Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2015 по делу n А07-13784/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-8360/2015

г. Челябинск

13 августа 2015 года

Дело № А07-13784/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 августа 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,

судей Карпачевой М.И., Соколовой И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Конновой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью концерн «Башрезерв» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.05.2015 по делу № А07-13784/2014 (судья Айбасов Р.М.).

В заседании принял участие представитель:

общества с ограниченной ответственностью концерн «Башрезерв» - Загиров Р.М. (доверенность от 23.10.2014).

Общество с ограниченной ответственностью концерн «Башрезерв» (далее – ООО концерн «Башрезерв», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра», ответчик) о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:55:050216:79 площадью 7305 кв. м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан,                 г. Уфа, ул. Ахметова, 326/1, в размере 13 506 000 руб., признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:55:050216:80 площадью 4272 кв. м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан,              г. Уфа, ул. Ахметова, 326/1, в размере 8 551 000 руб. (с учётом уточнений заявленных требований, принятых судом, т. 5, л. д. 1).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан, Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее также – третьи лица).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 29.05.2015 (резолютивная часть объявлена 27.05.2015) в удовлетворении исковых требований отказано.

С вынесенным решением не согласился истец и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ООО концерн «Башрезерв» (далее также – податель жалобы) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель ссылается на неверное применение судом норм материального права. Так, податель жалобы указывает, что просил установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости, так как, принимая во внимание порядок исчисления арендных платежей исходя из данных государственного кадастра недвижимости имущества о кадастровой стоимости земельных участков, указанное затрагивает права истца как плательщика арендной платы. Также в обоснование своей правовой позиции податель жалобы сослался на норму статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности), согласно которой в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда, сведения о кадастровой стоимости устанавливаются судом и применяются с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Отзывы на апелляционную жалобу в установленном порядке не представлены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители ответчика и третьих лиц не явились. С учетом мнения представителя истца и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

  В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Дополнительно указал, что обоснованность его требований подтверждена разъяснениями, приведенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – постановление Пленума № 28).

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка от 17.09.2013 № 1267-13 ООО концерн «Башрезерв» владеет и пользуется (арендует) земельным участком с кадастровым номером 02:55:050216:79, площадью 7305 кв. м, расположенным по адресу: г. Уфа,               ул. Ахметова, 326/1, для эксплуатации торговых помещений (пункт 1.1 договора) (т. 1, л. д. 15-18).

Срок аренды установлен с 25.06.2013 по 25.06.2023 (пункт 3.1 договора).

Размер арендной платы с 01.01.2008 исчисляется путем умножения ставки арендной платы за землю (установленной соответствующим решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан) на кадастровую стоимость арендуемого земельного участка и часть (долю) земельного участка, занятого объектом (объектом недвижимости или временным объектом), принадлежащим арендатору, определяемую с учетом долей в праве собственности на объект (объект недвижимости или временный объект) или сложившегося порядка пользования земельным участком                     (пункт 4.2 договора).

Договор в установленном законом порядке зарегистрирован, о чем свидетельствует штамп регистрационной надписи на договоре (т. 1, л. д. 18).

В материалы дела представлен кадастровый паспорт от 06.08.2013                   № 02/13/1-622090 земельного участка с кадастровым номером 02:55:050216:79, площадью 7305 кв. м, с разрешенным использованием – для эксплуатации торговых помещений, дата постановки на учет в государственном кадастре недвижимости – 14.06.2007 (т. 1, л. д. 19-21).

На основании договора аренды земельного участка 17.09.2013 № 1266-13 ООО концерн «Башрезерв» владеет и пользуется (арендует) земельным участком с кадастровым номером 02:55:050216:80, площадью 4272 кв. м, расположенным по адресу: г. Уфа, ул. Ахметова, 326/1, для эксплуатации торговых помещений (пункт 1.1 договора) (т. 1, л. д. 24-27).

Срок аренды установлен с 25.06.2013 по 01.01.2015 (пункт 3.1 договора).

Размер арендной платы с 01.01.2008 исчисляется путем умножения ставки арендной платы за землю (установленной соответствующим решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан) на кадастровую стоимость арендуемого земельного участка и часть (долю) земельного участка, занятого объектом (объектом недвижимости или временным объектом), принадлежащим арендатору, определяемую с учетом долей в праве собственности на объект (объект недвижимости или временный объект) или сложившегося порядка пользования земельным участком                   (пункт 4.2 договора).

Договор в установленном законом порядке зарегистрирован, о чем свидетельствует штамп регистрационной надписи на договоре (т. 1, л. д. 27).

В материалы дела представлен кадастровый паспорт от 07.08.2013                   № 02/13/1-623363 земельного участка с кадастровым номером 02:55:050216:80, площадью 4272 кв. м, с разрешенным использованием – для эксплуатации торговых помещений, дата постановки на учет в государственном кадастре недвижимости – 14.06.2007 (т. 1, л. д. 28-30).

Кадастровые стоимости названных земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:050216:79 и 02:55:050216:80 были установлены в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2011                      № 521 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан» по состоянию на 01.01.2011 и составили: 102 975 151 руб. 65 коп. и 68 494 129 руб. 44 коп., соответственно.

Общество, считая необоснованной кадастровую стоимость принадлежащих ему на правах арендатора земельных участков, обратилось к независимому оценщику - обществу с ограниченной ответственностью «Информ-эксперт» (далее – ООО «Информ-эксперт») для определения рыночной стоимости земельных участков.

Согласно отчету независимого оценщика ООО «Информ-эксперт» от 11.11.2013 № 57-13 рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:050216:79 и 02:55:050216:80 на 01.01.2011 равна                                   15 156 560 руб. 10 коп. и 9 278 655 руб. 84 коп., соответственно.

Несоответствие сведений о кадастровой стоимости земельных участков, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, их рыночной стоимости явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском 08.07.2014.

Определением арбитражного суда первой инстанции от 13.11.2014 по делу была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту-оценщику Третьяковой Галине Владимировне.

Перед экспертом поставлены следующие вопросы: в) соответствует ли требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности отчет от 11.11.2013 № 57-13; б) подтверждается ли стоимость объектов оценки, определенная оценщиком в отчете об оценке от 11.11.2013                  № 57-13, в случае не подтверждения - определить какова рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:050216:79 и 02:55:050216:80 по состоянию на 01.01.2011.

В заключении от 08.12.2014 № 50-14 (т. 4, л. д. 1-132) экспертом сделаны следующие выводы: по вопросу «а»: отчет от 11.11.2013 № 57-13 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; по вопросу «б»: в результате проведенного исследования рыночная стоимость участков по состоянию на 01.01.2011 составила: с кадастровым номером 02:55:050216:79 – 13 506 000 руб.; с кадастровым номером 02:55:050216:80 – 8 551 000 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что в ходе рассмотрения спора, после проведения судебной экспертизы и возобновления производства по делу, было установлено, что постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30.12.2014 № 5860 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан» кадастровая стоимость земельных участков, расположенных в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в том числе спорных, установлена по состоянию на 01.06.2014. Данное постановление действует по состоянию на дату рассмотрения спора по существу. Поскольку установленная судом кадастровая стоимость в размере рыночной подлежит внесению в государственный кадастр на основании вступившего в законную силу судебного акта и перерасчет кадастровой стоимости ретроспективно не осуществляется, то в связи с утверждением уполномоченным органом результатов новой кадастровой оценки земель кадастровая стоимость в размере рыночной по состоянию на дату предыдущей оценки не может быть внесена в кадастр.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, пришел к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Так, в силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учёт земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Законом. 

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учёта на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Законом (часть 5 статьи 4 названного Закона).

Пунктом 11 части 2 статьи 7 названного Закона установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В рассматриваемом случае кадастровая стоимость земельных участков истца определена на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2011 № 521 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан», которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2011.

Между тем, по результатам проведенной по делу экспертизы установлено наличие значительного расхождения в установленном кадастровой оценкой земель размере стоимости земельных участков и определённой рыночной стоимости по состоянию на указанную дату.

  В соответствии с абзацем первым статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в суд) результаты определения кадастровой стоимости находящихся в государственной или муниципальной собственности объектов недвижимости, могут быть оспорены физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в арбитражном суде.

  При этом согласно абзацу второму названной статьи в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

  В постановлении от 28.06.2011 № 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесённой в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении земельных