Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2015 по делу n А76-2064/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

по коду ТН ВЭД ТС 8479 82 000 0, является необоснованной, поскольку фактически оборудование является линией по производству шлаковатных изделий, а не линией по переработке отходов горного и металлургического производства. Кроме того, описание технологического процесса производства не содержит действий по смешиванию, перемешиванию, измельчению, размалыванию, грохочению, просеиванию, гомогенизации, эмульгировании или размешиванию, а также в составе ввозимого оборудования отсутствуют механизмы для производства указанных операций.

При проведении мероприятий таможенного контроля таможня указала на необходимость классификации товара по подсубпозиции 8479 89 970 8 «Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: прочие: прочие: прочие».

Как следует из содержания декларации на товары, ввозимым товаром является Линия по переработке отходов горного и металлургического производства (изготовление шлаковатных изделий). Линия предназначена для приготовления субстанции из расплава доменного шлака металлургического производства и связующего вещества (синтетические смолы, масляные, силиконовые эмульсии). Смешанная расплавленная масса попадает на центрифуги с подвижного наклонного канала и превращает волокно под воздействием комбинации центробежной силы в центрифуге и высокой скорости воздушного потока. Образуется нить, при помощи маятника она раскладывается в одеяло (типа ваты), поступает в печь полимеризации, получаем минплиту. Используется в строительстве жилых производственных помещений для утепления стен. Описание групп товара: центрифуга, дополнительное оборудование к центрифуге: система распыления связующего, система подготовки связующего, система охлаждения валков; камера волокноосаждения; маятниковая машина распределения шлаковаты; пластинчатый транспортер; гримпинг-машина; прессингмашина; камера (печь); система отопления; конвейер стол олаждения; система резки ковра; система удаления пыли; система рециглинга отходов обрези; укладчик шлаковаты; система упаковки; реверсный и наклонный конвейер; оборудование для скручивания шлакоматов. Описание оборудования: предварительно полученный в печи расплав (отходов металлургического производства) поступает на одну из центрифуг, где литьем формируется волокно нужного диаметра. Вторая центрифуга незамедлительно заменяет первую при выходе из строя. Методом обдува и отсасывания волокна отделяются от неволокнистных образований (корольков) и в камере волокноосаждения собираются на барабане. В системе подготовки связующего происходит перемешивание смолы и эмульсий, образуется связующее, которое подается форсунками системы распыления на первичный ковер и смешивается со шлаковыми волокнами. Неволокнистые образования (корольки) поступают в систему рецилинга отходов, где происходит их измельчение и подача для последующего использования повторным плавлением. Первичный ковер отделяется от поверхности барабана и подается на ленточный транспортер и далее в гримпинг-машину, где уплотняется и далее на прессинг-машину, где подпрессовывается, передается в печь полимеризации (приобретает прочность), охлаждается и раскраивается, производится обрезание боковой кромки. Обрезь измельчается и подается в камеру волокноосожадения на поверхность первичного ковра, формируется в пакет и транспортеров и повторного наклонного конвейера, подается на упаковочную машину, упаковывается в полиэтиленовую пленку. Для прочности используется прошивная машина и нанесения покрытия, управляется и контролируется при помощи системы управления (т.1, л.д.30-33).

В представленном обществом Техническом описании поставки Hebei Guangxing Machinery Technology Co «Линия по переработке отходов горного и металлургического производства» (т.3, л.д.31-67), содержание которого аналогично Техническому решению Линии по переработке отходов горного и металлургического производства (изготовления шлаковатных изделий) (т.3, л.д.112), указано следующее: в газовой ванной печи из доменного шлака – отходов металлургического производства получается расплав. Полученный расплав поступает на одну из центрифуг, где литьем формируется волокно нужного диаметра (при этом оборудование для составление шихты, а также ванная печь со всеми обслуживающими системами не входят в комплект оборудования). Вторая центрифуга незамедлительно (процесс должен идти практически непрерывно) заменяет первую при выходе из строя валков первой. Методом отдува и отсасывания волокна отделяются от неволокнистых образований (корольков) и в камере волокноосаждения собираются на барабане. Полученный в печи расплав автоматически равномерно в заданном количестве с помощью системы регулировки струи расплава подается на 4-валковую центрифугу для переработки его в волокно. Центрифуга снабжена несколькими обслуживающими системами: система охлаждения валков центрифуги, система смазки подшипников шпинделей масляным туманов, система отдува волокна, система ввода связующего, система регулирования скорости вращения валков. Получение оптимального диаметра волокон добивается за счет изменения скорости вращения валков, как правило, ее увеличения, и за счет изменений параметров вязкости температуры. С помощью специальной системы отдува, установленной на центрифуге, и отсасывающей системы камеры волокноосаждения волокна отделяются от корольков и автоматически направляются в камеру волокноосаждения барабанного типа, где собираются на перфорированной поверхности барабана, образуя первичный ковер.

В заключении таможенного эксперта по таможенной экспертизе товара №10-08/005 от 22.01.2015 приведено описание технологического процесса: сырье подается в приемный бункер системы подготовки шихты, далее ленточным транспортером подается в отделение приготовления шихты, где распределяется по суточным бункерам. Полученная шихта подается в печное отделение. В печи происходит расплав шихты. Полученный шлаковый расплав поступает в центрифугу, где образуются волокна и неволокнистые образования. Далее в камере волокноосаждения волокна отделяются от неволокнистых образований и собираются на перфорированной поверхности барабана, образуя первичный ковер. В область образования волокна подается растров связующего. Первичный шлаковатный ковер отделяется от барабана и подается на ленточный транспортер системы разворота ковра. Далее ковер уплотняется в гримпинг-машине и подпрессовывается в прессинг-машине и передается в камеру полимеризации. В камере полимеризации происходит отверждение и шлаковатный ковер приобретает заданную прочность. Далее ковер охлаждается в камере охлаждения. После охлаждения ковер раскраивается с помощью ножей и упаковывается в упаковочной машине. В исследуемой линии отсутствует оборудование для составления шихты, ванная печь с обслуживающими системами, линия переработки отходов для их последующего использования повторным плавлением. В составе линии отсутствует также приемный бункер, ленточный транспортер, суточные бункера, элеватор, газовая регенеративная ванная печь, линия по переработке отходов для их последующего использования повторным плавлением (т.1, л.д.35-40).

На основании выше изложенного суд обоснованно указал, что ввезенное обществом оборудование предназначено лишь для изготовления шлаковатных изделий. Оборудование, которые необходимо для переработки отходов горного и металлургического производства, в частности, оборудование для составления шихты, ванная печь со всеми обслуживающими системами, в линию не входит.

Сущность технологического процесса данной линии состоит не в переработке отходов, а в обработке уже переработанного доменного шлака определенной фракции для формирования в определенную продукцию – шлаковатные изделия.

Довод о том, что ввезенный по декларации №10504080/311214/0007249 товар должен быть классифицирован по коду ТН ВЭД ТС 8479 82 000 0 со ссылкой на краткое описание технологии и оборудования линии фирмы производителя и на заключение Южно-Уральской торгово-промышленной палаты от 12.03.2015, подлежит отклонению.

Согласно части 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по ТН ВЭД, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 настоящего Кодекса, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Ввиду того, что решение о классификации товаров является решением в области таможенного дела, при классификации спорного товара таможней были применены и истолкованы классификационные признаки, исходя из тех понятий, терминов, наименований, как они истолкованы ТН ВЭД.

Таким образом, ссылка заявителя на акт экспертизы Южно-Уральской торгово-промышленной палаты №026-02-00181 от 12.03.2015 является необоснованной.

Как следует из материалов дела и заявителем не оспаривается, основным элементом линии является центрифуга, в которой проходят основные процессы, связанные с производством шлаковатных изделий.

Из представленного заявителем Технического описания поставки Hebei Guangxing Machinery Technology Co «Линия по переработке отходов горного и металлургического производства», содержание которого аналогично Техническому решению Линии по переработке отходов горного и металлургического производства (изготовления шлаковатных изделий), следует, что расплав, полученный в газовой ванной печи из доменного шлака – отходов металлургического производства, поступает на одну из центрифуг, где литьем формируется волокно нужного диаметра; методом отдува и отсасывания волокна отделяются от неволокнистых образований (корольков) и в камере волокноосаждения собираются на барабане; центрифуга снабжена несколькими обслуживающими системами, в том числе, система отдува волокна; получение оптимального диаметра волокон добивается за счет изменения скорости вращения валков, как правило, ее увеличения, и за счет изменений параметров вязкости температуры; с помощью специальной системы отдува, установленной на центрифуге, и отсасывающей системы камеры волокноосаждения волокна отделяются от корольков и автоматически направляются в камеру волокноосаждения барабанного типа, где собираются на перфорированной поверхности барабана, образуя первичный ковер.

В представленном обществом акте экспертизы Южно-Уральской Торгово-Промышленной палаты №026-02-00181 от 12.03.2015 указано, что в центрифуге струя расплава подвергается воздействию центробежных сил инерции за счет большой скорости вращающихся волков.

          Под измельчением понимается процесс уменьшения размеров частиц твердого тела до требуемых размеров путем механического воздействия; в свою очередь измельчение подразделяется на дробление и помол.

          Такого же понимания процесса измельчения придерживался эксперт при проведении экспертизы, результаты которой отражены в акте №026-02-00181.

Исходя из сущности физического процесса измельчения доводы заявителя, со ссылкой на акт экспертизы Южно-Уральской Торгово-Промышленной палаты, о том, что в центрифуге происходит процесс измельчения струи расплава при попадании на валки, суд первой инстанции правомерно признал необоснованными.

Поскольку процесс измельчения возможен лишь в отношении твердых объектов и при помощи механического воздействия, вещество, находящееся в жидком состоянии, которое подвергается воздействию центробежных сил инерции за счет большой скорости вращающихся волков, не может быть измельчено (путем дробления либо помола).

На основании изложенного суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для классификации ввезенного обществом оборудования по коду ТН ВЭД ТС 8479 82 000 0 либо 8474 80908 0. Таможенный орган правомерно классифицировал ввезенное заявителем оборудование по коду 8479 89 970 8 ТН ВЭД ТС, следовательно, основания для признания недействительными решений таможни от 23.01.2015 по классификации товара по ТН ВЭД ТС и о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары от 23.01.2015, отсутствуют.

Соответственно основания для признания требования об уплате таможенных платежей незаконным также отсутствуют.

Довод о нарушении заинтересованным лицом порядка назначения и проведения экспертизы является несостоятельным.

Пунктами 1, 2 и 3 статьи 138 ТК ТС установлено, что таможенная экспертиза назначается таможенными органами и проводится таможенными экспертами, а также экспертами иных уполномоченных организаций, в отношении товаров, в том числе транспортных средств, таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, необходимых для совершения таможенных операций, и средств их идентификации, в случаях, если для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные познания.

На основании пункта 4 статьи 138 ТК ТС уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает в письменной форме решение о назначении таможенной экспертизы, в котором указываются основания для ее проведения, фамилия, имя и отчество эксперта или наименование организации либо таможенного органа, в котором должна быть проведена таможенная экспертиза, вопросы, поставленные перед таможенным экспертом (экспертом), перечень материалов и документов, предоставляемых в распоряжение таможенного эксперта (эксперта), срок проведения таможенной экспертизы и представления заключения таможенного эксперта (эксперта) в таможенный орган.

В соответствии с частью 7 статьи 138 ТК ТС таможенный орган не позднее дня, следующего за днем принятия решения о назначении таможенной экспертизы, письменно уведомляет декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, о назначении таможенной экспертизы.

Как следует из материалов дела, решение о проведении таможенной экспертизы принято таможней 13.01.2015 (т.1, л.д.114-115), о чем последняя сообщила обществу в письме от 13.01.2015 №02-27/0019 (т.1, л.д.149).

Согласно отметкам на указанном письме, а также на почтовом конверте уведомление таможенного органа о принятии решения о назначении таможенной экспертизы получено обществом 19.01.2015 (т.1, л.д.149-151). Заключение таможенного эксперта составлено 22.01.2015 (т.1, л.д.35).

Таким образом, нарушений порядка проведения экспертизы, установленного статьями 138 - 141 ТК ТС, таможенным органом не допущено, таможней обеспечено соблюдение прав общества и его возможность поставить таможенному эксперту дополнительные вопросы для получения по ним заключения. Суд апелляционной инстанции также отмечает, что обществом не направлялись какие-либо вопросы в таможенный орган.

Кроме того, доводы о нарушении порядка назначения и проведении экспертизы уже были рассмотрены судом первой инстанции и обоснованно отклонены, не соглашаться с указанными выводами суд апелляционный суд оснований не усматривает, а новых доводов и доказательств для переоценки соответствующих выводов обществом не