии с пунктом 3.4.1 договора страховая премия составляет 3 131 071 руб. 18 коп. Страховой взнос в размере 50% общей страховой премии 1 565 535 руб. 59 коп. оплачивается поручителем – ООО «Комбикормовый завод» по договору поручительства № ККЗ-пв-01/14 от 18.04.2014 (п. 3.5.1 договора). Согласно пункту 3.5.2 договора страховой взнос в размере 50% начисленной страховой премии перечисляется на расчетный счет страховщика на основании заявления сельхозтоваропроизводителя уполномоченным органом субъекта РФ за счет бюджетных средств на возмещение части затрат на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования.

18.04.2014 между ОАО «Комбикормовый завод» (поручитель), ЗАО СК «Авангард Полис» (страховщик) и ООО «Зауральехлеб» (страхователь) заключен договор поручительства № ККЗ-пв-01/14 (т.1, л.д. 74-75), по условиям которого поручитель обязуется отвечать перед страховщиком за исполнение страхователем обязательств оплаты страхового взноса, предусмотренного и вытекающего из Договора страхования № СХ/К45-038/14 от 18.04.2014. Поручитель отвечает перед страховщиком за своевременную оплату страхового взноса в размере 50% общей страховой премии в размере 1 565 535 руб. 59 коп. Поручитель обязуется произвести оплату страхового взноса до 15.08.2014. Договор страхования вступает в силу при оплате сельхозтоваропроизводителем 50% начисленной по этому договору страховой премии. В случае не поступления либо несвоевременного поступления первой части страхового взноса в размере 50% договор страхования считается не вступившим в законную силу и не влечет юридических последствий. В этом случае сумма оплаченного страхового взноса подлежит возврату поручителю полностью.

30.07.2014 платежным поручением № 326 ОАО «Комбикормовый завод» перечислило страховщику ЗАО СК «Авангард Полис» сумму 1 565 535 руб. 59 коп. (т.1, л.д. 16).

Поскольку оплату 50% страховой премии по договору страхования          № СХ/К45-038/14 произвело не общество, а третье лицо, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, руководствуясь частью 1 статьи 78 БК РФ, пунктом 4 статьи 4 Закона № 260-ФЗ, подпунктом «б» пункта 4 Правил № 1371, подпунктом 2 пункта 5 Порядка № 78, что общество не имеет права на получение субсидии на возмещение части затрат на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства.

Поскольку общество не представило в Департамент платежное поручение или иной документ, подтверждающие уплату получателем субсидии (в данном случае – обществом) 50 процентов страховой премии (подпункты 2, 5 пункта 5 Порядка № 78), и в связи с этим не понесло никаких расходов по договору сельскохозяйственного страхования, Департамент правомерно отказал обществу в выплате субсидий на основании подпункта 3 пункта 11 Порядка № 78.

В связи с изложенным суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оспариваемый отказ Департамента является законным и обоснованным. При этом, законным отказом не нарушаются права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Выводы арбитражного суда первой инстанции являются верными, соответствуют фактическим обстоятельствам и оснований для переоценки выводов арбитражного суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не находит.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются в связи с вышеизложенным.

Ссылка подателя апелляционной жалобы на определение ВАС РФ от 14.04.2008 №41406/08 несостоятельна, поскольку в указанном случае рассматривались правоотношения, регламентируемые на тот момент, приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.03.2006 №83 «Об утверждении порядке представления в 2006 субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур». В рассматриваемом случае, отношения регламентируются Федеральным законом от 25.07.2011 № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования» и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства».

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба – удовлетворению.

Поскольку при принятии апелляционной жалобы к рассмотрению обществу с ограниченной ответственностью «Зауральехлеб» в соответствии с пунктом 1 статьи 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, следует взыскать с него в доход федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 22.09.2015 по делу № А34-1433/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Зауральехлеб» – без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Зауральехлеб» в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

         Н.А. Иванова

Судьи:

         Ю.А. Кузнецов

         В.Ю. Костин