Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2015 по делу n А07-2869/2015. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

В соответствии с п. 14 Правил №354 управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты расторжения договора о приобретении коммунального ресурса, заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Согласно подп. «а» п. 17 Правил №354 ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации в том числе о водоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором в качестве способа управления выбрано непосредственное управление, с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений о выборе такого способа управления, до даты начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанной в п. 14, 15 данных Правил.

В силу с п. 21 Правил №354, договоры, заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем в таком доме, или такими собственниками самостоятельно, если законодательством Российской Федерации выполнение ими таких работ не запрещено.

Согласно ч. 1 ст. 36, ч. 3 ст. 39 ЖК РФ, п. 5, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, в состав общего имущества многоквартирного жилого дома включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

На основании ст. 153, 155 ЖК РФ, если иного не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, коммунальные услуги оплачиваются управляющей организации, которая в свою очередь осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такой управляющей организацией заключен договор ресурсоснабжения.

Из дела следует, что управление многоквартирным домом №4 по улице Летчиков в городе Уфе осуществляется ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г. Уфа», с которой заявителем (ресурсоснабжающая организация) заключен договор энергоснабжения.

Исполнение данного договора прекращено обществом в одностороннем порядке, в связи с неисполнением управляющей организацией обязательств по оплате поставленной электроэнергии (в соответствии с п. 53 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442).

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции все же пришел к выводу о том, что ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г. Уфа» не утратило статус исполнителя коммунальной услуги, а у ООО «ЭСКБ», как у ресурсоснабжающей организации не возникло право производить расчет напрямую с собственниками помещений обслуживаемого ОАО «УЖХ Ленинского района ГО г. Уфа» многоквартирного жилого дома.

Между тем, апелляционный суд полагает ошибочным этот вывод суда первой инстанции.

Так, выводы суда первой инстанции противоречат изложенному выше толкованию закона. В отсутствие заключенного с управляющей организацией договора энергоснабжения именно заявитель является исполнителем коммунальной услуги энергоснабжения по рассматриваемому объекту жилищного фонда. На это обстоятельство также указано в извещении Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 27.11.2014 № 4169 (т. 1, л.д. 93).

По смыслу указанных положений управляющая компания становится исполнителем соответствующей коммунальной услуги для потребителей только после заключения договора с ресурсоснабжающей организацией. В отсутствие такого договора к предоставлению коммунальной услуги приступает ресурсоснабжающая организация, которая и становится исполнителем коммунальной услуги. Такое толкование Правил №354 соответствует позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 13.01.2014 № АКПИ13-1116.

В силу с п. 44 Правил №354, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения 2 к этим Правилам (абз.1).

Распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учёта, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения (абз. 2).

В случае если указанное решение не принято, объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, исполнитель оплачивает за счет собственных средств (абз. 3).

Установленный абзацами вторым и третьим настоящего пункта порядок расчета не распространяется на случаи, при которых в соответствии с настоящими Правилами исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация.

В указанных случаях объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулами 11-14 Приложения 2 к этим Правилам.

Согласно правой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 11.06.2013 №АКПИ13-205, абз. 2, 3 п. 44 Правил №354 закрепляют в качестве общего правила положение о том, что распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, оборудованном общедомовым прибором учета, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, и допускают изменение указанного порядка в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, решения о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения. Если такое решение не принято, объем коммунальной услуги в размере указанного превышения исполнитель оплачивает за счет собственных средств. Установленный абз. 2,3 п. 44 Правил №354 порядок расчета не распространяется на случаи, при которых в соответствии с данными Правилами исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация. По смыслу данного законоположения, применение этих расчетных способов должно приводить к определению такого количественного значения энергетических ресурсов, которое явно выше количественного значения, определяемого при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Закрепленный абз. 2 п. 44 Правил №354 порядок распределения между потребителями объема коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, фактически сводится к тому, что в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, размер платы на общедомовые нужды не может быть больше, чем плата на общедомовые нужды, рассчитанная по нормативу потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды в таком доме при отсутствии общедомового прибора учета, и тем самым не допускает преимуществ расчетного способа определения количественного значения энергетических ресурсов, что полностью согласуется с требованиями ч. 2 ст. 13 вышеуказанного закона. Абзац 17 п. 2 Правил №354, раскрывая понятие ресурсоснабжающей организации как юридического лица независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуального предпринимателя, осуществляющих продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод), не относит к деятельности этих лиц функцию управления многоквартирным домом, что исключает распространение установленного абзацами вторым и третьим данного пункта порядка расчета на случаи, при которых исполнителем коммунальной услуги является эта организация.

Таким образом, поскольку именно заявитель, являющийся ресурсоснабжающей организацией, в рассматриваемой ситуации признается исполнителем коммунальной услуги, основания для понуждения его к определению объема коммунальной услуги в соответствии с абз. 2 и 3 п. 44 Правил №354 отсутствуют.

С учетом изложенного, поддержанный судом первой инстанции вывод комитета о том, что распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, а объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, заявитель должен оплачивать за счет собственных средств, сделан без учета положений абз. 4 п. 44 Правил №354.

Таким образом, предписание, содержащее требование об осуществлении обществом перерасчета платы за оказанную услугу электроснабжения, предоставленную на общедомовые нужды в соответствии с абз. 2 и 3 п. 44 Правил №354, не соответствует действующему законодательству.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене в соответствии с п. 4 ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 270 АПК РФ, а требования ООО «ЭСКБ» подлежат удовлетворению, поскольку обжалуемое предписание нарушает права заявителя в сфере экономической деятельности ввиду возложения на него обязанности по несению дополнительных расходов.

Аналогичная правовая позиция изложена в судебном деле №А07-27765/2014, №А07-1707/2015. При этом, ссылка комитета на отсутствие аналогичных обстоятельств по указанным дела несостоятельна.

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ.

При обращении в суд первой инстанции с поименованным заявлением общество уплатило государственную пошлину в сумме 4 000 руб. (т. 1, л.д. 13, 14), что видно из платежных поручений №12626 и 12627 от 26.12.2014 (по 2 000 руб. соответственно).

ООО «ЭСКБ» при подаче апелляционной жалобой уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., что подтверждается платежным поручением №3535 от 31 марта 2015 года (т. 2 л.д. 56).

То есть, уплаченная обществом государственная пошлина составила всего 7 000 руб.

Вместе с тем, в данном случае государственная пошлина за подачу заявления в суд составляет 3 000 руб., а за подачу апелляционной жалобы - 1 500 руб.: всего 4 500 руб.

Следовательно, в силу с подп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, эта сумма излишне уплаченной государственной пошлины в размере 2 500 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета, а 4 500 руб. государственной пошлины подлежат взысканию с комитета в пользу общества в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь