Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2015 по делу n А07-1751/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-9205/2015

г. Челябинск

25 августа 2015 года

Дело № А07-1751/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 августа 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Карпусенко С.А.,

судей Бабиной О.Е., Логиновских Л.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шишко О.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан  на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.06.2015 по делу № А07-1751/2015 (судья Бобылёв М.П.).

 Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, г. Уфа Республики Башкортостан (ОГРН 1040203924474) (далее – истец, УФССП по Республике Башкортостан) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, г. Уфа Республики Башкортостан (ОГРН 1100280001260) (далее – ответчик, ТУ Росимущества в Республике Башкортостан) о взыскании 156 693 руб. 25 коп.  суммы убытков (с учетом уточнений - л.д. 7-10, 103).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Баштехмаркет» и общество с ограниченной ответственностью «Девар» (далее – третьи лица, ООО  «Баштехмаркет» и ООО «Девар»).

Решением суда первой инстанции от 04.06.2015 (резолютивная часть от 28.05.2015) исковые требования УФССП по Республике Башкортостан удовлетворены (л.д. 111-118).

В апелляционной жалобе ТУ Росимущества в Республике Башкортостан просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований УФССП по Республике Башкортостан отказать в полном объеме (л.д. 124-127).

В качестве обоснования доводов апелляционной жалобы ТУ Росимущества в Республике Башкортостан ссылалось на недоказанность  истцом факта нарушения его прав. Считает, что истец не может быть признан лицом, чье право нарушено действиями специализированной организации по необоснованному удержанию денежных средств от реализации имущества должника или такого имущества.  Доказательств предъявления к нему требований со стороны должника об утрате арестованного имущества не представлено. Кроме того, ответчик считает, что отсутствует и вина в его действиях. ТУ Росимущества в Республике Башкортостан были предприняты все необходимые меры для возврата арестованного имущества.

УФССП по Республике Башкортостан представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором по доводам апелляционной жалобы возразило, просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Также истец в отзыве на апелляционную жалобу указал на отсутствие доказательств перечисления ответчиком денежных средств от реализации арестованного имущества, а равно доказательств  возврата нереализованного имущества.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание не явились. В соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие участвующих в деле лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Бакалинском районном отделе судебных приставов находится исполнительное производство №10784/12/33/02 от 21.11.2012 о взыскании с должника Насибуллина И.М. в пользу ООО «Агрохимсервис» задолженности в размере 2 449 801 руб. 59 коп.

27.11.2012 в соответствии с положениями ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем наложен арест на имущество должника на общую сумму 1 843 450 руб., о чем составлен соответствующий акт.

Акту ареста (описи) подвергнуто имущество должника, а именно: Крупный рогатый скот (далее: КРС) в количестве 70 голов.

Согласно постановления судебного пристава-исполнителя рыночная стоимость арестованного имущества составила 1 843 450 руб.

Поручением от 25.03.2013 №3075 ТУ Росимущества в Республике Башкортостан сообщило, что реализация арестованного имущества поручена специализированной организации ООО «Баштехмаркет», поверенной организации ТУ Росимущества в Республике Башкортостан.

По акту передачи от 17.04.2013 судебным приставом-исполнителем Бакалинского районном отдела судебных приставов арестованное имущество должника: КРС в количестве 70 голов передано на реализацию в специализированную организацию ООО «Баштехмаркет» (л.д.18-24).

Письмом от 12.02.2014 №03/540 ТУ Росимущества в Республике Башкортостан сообщило, что реализация арестованного имущества поручена специализированной организации ООО «Девар», поверенной организации ТУ Росимущества в Республике Башкортостан (л.д.88-89).

Ссылаясь на то, что денежные средства на депозитный счет районного отдела судебных приставов не поступали, арестованное и переданное на реализацию имущество истцу также не возвращено, УФССП по Республике Башкортостан обратилось в  суд с исковым заявлением о взыскании убытков. В качестве правового обоснования заявленных требований истец указал статьи 15, 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования УФССП по Республике Башкортостан в полном объеме, суд первой инстанции исходил из доказанности того, что неперечислением в установленный срок денежных средств и невозвратом переданного на реализацию арестованного имущества истцу причинены убытки.

Данные выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют представленным в материалы дела доказательствам и требованиям действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу ст. 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответствующей казны.

Ответственность за незаконные действия должностных лиц государственных органов наступает при наличии общих (ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации) и специальных (ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации) условий.

Из системного толкования норм указанных статей следует, что обязательным условием наступления ответственности за причиненный вред является наличие состава гражданского правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения и вину причинителя вреда, а также причинно-следственную связь между поведением причинителя вреда и наступившим ущербом. Отсутствие одного из элементов вышеуказанного состава правонарушения влечет за собой отказ суда в удовлетворении иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) реализация имущества должника, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет ТУ Росимущества в Республике Башкортостан (Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724, Постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432).

ТУ Росимущества в Республике Башкортостан, осуществляя реализацию имущества, как на внутреннем, так и на внешнем рынке, имеет право привлекать отобранных им на конкурсной основе юридических и физических лиц.

Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и ТУ Росимущества в Республике Башкортостан по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержден Приказом Федеральной службы судебных приставов и Территориального управления Росимущества в Республике Башкортостан от 25.07.2008 № 347/149 (далее - Порядок).

Согласно п. 1.2 Порядка реализацию арестованного имущества осуществляет ТУ Росимущества в Республике Башкортостан и привлекаемые им физические и юридические лица, отобранные на конкурсной основе (далее - специализированные организации).

На основании п. 2.3 раздела 2 Порядка судебный пристав-исполнитель передает по акту приема-передачи арестованное имущество для реализации, а ТУ Росимущества в Республике Башкортостан (специализированные организации) принимает его в течение семи рабочих дней после даты принятия решения.

В силу п. 4.1 раздела 4 Порядка, если арестованное имущество не реализовано в срок, установленный действующим законодательством, ТУ Росимущества в Республике Башкортостан (специализированные организации) обязано передать, а судебный пристав-исполнитель - принять по акту передачи арестованное имущество (документы на имущество) в течение десяти рабочих дней с даты окончания срока реализации имущества должника (с приложенными оригиналами документов).

Согласно п. 5.4 раздела 5 Порядка ТУ Росимущества в Республике Башкортостан обеспечивает контроль за реализацией арестованного имущества должников, соблюдение положений Порядка, сохранность принятого на реализацию арестованного имущества.

На основании п. 3.1 раздела 3 Порядка денежные средства, полученные от реализации арестованного имущества, перечисляются ТУ Росимущества в Республике Башкортостан (специализированными организациями) на соответствующий счет структурного подразделения (отдела) территориального органа Федеральной службы судебных приставов не позднее пяти рабочих дней с даты их зачисления на счет Федерального агентства по управлению государственным имуществом (специализированной организации).

Аналогичное положение содержится в ст. 110 Закона об исполнительном производстве.

Из материалов дела следует, что поручением от 25.03.2013 №3075 специализированной организации ООО «Баштехмаркет», поверенной организации ТУ Росимущества в Республике Башкортостан, поручена реализация арестованного в рамках исполнительного производства №10784/12/33/02 от 21.11.2012 имущества.

По акту передачи от 17.04.2013 судебным приставом-исполнителем Бакалинского районном отдела судебных приставов арестованное имущество должника: КРС в количестве 70 голов передано на реализацию в специализированную организацию ООО «Баштехмаркет» (л.д.18-24).

Письмом от 12.02.2014 №03/540 реализация арестованного имущества поручена специализированной организации ООО «Девар», поверенной организации ТУ Росимущества в Республике Башкортостан (л.д.88-89).

Согласно постановления судебного пристава-исполнителя рыночная стоимость арестованного имущества составила 1 843 450 руб.

Доказательств по истечении установленного срока реализации перечисления денежных средств на лицевой счет для учета операций со средствами во временном распоряжении ТУ Росимущества в Республике Башкортостан или на депозитный счет отдела судебных приставов, а равно доказательств возврата нереализованного имущества ответчиком в материалы дела не представлены.

Так, всего было передано на реализацию 70 голов КРС, от реализации 37 голов КРС поступили денежные средства в размере 820 000 руб., по акту от 09.07.2014 ООО «Девар» вернул 26 голов КРС. Таким образом, количество невозвращенного и нереализованного КРС составляет 7 голов (70-37-26=7). С учетом снижения стоимости КРС на 15%, стоимость 1-го КРС, по расчету истца, составляет 22 384 руб. 75 коп. Таким образом, стоимость невозвращенного КРС составит 156 693 руб. 25 коп. (22384,75х7).

Поручение реализации имущества специализированным организациям  и неисполнение данными обществами принятых на себя обязательств не освобождает ответчика от обязанности по перечислению денежных средств за утраченное при реализации третьими лицами имущество на счет службы судебных приставов.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований истца о взыскании с ТУ Росимущества в Республике Башкортостан убытков в сумме 156 693 руб. 25 коп. 

Довод апелляционной жалобы о том, что истец не может быть признан лицом, чье право нарушено действиями специализированной организации, в связи с чем является ненадлежащим истцом, отклоняется судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

На основании утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Положение) ТУ Росимущества в Республике Башкортостан является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе функции, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Ответчик вправе привлекать на конкурсной основе физических и юридических лиц для реализации в установленном порядке арестованного имущества. Однако факт проведения реализации такими лицами не отменяет обязанностей ТУ Росимущества в Республике Башкортостан по обеспечению сохранности данного имущества, осуществлению оплаты вырученных от его продажи денежных средств или возврату этого имущества судебным приставам-исполнителям.

Таким образом, в результате утраты в процессе реализации арестованного имущества исполнение судебных актов не произведено по причине невыполнения ТУ Росимущества в Республике Башкортостан названных обязанностей, что препятствует службе судебных приставов осуществить свою государственную функцию по принудительному исполнению судебных актов, а также создает потенциальную угрозу для взыскания