Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2015 по делу n А07-22454/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-9745/2015

г. Челябинск

04 сентября 2015 года

Дело № А07-22454/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 сентября 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  судьи Баканова В.В., судей  Бояршиновой Е.В. и Малышевой И.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Дегтеревой А.В., рассмотрел в открытом  судебном заседании  апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и городе Учалы  Республики Башкортостан  на решение Арбитражного суда  Республики Башкортостан от 22 июня 2015  г.  по делу  №А07-22454/2015  (судья Ахметова Г.Ф.).

Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма Байрамгул» (далее – заявитель, ООО «Агрофирма Байрамгул», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан (далее – заинтересованное лицо, фонд) о признании недействительным решения от 22.08.2014 №002 868 14 РВ 0003035 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» в части доначисления страховых взносов на суммы единовременных выплат молодым специалистам агропромышленного комплекса в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 13.07.2009 №305 «О порядке предоставления государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Республики Башкортостан» (далее – Постановление №305) в сумме 178 085 руб. 73 коп., в том числе:

- страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии – 42 000 руб.;

- страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии – 70 000 руб.;

- страховых взносов в ФФОМС – 7 700 руб.;

- страховых взносов в ТФОМС – 8 400 руб.;

- пени на страховую часть трудовой пенсии – 10 981 руб. 25 коп.;

- пени на накопительную часть трудовой пенсии –10 242 руб. 41 коп.;

- пени в ФФОМС – 984 руб. 09 коп.;

- пени в ТФОМС – 2 157 руб. 98 коп.;

- штрафы по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии – 14 000 руб.;

- штрафы по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии – 8 400 руб.;

- штрафы в ФФОМС – 1 540 руб.;

- штрафы в ТФОМС – 1 680 руб., а также об обязании фонда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Агрофирма Байрамгул».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан (далее – третье лицо, Минсельхоз).

  Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан  от 22.06.2015 (резолютивная часть объявлена 15.06.2015) заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением суда, фонд обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой,  в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что единовременные пособия являются государственными пособиями, в связи с чем относятся к необлагаемым выплатам согласно статье 9 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ).   Данные единовременные пособия, выплаченные молодым специалистам в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от 25.05.2009 №УП-263 «О мерах государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Республики Башкортостан» (далее – Указ УП-263) и Постановлением №305, не относятся к государственным пособиям, указанным в статье 9 Закона №212-ФЗ. Спорные выплаты также не являются пособиями и иными видами обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию,  носят стимулирующий и возмездный характер и не имеют компенсационной направленности.

По мнению фонда, поскольку Указ №УП-263 не является законодательным актом субъекта Российской Федерации, то пособия для молодых специалистов, выплачиваемые на основании данного Указа не удовлетворяют требованиям, изложенным в части 1 статьи 9 Закона №212-ФЗ.

       Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте слушания дела на  интернет-сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены  арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело  в соответствии со статьями 268, 269 АПК РФ, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

       Как следует из материалов дела, фондом проведена выездная проверка деятельности ООО «Агрофирма Байрамгул», по результатам которой составлен акт выездной проверки от 22.07.2014 002 868 14 АВ 0007600 и вынесено решение от 22.08.2014 №002 868 14 РВ 0003035 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах», согласно которому заявителю начислены штрафы в сумме 37 129 руб. 91 коп. по части 1 статьи 47 Закона №212-ФЗ, начислены пени в сумме 32 545 руб. 32 коп. и предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 185 649 руб. 49 коп. Кроме того, фонд обязал заявителя внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

Не согласившись с решением в части доначисления страховых взносов на суммы единовременных выплат молодым специалистам агропромышленного комплекса в соответствии с Постановлением №305 и полагая, что данные единовременные пособия, являются государственным пособиями, то есть относятся к необлагаемым выплатам, согласно статье 9 Закона №212-ФЗ, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

       Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, лицо вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагает, что оспариваемые ненормативный правовой акт и решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

То есть для признания незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими действиями и решениями прав и законных интересов заявителя.

В силу положений статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспоренного решения закону или иному нормативному акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого решения, возлагается на орган, принявший акт.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона №212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Своевременность уплаты страховых взносов обеспечивается пенями, под которыми в силу статьи 25 Закона №212-ФЗ понимается установленная этой статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (часть 5 статьи 25 Закона №212-ФЗ). Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (части 6 статьи 25 Закона № 212-ФЗ).

Частью 1 статьи 47 Закона №212-ФЗ установлено, что неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Как установлено судом, 24.03.2011 между Минсельхозом, ООО «Агрофирма Байрамгул» и молодыми специалистами Юлчуриным А.А., Сагадатовым Р.Т., Шариповым Р.С., Зиннуровым Д.Г., Альмухаметовой Л.Р., Рамазановой К.М., Канчуриной Г.Ф. были заключены соглашения «О предоставлении государственной поддержки кадрового потенциала Агропромышленного комплекса Республики Башкортостан», согласно пункту 2.1 которых Минсельхоз выплатил пособия по 100 000 руб. каждому из молодых специалистов, перечислив на расчетный счет общества данные денежные средства.

Факт выплаты указанных пособий подтверждается представленными в дело документами, фондом не оспаривается.

Из текста оспоренного решения следует, что основанием для доначисления заявителю страховых взносов послужил вывод фонда о необходимости включения в базу для начисления страховых взносов сумм единовременных пособий молодым специалистам, выплаченных работникам общества в соответствии с Указом №УП-263.

Между тем, в силу части 1 статьи 7 Закона №212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 этого Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 этого Федерального закона). Объектом обложения страховыми взносами для этих плательщиков страховых взносов, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

База для начисления страховых взносов для указанных плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона №212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 указанного Федерального закона (часть 1 статьи 8 Закона №212-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Закона №212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами, в частности, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Указом №УП-263 в целях закрепления молодых специалистов в организациях агропромышленного комплекса Республики Башкортостан установлена государственная поддержка молодым специалистам, работающим или изъявившим желание работать в организациях агропромышленного комплекса Республики Башкортостан, расположенных и осуществляющих свою деятельность в границах сельских поселений Республики Башкортостан, осуществляемая в виде выплаты единовременного пособия в размере 100 000 руб. и ежемесячной выплаты, дополнительно к зарплате в размере 7 000 руб. для выпускников высших учебных заведений.

В соответствии с данным Указом,  Постановлением №305 утвержден Порядок предоставления государственной поддержки кадровому потенциалу агропромышленного комплекса Республики Башкортостан, предусматривающий финансирование указанной господдержки Минсельхозом путем предоставления бюджетных ассигнований на основании заключенных с организациями агропромышленного комплекса соглашений.

Из материалов дела следует, что между обществом и Минсельхозом заключены соглашения о предоставлении государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Республики Башкортостан (т.1, л.д. 64-93).

При этом, наличие у заявителя оснований для осуществления выплат этих пособий заинтересованным лицом не оспаривается.

Как правомерно отмечено судом первой инстанции указанные пособия являются государственными пособиями, выплачиваемыми на основании нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, в связи с чем не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов. Изложенные в апелляционной жалобе возражения фонда в этой части подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании закона.

В этой связи суд правомерно признал незаконным доначисление заявителю страховых взносов и пеней, а также его привлечение к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 47 Закона №212-ФЗ.

Распределение судебных расходов произведено судом первой инстанции в соответствии с требованиями части 1 статьи 110 АПК РФ, исходя из итогов рассмотрения дела.

С учетом изложенного, поскольку требование фонда не соответствует фактической обязанности страхователя по уплате страховых взносов, пеней, штрафов оно обоснованно признано судом недействительным.