Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2015 по делу n А76-9110/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-8053/2015

г. Челябинск

12 августа 2015 года

Дело № А76-9110/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 августа 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе                         судьи Малышевой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Тележным А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке упрощённого производства апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Золотая рыбка» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 12.06.2015 по делу № А76-9110/2015 (судья             Зайцев С.В.).

          В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «Золотая рыбка» – Якимова Е.Н. (паспорт, доверенность № 32/38 от 17.12.2014);

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области –                 Колбина Е.Н. (удостоверение, доверенность №15/29-069 от 27.06.2015).

Общество с ограниченной ответственностью «Золотая рыбка» (далее по тексту – ООО «Золотая рыбка», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее – Управление, административный орган, заинтересованное лицо) № 641 от 30.03.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), которым заявитель привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб. (л.д.3-4).

Дело рассмотрено судом в порядке упрощённого производства в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 12.06.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано на том основании, что оспариваемое постановление вынесено административным органом при наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ.

В апелляционной жалобе ООО «Золотая рыбка» (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на отсутствие в его действиях события административного правонарушения и вины юридического лица в его совершении.

По мнению апеллянта, доводы административного органа о непредставлении информации в наглядной и доступной форме не соответствуют действительности. Данная информация доступна на ярлыках, которые прикреплены к ювелирным изделиям с помощью нитей и пломбы. При выкладке ювелирных изделий на витрины ярлык убирается в карман за ювелирным изделием, по просьбе потребителя он предъявляется на обозрение.

Кроме того, судом не учтём тот факт, что второе правонарушение, а именно: отсутствие на отдельных ярлыках печати организации или подписи материально ответственного лица, устранено в ходе проверки, следовательно, ООО «Золотая рыбка» были приняты меры к устранению данного нарушения.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель также ссылается на малозначительность совершённого правонарушения.

До судебного заседания от административного органа поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором Управление не согласилось с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, считает, что судом первой инстанции верно установлены все обстоятельства по делу и применены нормы материального права, в связи с чем просит решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на неё.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в период с 05.02.2015 по 02.03.2015 сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Челябинской области на основании распоряжения заместителя руководителя Управления              Ефремова В.М. № 117/13 от 02.02.2015, копия которого вручена представителю общества нарочным 05.02.2015, а также получена обществом по факсу 04.02.2015 (л.д.62,63), в Торговом комплексе «Радуга» по адресу: г.Челябинск, ул.Российская, 194, проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения ООО «Золотая рыбка» законодательства в области защиты прав потребителей.

В ходе проведенной проверки сотрудниками ответчика со стороны ООО «Золотая рыбка» обнаружены следующие нарушения:

-организацией не доводится своевременно в наглядной и доступной форме до сведения покупателя необходимая и достоверная информация о товарах и их изготовителях, обеспечивающая возможность правильного выбора товаров, чем нарушены требования ч.2 ст.10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», пункта 11 «Правил продажи отдельных видов товаров», утверждённых постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 (далее – Правила продажи отдельных видов товаров);

- на ценниках к товарам: кольцо артикул 13К5К-174С, золото 585 пробы, 2,6 гр., размер 18,5 стоимостью 9360 рублей, кольцо артикул 44Б5К01404, золото 585 пробы, 1,78 гр., размер 17,5, стоимостью 6474 рублей, кольцо артикул 44К5К-14021, золото 585 пробы, 2.6 гр., размер 17,5, стоимостью 9659 рублей, серьги артикул 45Ж5С-12531, золото 585 пробы, 2,57 гр., стоимостью 2442 рублей, цепочки Ромбо-двойной артикул 81070050150 серебро 925 пробы, 8,18 гр., размер 50 стоимость 1607 рублей, цепочка Нона артикул 81040500150, серебро 925 пробы, 3,29 гр., стоимость 576 рублей, отсутствует печать организации или подпись материально ответственного лица, чем нарушены требования п.19 Правил продажи отдельных видов товаров.

По факту выявленных нарушений 02.03.2015 в присутствии представителя общества составлен акт проверки № 13/25, к которому приложены фотоматериалы (л.д.82-116).

Уведомлением от 02.03.2015 №13/12-202 общество было уведомлено о необходимости обеспечения явки для составления протокола об административном правонарушении на 10.03.2015 на 10 час. 30 мин. по адресу: г. Челябинск, площадь Революции, 4, каб. № 308 (л.д. 17).

В соответствии с требованиями ч.2 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ, в присутствии представителя общества, 10.03.2015 административным органом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.15 КоАП РФ (л.д.117-118).

На основании протокола и собранных материалов в присутствии представителя общества, постановлением №641 от 30.03.2015 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.15 КоАП РФ, ООО «Золотая рыбка» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.120).

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришёл к выводу о наличии в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения.

Оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьёй 14.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров в виде наложения на юридических лиц административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В данном случае было установлено два блока нарушений, а именно:

1)нарушение требований ч.2 ст.10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), пункта 11 Правил продажи отдельных видов товаров, выразившееся в том, что организацией не доводится своевременно в наглядной и доступной форме до сведения покупателя необходимая и достоверная информация о товарах и их изготовителях, обеспечивающая возможность правильного выбора товаров;

2)нарушение требований п.19 Правил продажи отдельных видов товаров, выразившееся в том, что на ценниках к товарам: кольцо артикул 13К5К-174С, золото 585 пробы, 2,6 гр., размер 18,5 стоимостью 9360 рублей, кольцо артикул 44Б5К01404, золото 585 пробы, 1,78 гр., размер 17,5, стоимостью 6474 рублей, кольцо артикул 44К5К-14021, золото 585 пробы, 2.6 гр., размер 17,5, стоимостью 9659 рублей, серьги артикул 45Ж5С-12531, золото 585 пробы, 2,57 гр., стоимостью 2442 рублей, цепочки Ромбо-двойной артикул 81070050150 серебро 925 пробы, 8,18 гр., размер 50 стоимость 1607 рублей, цепочка Нона артикул 81040500150, серебро 925 пробы, 3,29 гр., стоимость 576 рублей, отсутствует печать организации или подпись материально ответственного лица.

В отношении первого нарушения (пункта 11 Правил продажи отдельных видов товаров, пункта 2 статьи 10 Закона о защите прав потребителей), суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить следующее.

В соответствии со статьёй 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, заказывающий либо имеющий намерение заказать услуги для личных нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом о защите прав потребителей и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

В силу статьи 8 Закона о защите прав потребителей, потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о продавце (изготовителе) и реализуемых товарах. Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи на русском языке.

Положения статьи 10 Закона о защите прав потребителей обязывают продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о реализуемых товарах и устанавливают необходимый объём информации о товаре, которая в обязательном порядке должна предоставляться и доводится до сведения потребителей, обеспечивая возможность их правильного выбора.

Частью  2 статьи 10 Закона о защите прав потребителей и пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров  предусмотрено, что информация о товаре в обязательном порядке должна содержать:

наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;

цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

гарантийный срок, если он установлен;

правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;

информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);

указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нём устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

В силу п. 11 Правил продаж отдельных видов товаров, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №