Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2015 по делу n А07-27496/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№№ 18АП-9146/2015, 18АП-9405/2015

г. Челябинск

10 сентября 2015 года

Дело № А07-27496/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 сентября 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суспициной Л.А.,

судей Ермолаевой Л.П., Соколовой И.Ю., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Савчук А.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Учалинскому району и городу Учалы на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.06.2015 по делу № А07-27496/2014 (судья Мавлютов И.Т.).   

В судебном заседании приняли участие представители: от открытого акционерного общества «Учалинский горно-обогатительный комбинат» - Ягудин Р.Р. (доверенность от 12.01.2015 № 01); от Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Учалинскому району и городу Учалы –        Чернов К.С. (доверенность от 12.01.2015 № 02/03); от Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан – Юмагужин А.А. (доверенность от 29.12.2014 № 01-35/93).

Открытое акционерное общество «Учалинский горно-обогатительный комбинат» (далее – общество «Учалинский ГОК», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Учалинскому району и г. Учалы (далее – Комитет) и Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан (далее - Администрация) (далее вместе - соответчики) о взыскании неосновательного обогащения в сумме         13 378 523 руб. 99 коп. (с учетом определения суда первой инстанции от 02.03.2015 о привлечении соответчика и определения суда первой инстанции от 30.03.2015 о прекращении производства по делу в части в связи с отказом истца от иска в части требований о признании пункта 3.1. договора аренды № 383-10-61зем/23-130 от 07.09.2010 и расчетов арендной платы на 2013-й, 2014-й годы в действующей редакции недействительными, об обязании ответчика изменить пункт 3.1. договора № 383-10-61зем/23-130 от 07.09.2010 и изложить его в следующей редакции: «Расчет годовой арендной платы за участок производиться в соответствии с подпунктом «д» пункта 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, оформляется в виде приложения к Договору аренды и является его неотъемлемой частью») (т. 1, л.д. 121-123, 142, 157-160).

Решением от 22.06.2015 (резолютивная часть объявлена 15.06.2015 – т. 2, л.д. 8-22) суд первой инстанции исковые требования удовлетворил в полном объеме.

С указанным решением не согласились соответчики (далее также – податели жалоб), обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Администрация и Комитет просят решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт (т. 2, л.д. 26-31, 36-38).

Доводы апелляционных жалоб Администрации и Комитета по существу тождественны и сводятся к следующему. 

Администрация и Комитет ссылаются на наличие между сторонами договорных отношений по аренде земельных участков, что исключает удовлетворение иска о взыскании неосновательного обогащения в принципе. Отмечают, что стороны подписывали расчеты арендной платы за соответствующие периоды времени,  договор аренды и расчеты арендной платы к нему недействительными в установленном законом порядке не признаны. Постановление  Правительства Республики Башкортостан от 22.12.2009 № 480 «Об определении размера арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности, и земли, государственная собственность на которые не разграничена» и решение Совета муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 04.05.2012 № 619, в соответствии с которыми  составлялись расчеты арендной платы, также             не оспорены в судебном порядке, недействительными не признаны. При этом Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, применимы исключительно к земельным участкам, находящимся в федеральной собственности, не подлежат применению в рассматриваемом случае. Указанная правовая позиция сформулирована в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2014 № 22-АПГ14-4 и от 13.05.2015 № 306-ЭС14-6558. Суд первой инстанции данные обстоятельства не учел, что привело к принятию неправильного судебного акта.   

Общество «Учалинский ГОК» представило в суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 2, л.д. 45-48), в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобы – без удовлетворения. Из содержания отзыва следует, что истец с выводами суда первой инстанции, и их фактическим и правовым обоснованием.

Определением от 27.08.2015 суд апелляционной инстанции откладывал судебное разбирательство на 07.09.2015 на 17 час. 45 мин. в связи с необходимостью дополнительного исследования обстоятельств дела (т. 2,       л.д. 60-62).

Определением заместителя председателя Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2015 произведена замена судьи          Богдановской Г.Н. в составе суда для рассмотрения дела № А07-27496/2014 судьей Ермолаевой Л.П. (т. 2, л.д. 64). В связи с заменой судьи судебное разбирательство производится с самого начала.

Представители Администрации и Комитета в судебных заседаниях суда апелляционной инстанции доводы апелляционных жалоб поддержали, настаивали на отмене решения суда по настоящему делу об удовлетворения иска. 

Представители общества «Учалинский ГОК» в судебных заседаниях суда апелляционной инстанции по существу доводов апелляционных жалоб возражали, по основаниям, приведенным в отзыве, просили решение суда оставить без изменения, жалобы – без удовлетворения по основаниям, приведенным в отзыве.

Законность и обоснованность судебного акта проверены Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, общество «Учалинский ГОК» является обладателем лицензии на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ – геологическое изучение (поиски, разведка) и добыча медно-колчеданных руд на Западно-Озерном месторождении, расположенном на территории Учалинского района Республики Башкортостан сроком до 31.12.2027 (лицензия номер 00767, зарегистрировано Управлением по недропользованию по Республике Башкортостан 13.12.2007 за номером 2685/00767ТР, лицензионное соглашение – т. 1, л.д. 62-68).

По результатам аукциона на право пользования недрами (т. 1, л.д. 69-73) и на основании постановления Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 28.07.2010 № 7-1227 УД (т. 1, л.д. 84) между Администрацией в лице председателя Комитета и обществом «Учалинский ГОК» 07.09.2010 подписан договор аренды № 383-10-61зем/23-130 земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся по адресу: Республика Башкортостан, Учалинский район, Имангуловский сельсовет (в 4,5 км на юго-запад от д. Урал) общей площадью 2099240+/-331 кв. м:

- 69996+/-331 кв. м с кадастровым номером 02:48:120303:61,

- 827253 кв. м с кадастровым номером 02:48:120302:43,

- 800000 кв. м с кадастровым номером 02:48:140202:27,

- Республика Башкортостан, Учалинский район, Уральский сельсовет, в 4,5 км на юго-запад от д. Урал площадью 401991 кв. м с кадастровым номером 02:48:140202:27 (т. 1, л.д. 85-86).

Указанные земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учет 07.03.2008, удельный показатель кадастровой стоимости по всем земельным участкам установлен равным 1,85 руб./кв. м (т. 1, л.д. 86-89).

Арендованные земельные участки переданы арендатору на основании акта приема-передачи от 07.09.2010 (т. 1, л.д. 90).

В соответствии с пунктом 1.1 договора аренды от 07.09.2010 № 383-10-61зем/23-130 земельные участки были предоставлены арендатору для проектирования и проведения изыскательских работ. 

Срок действия договора установлен с 28.07.2010 по 27.06.2011 (пункт 2.1 договора).

Соглашением сторон от 07.07.2011 № 167 срок аренды был продлен до 26.05.2012 (т. 1, л.д. 91 оборот).

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 18.07.2011 № 912-р указанные земельные участки были переведены из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности в целях строительства рудника по добыче медно-колчеданных руд на Западно-Озерном месторождении (т. 1, л.д. 92).

На основании постановления главы Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 02.02.2012 № 2-136 УД и от 12.05.2012 № 5-910 УД, соглашений от 08.02.2012 № 31 и от 16.05.2012     № 138 в вышеназванный договор аренды от 07.09.2010 № 383-10-61зем/23-130 внесены изменения в части изменения категории земель, вида разрешенного использования и срока аренды (т. 1, оборот л.д. 92, л.д. 93-94). С учетом принятых изменений осуществлено предоставление земельных участков из категории земель промышленности сроком по 25.05.2022.

Решением Совета муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 04.05.2012 № 619 «О внесении изменений и дополнений в решение Совета муниципального района Учалинский район от 20.01.2012             № 229 «Об утверждении Порядка определения размера и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности муниципального района и земли до разграничения государственной собственности на землю, расположенные на территории муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан», вступившим в силу с 01.07.2012, утверждена ставка арендной платы за земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых за чертой населенных пунктов в размере 210 % от кадастровой стоимости.

Указанная ставка была применена для расчета арендной платы по вышеназванным договорам в соответствии с условиями пункта 3.1 договора аренды.  Внесение  арендной платы в 2013-2014 гг. во исполнение принятых по договору аренды обязательств обществом «Учалинский ГОК» подтверждается платежными поручениями (т. 1, л.д. 124-137).

Общество «Учалинский ГОК», ссылаясь на то, что произведенные им в 2013-2014 гг. платежи по договорам аренды превышают размер платы, подлежащей внесению за аренду земельных участков, предоставленных пользователю недр, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Комитета и Администрации неосновательного обогащения в сумме 13 378 523 руб. 99 коп.

При разрешении спора суд первой инстанции дал оценку нормативным актам органов местного самоуправления, на основании которых составлялись расчеты арендной платы, применительно к статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в части спорной ставки арендной платы) и применил к спорным правоотношениям по аналогии Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ставка арендной платы за использование земельных участков, предоставленных пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами, должна составлять 2% от кадастровой стоимости земельных участков. Установив, что полученные ответчиком в 2013-2014 гг. денежные средства превышают размер платы за использование земельных участков,  исходя из применения при расчетах показателя – 2 % от кадастровой стоимости земельных участков, суд первой инстанции сделал вывод, что данная сумма  превышения (13 378 523 руб. 99 коп.) является неосновательным обогащением, подлежащим взысканию в пользу истца.

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционных жалоб и отзыва на них, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

При этом правила главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении применяются независимо от того, явилось ли такое обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии с названной нормой и общим правилом о распределении бремени доказывания в арбитражном судопроизводстве, установленным статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на истце по иску о взыскании суммы неосновательного обогащения лежит обязанность по доказыванию факта сбережения ответчиком денежных средств за счет истца, а на ответчике, в свою очередь, в случае оспаривания иска лежит обязанность доказать наличие правовых оснований для приобретения или сбережения имущества за счет истца.

В силу пункта 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения