Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2015 по делу n А07-3833/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне (пункт 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Разрешенное использование земельного участка определяет особенности правового режима этого участка и устанавливается градостроительным регламентом, входящим в состав правил землепользования и застройки (пункты 6 - 9 статьи 1, части 1, 3, 6 статьи 30, статья 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, решением Совета сельского поселения Русско-Юрмашский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № 196 от 27.08.2013 утверждены Правила землепользования и застройки сельского поселения Русско-Юрмашский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

В соответствии с утвержденным названным актом правовым зонированием территории сельского поселения Русско-Юрмашский, земельный участок с кадастровым номером 02:47:130601:18 расположен в территориальной зоне «П-1». Зона «П-1» является зоной для промышленных и коммунальных предприятий широкого профиля, расположенных за пределами селитебной территории, к  числу основных разрешенных видов использования относятся размещение магазинов: предприятия оптовой и мелкооптовой торговли непродовольственные, размещение складских помещений.

Аналогичные сведения приведены в градостроительном  регламенте названного земельного участка (л.д. 95-98 т. 2).

В силу части 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве (часть 3 статьи 20 Закона о кадастре в редакции Федерального закона от 21.12.2009 № 334-ФЗ).

В рассматриваемом случае, являясь арендатором земельного участка по договору, заключенному на срок более пяти лет, ИП  Ибатуллин А.В. обратился к заинтересованному лицу с заявлением о государственном кадастровом учете изменения основного вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:47:130601:18 с «для размещения складских помещений» на: «магазины: предприятия оптовой и мелкооптовой торговли непродовольственные», предусмотренного градостроительным регламентом.

Исходя из приведенных выше правовых норм, а также правовой позиции сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 12919/11, правообладателям земельных участков предоставляется возможность выбора основного вида разрешенного использования из предусмотренных градостроительным регламентом для данной территориальной зоны в качестве основных видов разрешенного использования, а также право использования земельного участка в соответствии с основным видом использования.

Названное свидетельствует об ошибочности доводов апеллянта о необходимости соответствующего заявления осуществляющего полномочия собственника органа местного самоуправления. Отклоняя доводы  ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан о том, что, являясь арендатором земельного участка, ИП Ибатуллин А.В. не вправе самостоятельно изменять разрешенное использование земельного участка, суд первой инстанции обоснованно учел отсутствие влияния изменения разрешенного использования земельного участка на процедуру его предоставления.

Относительно отсутствия у ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан необходимых для учета изменений документов, судом первой инстанции верно установлено, что согласно пп.5 пункта 1 статьи 15 Закона о кадастре органы местного самоуправления в порядке, установленном настоящей статьей, обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случае принятия решения об утверждении правил землепользования и застройки.

В случае, если в орган кадастрового учета поступило заявление о кадастровом учете в связи с изменением указанных в пунктах 7, 13, 14, 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости и при этом соответствующие копии документов не поступили из уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления, орган кадастрового учета самостоятельно запрашивает такие документы, если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Орган кадастрового учета не вправе требовать от заявителя или его представителя представлять документы, не установленные настоящим Федеральным законом, а также документы, которые в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия (часть 4 статьи 21 Закона о кадастре в редакции Федерального закона от 01.07.2011 № 169-ФЗ).

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 22 названного закона, если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимым для кадастрового учета документом является, в том числе, копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка (при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением указанных в пунктом 14 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений), - запрашивается органом кадастрового учета в порядке, установленном частью 8 статьи 15 настоящего Федерального закона.

С учетом изложенного, в случае обращения правообладателя с заявлением об учете изменений вида разрешенного использования земельного участка орган кадастрового учета должен самостоятельно запросить документы, подтверждающие в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка.

То обстоятельство, что утвержденные решением Совета сельского поселения Русско-Юрмашский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № 196 от 27.08.2013 Правила землепользования и застройки сельского поселения Русско-Юрмашский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан не были представлены в орган кадастрового учета (в том числе по его запросу), не является основанием для отказа в государственном кадастровом учете испрашиваемых заявителем изменений.

Вопреки доводам апеллянта, при рассмотрении настоящего спора вопрос о наличии вины и ответственности ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан за принятые решения о приостановление и отказе в проведении кадастрового учета изменений разрешенного использования земельного участка, не ставился.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Государственная пошлина за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции распределяется между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ее взыскание в доход федерального бюджета не производится, поскольку апелляционная жалоба по настоящему делу подана освобожденным от уплаты государственной пошлины лицом (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Республики Башкортостан от 05.06.2015 по делу № А07-3833/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан  – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

            И.Ю. Соколова

Судьи

            Г.Н. Богдановская

            Л.В. Пивоварова