Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2015 по делу n А76-2757/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 18АП-8526/2015
г. Челябинск
10 августа 2015 года Дело № А76-2757/2015 Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2015 года. Постановление изготовлено в полном объеме 10 августа 2015 года. Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Пивоваровой Л.В., судей Карпачевой М.И., Соколовой И.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Конновой Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу прокурора Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 03.06.2015 по делу № А76-2757/2015 (судья Мрез И.В.). В заседании приняли участие представители: прокурора Челябинской области – Кашапова Р.М. (служебное удостоверение № 182040); индивидуального предпринимателя Кузнецова Сергея Евгеньевича – Крюгер В.О. (доверенность от 19.12.2014); общества с ограниченной ответственностью «Мир Подшипников» - Московец В.В. (доверенность от 10.03.2015 № 1). Прокурор Челябинской области (далее – Прокурор, истец) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Администрации города Челябинска (далее – Администрация, ответчик), Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее – Комитет, ответчик), индивидуальному предпринимателю Кузнецову Сергею Евгеньевичу (далее – ИП Кузнецов, ответчик), обществу с ограниченной ответственностью «Мир Подшипников» (далее – ООО «Мир Подшипников», общество, ответчик), в котором просит: 1. признать недействительным распоряжение главы Администрации от 03.03.2008 № 504-д «Об утверждении акта выбора земельного участка № 002854-03-2008 и предварительном согласовании места размещения автомоечного комплекса по Копейскому шоссе в Ленинском районе города Челябинска ИП Кузнецову», 2. признать недействительным распоряжение главы Администрации от 01.02.2012 № 464 «О предоставлении земельного участка в аренду для строительства автомоечного комплекса по Копейскому шоссе в Ленинском районе города Челябинска ИП Кузнецову», 3. признать недействительным (ничтожным) договор УЗ № 010595-К-2012 краткосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером 74:36:0319003:114, общей площадью 1150 кв. м, расположенного по Копейскому шоссе в Ленинском районе города Челябинска, заключенный 08.02.2012 между Комитетом и ИП Кузнецовым, 4. признать недействительным (ничтожным) договор от 17.02.2012 о передаче прав и обязанностей по договору краткосрочной аренды земли города Челябинска УЗ № 010595-К-2012 от 08.02.2012, заключенный между ИП Кузнецовым и ООО «Мир Подшипников», в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:36:0319003:114, площадью 1150 кв. м, расположенного по Копейскому шоссе в Ленинском районе города Челябинска, 5. признать недействительным (ничтожным) дополнительное соглашение от 09.12.2014 № 1 о продлении срока действия договора краткосрочной аренды земли города Челябинска от 08.02.2012 УЗ № 010595-К-2012, 6. в порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки обязать ООО «Мир Подшипников» вернуть Комитету земельный участок с кадастровым номером 74:36:0319003:114 по соответствующему акту приема-передачи в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, 7. погасить запись регистрации от 29.02.2012 № 74-74-01/077/2012-454 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права аренды ООО «Мир Подшипников» на земельный участок с кадастровым номером 74:36:0319003:114 на основании договора краткосрочной аренды земли города Челябинска от 08.02.2012 УЗ № 010595-К-2012, договора о передаче прав и обязанностей от 17.02.2012 по договору краткосрочной аренды земли города Челябинска от 08.02.2012 УЗ № 010595-К-2012. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Челябинска (далее также – третьи лица). Решением арбитражного суда первой инстанции от 03.06.2015 (резолютивная часть объявлена 27.05.2015) в удовлетворении заявленных требований отказано. С вынесенным решением не согласился истец и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Прокурор (далее также – податель жалобы) просит решение суда отменить в части, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований: 1. признать недействительным (ничтожным) договор УЗ № 010595-К-2012 краткосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером 74:36:0319003:114, общей площадью 1150 кв. м, расположенного по Копейскому шоссе в Ленинском районе города Челябинска, заключенный 08.02.2012 между Комитетом и ИП Кузнецовым, 2. признать недействительным (ничтожным) договор от 17.02.2012 о передаче прав и обязанностей по договору краткосрочной аренды земли города Челябинска УЗ № 010595-К-2012 от 08.02.2012, заключенный между ИП Кузнецовым и ООО «Мир Подшипников», в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:36:0319003:114, площадью 1150 кв. м, расположенного по Копейскому шоссе в Ленинском районе города Челябинска, 3. признать недействительным (ничтожным) дополнительное соглашение от 09.12.2014 № 1 о продлении срока действия договора краткосрочной аренды земли города Челябинска от 08.02.2012 УЗ № 010595-К-2012, 4. в порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки обязать ООО «Мир Подшипников» вернуть Комитету земельный участок с кадастровым номером 74:36:0319003:114 по соответствующему акту приема-передачи в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, 5. погасить запись регистрации от 29.02.2012 № 74-74-01/077/2012-454 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права аренды ООО «Мир Подшипников» на земельный участок с кадастровым номером 74:36:0319003:114 на основании договора краткосрочной аренды земли города Челябинска от 08.02.2012 УЗ № 010595-К-2012, договора о передаче прав и обязанностей от 17.02.2012 по договору краткосрочной аренды земли города Челябинска от 08.02.2012 УЗ № 010595-К-2012. В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель ссылается на неверное применение судом норм материального и процессуального права, противоречие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Так, податель жалобы указывает, что обратился в суд в целях защиты публичной собственности и иных публичных интересов. По мнению подателя жалобы, судом сделан необоснованный вывод о соответствии порядка предоставления спорного земельного участка нормам действующего законодательства, а также об отсутствии нарушения публичных интересов при предоставлении земельного участка. Так, в настоящем случае изначально заявление 04.09.2007 о предоставлении спорного земельного участка для строительства автомобильной мойки с предварительным согласованием места размещения объекта поступило от общества с ограниченной ответственностью «Позитив» (далее – ООО «Позитив»). ИП Кузнецовым 29.11.2007 на имя главы города Челябинской подано заявление о продолжении работы по заявке ООО «Позитив» по оформлению земельного участка на ИП Кузнецова для строительства автомоечного комплекса. Обращение ИП Кузнецова в орган местного самоуправления не соответствовало требованиям, приведенным в пункте 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку оно не содержало заявления о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, а также в нем не было указано обоснование примерной площади испрашиваемого земельного участка. Также информация о предстоящем предоставлении земельного участка была опубликована в газете «Челябинск за неделю» от 19.02.2008 № 5 (296), в то время как согласно подпункту 1 пункта 1 решения Челябинской городской Думы от 29.09.2009 № 6/6 «О порядке опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Челябинска» официальными источниками опубликования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Челябинска являются газета «Вечерний Челябинск» и «Сборник нормативных правовых актов Челябинской городской Думы (официальное издание)». Кроме того, в сообщении отсутствует информация о площади испрашиваемого земельного участка, а также не имелось возможности однозначно определить местонахождение данного участка относительно заявленного ориентира, поскольку сообщение указывает лишь на улицу в г. Челябинске. Лицам, заинтересованным в получении земельного участка, не был предоставлен разумный срок, достаточный для реагирования на информационное сообщение. Таким образом, по мнению подателя жалобы, спорный договор аренды был заключен с нарушением требований действующего законодательства, что посягает на публичные интересы, в силу чего договор является ничтожным. От ООО «Мир Подшипников» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на законность и обоснованность обжалуемого решения. Также общество отмечает, что на арендованном земельном участке им построено здание автомоечного комплекса, что подтверждается разрешением на строительство, техническим паспортом, справкой на ввод в эксплуатацию от 01.10.2014. Стоимость инвестиций в строительство здания составила 17 317 674 руб. 98 коп. От иных лиц, участвующих в деле, отзывы на апелляционную жалобу в установленном порядке не поступили. Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание представители Комитета, Администрации, третьих лиц не явились. С учетом мнения представителей истца, ИП Кузнецова, ООО «Мир Подшипников» и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле. В судебном заседании представитель подателя жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы. Представители ИП Кузнецова, ООО «Мир Подшипников» указали на законность и обоснованность обжалуемого решения. Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, решение на предмет его законности и обоснованности пересмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции только в обжалуемой подателем жалобы части. Из материалов дела следует, что ООО «Позитив» в лице директора Кузнецова С.Е. 04.09.2007 обратилось к главе города Челябинска с заявлением о предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта для строительства автомобильной мойки (т. 1, л. д. 22-25). К заявлению среди прочего были приложены схема-справка размещения предполагаемого к строительству объекта, характеристика предложений по строительству объекта. 29 ноября 2007 года Кузнецов С.Е. в качестве руководителя ООО «Позитив» и от себя лично (в качестве индивидуального предпринимателя) обратился к главе города Челябинска о предоставлении земельного участка в аренду для строительства автомоечного комплекса ИП Кузнецову (т. 1, л. д. 26). В газете «Челябинск за неделю» от 19.02.2008 № 5 (т. 1, л. д. 28, 29) была опубликована следующая информация о поступивших заявлениях и начале работ по формированию земельных участков для строительства объектов без проведения торгов: фирма: ИП Кузнецов, объект: автомоечный комплекс, месторасположение: Копейское шоссе, район: Ленинский. Распоряжением главы Администрации от 03.03.2008 № 504-д утвержден акт выбора земельного участка № 002854-03-2008 (т. 1, л. д. 15-21) и предварительно согласовано ИП Кузнецову место размещения автомоечного комплекса по Копейскому шоссе в Ленинском районе г. Челябинска (т. 1, л. д. 12-21). Заявлением от 28.06.2010 ИП Кузнецов вновь просил предоставить ему в аренду под проектирование автомоечного комплекса земельный участок по Копейскому шоссе в Ленинском районе города Челябинска на основании акта выбора № 002854-03-2008 (т. 1, л. д. 27). Земельный участок с кадастровым номером 74:36:0319003:114, площадью 1150 кв. м, с местоположением: Челябинская обл., г. Челябинск, Ленинский р-н, ш. Копейское, с разрешенным использованием – для строительства автомоечного комплекса, поставлен на государственный кадастровый учет 30.01.2012, что подтверждается кадастровым паспортом участка от 19.06.2014 № 7400/101/14-446218 (т. 1, л. д. 78-82). Распоряжением главы Администрации от 01.02.2012 № 464 «О предоставлении земельного участка в аренду для строительства автомоечного комплекса по Копейскому шоссе в Ленинском районе г. Челябинска ИП Кузнецову» ИП Кузнецову предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок из земель населенных пунктов (зона инженерной и транспортной инфраструктуры) с кадастровым номером 74:36:0319003:114, площадью 0,1150 га для строительства автомоечного комплекса по Копейскому шоссе в Ленинском районе г. Челябинска без проведения торгов (конкурсов, аукционов) (т. 1, л. д. 30, 31). На основании указанного распоряжения 08.02.2012 между Комитетом (арендодатель) и ИП Кузнецовым (арендатор) был заключен договор УЗ № 010595-К-2012 краткосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером 74:36:0319003:114 (пункт 1.1 договора) (т. 1, л. д. 40-50). Стороны пришли к соглашению, что условия настоящего договора применяются к отношениям, возникшим с 01.02.2012 до 01.02.2015 (пункт 1.4 договора). Договор 29.02.2012 в установленном законом порядке зарегистрирован, о чем свидетельствует штамп регистрационной надписи на договоре (т. 1, л. д. 50 оборот). Участок передан по акту приема-передачи (т. 1, л. д. 51). Письмом от 08.02.2012 Комитет согласовал ИП Кузнецову возможность заключения договора уступки прав по вышеназванному договору к ООО «Мир Подшипников» (т. 1, л. д. 59, 60). 17 февраля 2012 года между ИП Кузнецовым и ООО «Мир Подшипников» заключен договор о передаче Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2015 по делу n А76-12125/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Январь
|