Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2015 по делу n А76-2757/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

 

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-8526/2015

 

г. Челябинск

 

10 августа 2015 года

Дело № А76-2757/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 августа 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,

судей Карпачевой М.И., Соколовой И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Конновой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу прокурора Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 03.06.2015 по делу № А76-2757/2015 (судья Мрез И.В.).

В заседании приняли участие представители:

прокурора Челябинской области – Кашапова Р.М. (служебное удостоверение № 182040);

индивидуального предпринимателя Кузнецова Сергея Евгеньевича – Крюгер В.О. (доверенность от 19.12.2014);

общества с ограниченной ответственностью «Мир Подшипников» - Московец В.В. (доверенность от 10.03.2015 № 1).

Прокурор Челябинской области (далее – Прокурор, истец) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Администрации города Челябинска (далее – Администрация, ответчик), Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее – Комитет, ответчик), индивидуальному предпринимателю Кузнецову Сергею Евгеньевичу (далее – ИП Кузнецов, ответчик), обществу с ограниченной ответственностью «Мир Подшипников» (далее – ООО «Мир Подшипников», общество, ответчик), в котором просит:

1. признать недействительным распоряжение главы Администрации                   от 03.03.2008 № 504-д «Об утверждении акта выбора земельного участка                         № 002854-03-2008 и предварительном согласовании места размещения автомоечного комплекса по Копейскому шоссе в Ленинском районе города Челябинска ИП Кузнецову»,

2. признать недействительным распоряжение главы Администрации от 01.02.2012 № 464 «О предоставлении земельного участка в аренду для строительства автомоечного комплекса по Копейскому шоссе в Ленинском районе города Челябинска ИП Кузнецову»,

3. признать недействительным (ничтожным) договор УЗ № 010595-К-2012 краткосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером 74:36:0319003:114, общей площадью 1150 кв. м, расположенного по Копейскому шоссе в Ленинском районе города Челябинска, заключенный 08.02.2012 между Комитетом и ИП Кузнецовым,

4. признать недействительным (ничтожным) договор от 17.02.2012 о передаче прав и обязанностей по договору краткосрочной аренды земли города Челябинска УЗ № 010595-К-2012 от 08.02.2012, заключенный между                          ИП Кузнецовым и ООО «Мир Подшипников», в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:36:0319003:114, площадью 1150 кв. м, расположенного по Копейскому шоссе в Ленинском районе города Челябинска,

5. признать недействительным (ничтожным) дополнительное соглашение от 09.12.2014 № 1 о продлении срока действия договора краткосрочной аренды земли города Челябинска от 08.02.2012 УЗ № 010595-К-2012,

6. в порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки обязать ООО «Мир Подшипников» вернуть Комитету земельный участок с кадастровым номером 74:36:0319003:114 по соответствующему акту приема-передачи в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу,

7. погасить запись регистрации от 29.02.2012 № 74-74-01/077/2012-454 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права аренды ООО «Мир Подшипников» на земельный участок с кадастровым номером 74:36:0319003:114 на основании договора краткосрочной аренды земли города Челябинска от 08.02.2012                              УЗ № 010595-К-2012, договора о передаче прав и обязанностей от 17.02.2012 по договору краткосрочной аренды земли города Челябинска от 08.02.2012                                 УЗ № 010595-К-2012.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Челябинска (далее также – третьи лица).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 03.06.2015 (резолютивная часть объявлена 27.05.2015) в удовлетворении заявленных требований отказано.

С вынесенным решением не согласился истец и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Прокурор (далее также – податель жалобы) просит решение суда отменить в части, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований:

1. признать недействительным (ничтожным) договор УЗ № 010595-К-2012 краткосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером 74:36:0319003:114, общей площадью 1150 кв. м, расположенного по Копейскому шоссе в Ленинском районе города Челябинска, заключенный 08.02.2012 между Комитетом и ИП Кузнецовым,

2. признать недействительным (ничтожным) договор от 17.02.2012 о передаче прав и обязанностей по договору краткосрочной аренды земли города Челябинска УЗ № 010595-К-2012 от 08.02.2012, заключенный между                          ИП Кузнецовым и ООО «Мир Подшипников», в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:36:0319003:114, площадью 1150 кв. м, расположенного по Копейскому шоссе в Ленинском районе города Челябинска,

3. признать недействительным (ничтожным) дополнительное соглашение от 09.12.2014 № 1 о продлении срока действия договора краткосрочной аренды земли города Челябинска от 08.02.2012 УЗ № 010595-К-2012,

4. в порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки обязать ООО «Мир Подшипников» вернуть Комитету земельный участок с кадастровым номером 74:36:0319003:114 по соответствующему акту приема-передачи в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу,

5. погасить запись регистрации от 29.02.2012 № 74-74-01/077/2012-454 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права аренды ООО «Мир Подшипников» на земельный участок с кадастровым номером 74:36:0319003:114 на основании договора краткосрочной аренды земли города Челябинска от 08.02.2012                              УЗ № 010595-К-2012, договора о передаче прав и обязанностей от 17.02.2012 по договору краткосрочной аренды земли города Челябинска от 08.02.2012                                 УЗ № 010595-К-2012.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель ссылается на неверное применение судом норм материального и процессуального права, противоречие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Так, податель жалобы указывает, что обратился в суд в целях защиты публичной собственности и иных публичных интересов. По мнению подателя жалобы, судом сделан необоснованный вывод о соответствии порядка предоставления спорного земельного участка нормам действующего законодательства, а также об отсутствии нарушения публичных интересов при предоставлении земельного участка. Так, в настоящем случае изначально заявление 04.09.2007 о предоставлении спорного земельного участка для строительства автомобильной мойки с предварительным согласованием места размещения объекта поступило от общества с ограниченной ответственностью «Позитив» (далее – ООО «Позитив»). ИП Кузнецовым 29.11.2007 на имя главы города Челябинской подано заявление о продолжении работы по заявке                 ООО «Позитив» по оформлению земельного участка на ИП Кузнецова для строительства автомоечного комплекса. Обращение ИП Кузнецова в орган местного самоуправления не соответствовало требованиям, приведенным в пункте 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку оно не содержало заявления о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, а также в нем не было указано обоснование примерной площади испрашиваемого земельного участка. Также информация о предстоящем предоставлении земельного участка была опубликована в газете «Челябинск за неделю» от 19.02.2008 № 5 (296), в то время как согласно подпункту 1 пункта 1 решения Челябинской городской Думы от 29.09.2009 № 6/6 «О порядке опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Челябинска» официальными источниками опубликования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Челябинска являются газета «Вечерний Челябинск» и «Сборник нормативных правовых актов Челябинской городской Думы (официальное издание)». Кроме того, в сообщении отсутствует информация о площади испрашиваемого земельного участка, а также не имелось возможности однозначно определить местонахождение данного участка относительно заявленного ориентира, поскольку сообщение указывает лишь на улицу в г. Челябинске. Лицам, заинтересованным в получении земельного участка, не был предоставлен разумный срок, достаточный для реагирования на информационное сообщение. Таким образом, по мнению подателя жалобы, спорный договор аренды был заключен с нарушением требований действующего законодательства, что посягает на публичные интересы, в силу чего договор является ничтожным.

От ООО «Мир Подшипников» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на законность и обоснованность обжалуемого решения. Также общество отмечает, что на арендованном земельном участке им построено здание автомоечного комплекса, что подтверждается разрешением на строительство, техническим паспортом, справкой на ввод в эксплуатацию от 01.10.2014. Стоимость инвестиций в строительство здания составила 17 317 674 руб. 98 коп.

От иных лиц, участвующих в деле, отзывы на апелляционную жалобу в установленном порядке не поступили. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание представители Комитета, Администрации, третьих лиц не явились. С учетом мнения представителей истца, ИП Кузнецова, ООО «Мир Подшипников» и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель подателя жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы. Представители ИП Кузнецова, ООО «Мир Подшипников» указали на законность и обоснованность обжалуемого решения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, решение на предмет его законности и обоснованности пересмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции только в обжалуемой подателем жалобы части.

Из материалов дела следует, что ООО «Позитив» в лице директора Кузнецова С.Е. 04.09.2007 обратилось к главе города Челябинска с заявлением о предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта для строительства автомобильной мойки (т. 1, л. д. 22-25). К заявлению среди прочего были приложены схема-справка размещения предполагаемого к строительству объекта, характеристика предложений по строительству объекта.

29 ноября 2007 года Кузнецов С.Е. в качестве руководителя                               ООО «Позитив» и от себя лично (в качестве индивидуального предпринимателя) обратился к главе города Челябинска о предоставлении земельного участка в аренду для строительства автомоечного комплекса                     ИП Кузнецову (т. 1, л. д. 26).

В газете «Челябинск за неделю» от 19.02.2008 № 5 (т. 1, л. д. 28, 29) была опубликована следующая информация о поступивших заявлениях и начале работ по формированию земельных участков для строительства объектов без проведения торгов: фирма: ИП Кузнецов, объект: автомоечный комплекс, месторасположение: Копейское шоссе, район: Ленинский.

Распоряжением главы Администрации от 03.03.2008 № 504-д утвержден акт выбора земельного участка № 002854-03-2008 (т. 1, л. д. 15-21) и предварительно согласовано ИП Кузнецову место размещения автомоечного комплекса по Копейскому шоссе в Ленинском районе г. Челябинска (т. 1,                   л. д. 12-21).   

Заявлением от 28.06.2010 ИП Кузнецов вновь просил предоставить ему в аренду под проектирование автомоечного комплекса земельный участок по Копейскому шоссе в Ленинском районе города Челябинска на основании акта выбора № 002854-03-2008 (т. 1, л. д. 27).

Земельный участок с кадастровым номером 74:36:0319003:114, площадью 1150 кв. м, с местоположением: Челябинская обл., г. Челябинск,                Ленинский р-н, ш. Копейское, с разрешенным использованием – для строительства автомоечного комплекса, поставлен на государственный кадастровый учет 30.01.2012, что подтверждается кадастровым паспортом участка от 19.06.2014 № 7400/101/14-446218 (т. 1, л. д. 78-82). 

Распоряжением главы Администрации от 01.02.2012 № 464 «О предоставлении земельного участка в аренду для строительства автомоечного комплекса по Копейскому шоссе в Ленинском районе г. Челябинска                            ИП Кузнецову» ИП Кузнецову предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок из земель населенных пунктов (зона инженерной и транспортной инфраструктуры) с кадастровым номером 74:36:0319003:114, площадью 0,1150 га для строительства автомоечного комплекса по Копейскому шоссе в Ленинском районе г. Челябинска без проведения торгов (конкурсов, аукционов) (т. 1, л. д. 30, 31).

На основании указанного распоряжения 08.02.2012 между Комитетом (арендодатель) и ИП Кузнецовым (арендатор) был заключен договор                          УЗ № 010595-К-2012 краткосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером 74:36:0319003:114 (пункт 1.1 договора) (т. 1, л. д. 40-50).

Стороны пришли к соглашению, что условия настоящего договора применяются к отношениям, возникшим с 01.02.2012 до 01.02.2015 (пункт 1.4 договора).

Договор 29.02.2012 в установленном законом порядке зарегистрирован, о чем свидетельствует штамп регистрационной надписи на договоре (т. 1, л. д. 50 оборот).

Участок передан по акту приема-передачи (т. 1, л. д. 51).

Письмом от 08.02.2012 Комитет согласовал ИП Кузнецову возможность заключения договора уступки прав по вышеназванному договору к ООО «Мир Подшипников» (т. 1, л. д. 59, 60).

17 февраля 2012 года между ИП Кузнецовым и ООО «Мир Подшипников» заключен договор о передаче

Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2015 по делу n А76-12125/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)  »
Читайте также