Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2015 по делу n А76-5997/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

принята к зачету в сумма 23 405 руб. 06 коп., оплаченная страхователем работникам Першиной Е.Р., Салиховой Е.Ю., имеющим детей-инвалидов.

ФСС считает, что Першиной Е.Р. в июле 2014 года оплачено 33 часа, то есть больше на 1 час, что составляет сумму 110 руб. 02 коп.; Салиховой Е.Ю. в июле-сентябре 2014 года оплачено по 64 часа за каждый месяц, что составляет в июле 2014 года разницу в сумме 7 757 руб. 76 коп., в августе 2014 года - 7 864 руб., в сентябре 2014 года - 7 673 руб. 28 коп.

То есть, фонд считает, что только не более 32 часов в месяц по получателю, могут быть отнесены в расходы за счет средств федерального бюджета.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы жалобы по следующим основаниям.

В силу п. 8 Положения о ФСС РФ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 №101, предусмотрено, что средства этого фонда направляются в том числе на оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет.

Согласно с п. 10 постановления Минтруда России №3 и ФСС РФ от 04.04.2000 №02-18/05-2256 «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами» оплата каждого дополнительного выходного дня работающему родителю (опекуну, попечителю) для ухода за детьми - инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет производится в размере дневного заработка за счет средств ФСС РФ. При этом под дневным заработком следует понимать средний дневной заработок, определяемый в порядке, устанавливаемом Минтрудом России для исчисления среднего заработка. При суммированном учете рабочего времени средний дневной заработок, оплачиваемый за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов, подлежащих оплате (далее - Постановление).

Порядок исчисления среднего заработка установлен Положением «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 №922 (далее - Положение).

В силу с п. 13 Положения при определении среднего заработка работника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска, используется средний часовой заработок.

Средний часовой заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные часы в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с п. 15 Положения, на количество часов, фактически отработанных в этот период. Средний заработок определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов по графику работника в периоде, подлежащем оплате.

В соответствии со ст. 91 ТК РФ общая продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного ТК РФ, то есть 40 часов в неделю.

Однако из содержания ст. 104 ТК РФ следует, что в организациях или при выполнении отдельных видов работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени, с тем чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года.

Суммированный учет - это специальный порядок распределения и учета рабочего времени. Введение суммированного учета позволяет корректировать продолжительность отработанного времени в рамках учетного периода (месяца, квартала или года), если оно отклоняется от установленной нормы, т.е. переработка в одни дни компенсируется недоработкой в другие. Суммированный учет рабочего времени ведется в соответствии с установленными правилами внутреннего трудового распорядка.

Следовательно, в определенных случаях законодателем допускается возможность отступления от общего правила от нормальной продолжительности рабочего времени (не может превышать 40 часов в неделю) и применение специального, при котором продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. Соблюдение этого специального порядка означает выполнение установленной законодателем нормы часов рабочего времени.

Из материалов дела следует, что:

для работника общества Першиной Е.Р., при суммировании учета рабочего времени нормальной продолжительностью рабочего дня является - 11 часовая рабочая смена с учетным периодом 1 год. Указанный режим работы установлен локальным актом предприятия - Правилами внутреннего трудового распорядка (далее - ПВТР), графиком работы, трудовым договором;

для работника ООО «Молл» Салиховой Е.Ю., при суммировании учета рабочего времени нормальной продолжительностью рабочего дня является - 16 часовая рабочая смена с учетным периодом 1 год. Указанный режим работы установлен локальным актом предприятия - ПВТР, графиком работы, трудовым договором.

Заявителем оплата дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами произведена указанным работникам, исходя из количества часов фактически отработанного времени, согласно табелям учета рабочего времени.

Суд первой инстанции верно установил, что ни п. 10 Постановления, ни п. 13 Положения не определено количество часов, за которые оплачиваются дополнительные выходные дни по уходу за детьми-инвалидами.

Кроме того, фондом не представлено доказательств того, что график работ составлен с нарушением требований трудового законодательства и, следовательно, часы, по которым отказано в зачете расходов, являлись нерабочими часами, на что правильно обратил внимание суд.

Также суд первой инстанции обоснованно отметил отсутствие какие-либо нарушения или нарекания в порядке установления работодателем суммированного учета рабочего времени со стороны контролирующих органов.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно установил, что доводы фонда о том, что при установлении работникам работы по 11 и 16 часов им предоставляется только 32 часа в месяц дополнительного время отдыха для осуществления ухода за ребенком-инвалидом, и не может быть предоставлено в виде дополнительных оплачиваемых дней отдыха, не основаны на действующем законодательстве.

С учетом изложенного, доводы жалобы подлежат отклонению, поскольку оплата дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами произведена заявителем правомерно, в соответствии с нормами закона.

Следовательно, суд пришел к правильному выводу о том, что начисление заявителю страховых взносов и привлечение его к ответственности за факт неуплаты или неполной уплаты сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов,в указанной части не правомерно.

Данная правовая позиция соответствует постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 №17744/12 по делу №А62-1354/2012.

Также суд апелляционной инстанции установил, что фонд в апелляционной жалобе ссылается на постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации и ФСС РФ от 04.04.2000 № 26/34 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 29.05.2000 № 2238), которое приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.01.2015 признано утратившим силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 13.10.2014 №1048 «О порядке предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами» (далее - Правила).

При этом, в названных Правилах отсутствует ссылка на норму рабочего времени в количестве не более 32 часов в месяц.

С учетом изложенного, судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, нарушения либо неправильного применения норм материального права не допущено.

Нарушений норм процессуального права в силу ч. 3 и 4 ст. 270 АПК РФ, являющихся основанием для отмены судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба фонда  удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 18 июня 2015 года по делу №А76-5997/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №2 - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

О.Б. Тимохин

Судьи:

А.А. Арямов

Н.Г. Плаксина