Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2015 по делу n А34-2078/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-8463/2015

г. Челябинск

10 августа 2015 года

Дело № А34-2078/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 августа 2015 года.

       Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  судьи Баканова В.В., судей  Костина В.Ю. и Кузнецова Ю.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Колесниковой Е.А., рассмотрел в открытом  судебном заседании  апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Курган» на решение Арбитражного суда  Курганской области от 15 июня 2015  г.  по делу  №А34-2078/2015  (судья Обабкова Н.А.).

В заседании приняли участие представители:

       общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Курган» –              Ракитина Н.Э. (доверенность от 15.07.2014).

       Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее – заявитель, Управление, Роспотребнадзор) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Альфа-Курган» (далее – заинтересованное лицо, ООО «Альфа-Курган», общество) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее – КоАП РФ).

       Решением Арбитражного суда Курганской области от 15.06.2015 (резолютивная часть объявлена 11.06.2015) заявленные требования удовлетворены, ООО «Альфа-Курган» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.

       Не согласившись с принятым решением суда, общество обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению общества, судом дана неверная квалификация совершенному правонарушению, поскольку состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ образовывают такие нарушения санитарно -эпидемиологических требований, которые относятся непосредственно к условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов. Несоблюдение санитарных правил, предусматривающих, в том числе и требования к пищевой продукции, является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и может быть квалифицировано по статье 6.3, 6.4 или 6.6 КоАП РФ, а не по п. 1 ст.14.43 КоАП РФ.

Кроме того, общество считает, что административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб., назначенное судом, является несоразмерным совершенному правонарушению, в связи с чем просит назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы и требование апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.

Управление, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте слушания дела на               интернет-сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание                           не обеспечило. С учетом мнения представителя общества, в соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей Управления.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном  главой 34 АПК РФ.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев                  дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя общества не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя Роспотребнадзора от 25.02.2015 №06-1/2590 в отношении общества была проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. К участию в деле были привлечены в качестве экспертов представители экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области».

В ходе проведения проверки в период с 02.03.2015 по 30.03.2015 (места обособленных подразделений по адресам: 640000, Курганская область, г. Курган, ул. Краснодонская, 14/I; 640000, Курганская область, г. Курган, ул. Савельева, 19/IV; 640000, Курганская область, г.Курган, ул. Красина, 44/2; 640000, Курганская область, г.Курган, ул. Некрасова, 59; 640000, Курганская область, г. Курган, ул. Некрасова, 9/2; 640000, Курганская область, г.Курган, ул. Советская, 166; 640000, Курганская область, г.Курган, ул. К. Маркса, 141/I; 640000, Курганская область, г.Курган, ул. Чернореченская, 101/II; 640000, Курганская область, г.Курган, ул. Гагарина, 36-Б/III; 640000, Курганская область, г. Курган, ул. К. Маркса, 105/VI), установлены нарушения обществом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Нарушения зафиксированы в акте проверки органа государственного контроля (надзора) от 30.03.2015 № 06-1/22 (т.1, л.д. 15-26), составлены фототаблицы (т.1, л.д. 27-50). При проведении проверки присутствовали представители заинтересованного лица, администраторы магазинов, акт проверки подписан.

В ходе проведения проверки произведен отбор проб продукции для проведения лабораторных исследований, проведения лабораторно – инструментальных исследований. По результатам лабораторных испытаний винодельческой продукции нарушений требований технических регламентов, санитарно-эпидемиологических требований не обнаружено, что нашло отражение в протоколах лабораторных испытаний (т.1, л.д. 118-120).

Так, по результатам проведенной проверки выявлены следующие нарушения:

- в торговом зале магазина ООО «Альфа-Курган», расположенном по адресу: г. Курган, ул. Красина, 44/2, нарушаются условия хранения при реализации пищевых продуктов (конфеты «морские ракушки из бельгийского шоколада» (250 гр.) по цене 129 руб. 99 коп., колбаска «Кабаносси. Говядина с перцем» (100 гр.) по цене 69 руб. 90 коп., колбаска сырокопченая «Пивчики Баварские» (95 гр.) по цене 69 руб. 90 коп. Согласно информации, размещенной на упаковках товаров, температура хранения конфет «морские ракушки из бельгийского шоколада» - «не выше + 18°С»; колбаски «Кабаносси. Говядина с перцем» - «от 0°С до 22°С»; колбаски сырокопченой «Пивчики Баварские» - «5 - 18°С». На основании показаний психрометра, установленного в центре торгового зала, на момент проверки температура воздуха составила +25°С, что является нарушением статей 11, 15, 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ), статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880 (далее - TP ТС 021/2011), статей 1, 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – ЗПП), пунктов 5, 6 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее – Правила №55), пункта 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001 (далее - СП 2.3.6.1066-01);

- хранение вина осуществляется не в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима, так на дату визуального осмотра 23.03.2015 в 10 час. 00 мин. в торговом зале магазина «Красное и Белое» по адресу: г. Курган, ул. Некрасова. 59 стр. 1 ООО «Альфа-Курган» нарушаются условия хранения вина, температурный режим в торговом зале составил плюс 25 гр.С.,  тогда так на маркировке упаковки вина (Вино географического наименования красное сухое Массерия дель Фауно Примитиво ди пулия) производителем указаны условия хранения от 5 до 20 гр.С. и относительной влажности воздуха не более 85%. Тем самым, нарушены требования статей 11, 15, 39 Закона № 52-ФЗ, статьи 17 TP ТС 021/2011, пунктов 7.5, 8.24. СП 2.3.6.1066-01, пункта 7.3. ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия» (далее – ГОСТ Р 52523-2006), пункта 5.2. ГОСТ Р 51149-98 «Продукты винодельческой промышленности. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение» (далее – ГОСТ Р 51149-98), пункта 83 ГОСТ Р 51158-2009 «Вина игристые и вина игристые и жемчужные. Общие технические условия» (далее – ГОСТ Р 51158-2009), пунктов 5, 6 Правил № 55;

- на дату визуального осмотра 23.03.2015 в 10 час. 00 мин. в магазине «Красное и Белое» по адресу; г. Курган, ул. Некрасова, 59 стр. 1 ООО «Альфа-Курган», нарушаются условия хранения и реализации кондитерских изделий (шоколада), так на момент проверки в реализации находился шоколад изготовителя: ООО «Кондитерская фабрика «Победа» (ул. Рябиновая, д. 26, стр. 2 г. Москва, Россия, 121471) с нарушением условий хранения при реализации при температуре плюс 25 гр.С. Согласно информации, размещенной на упаковках вышеуказанных кондитерских изделий (шоколада), температура хранения - «18+-3 гр.С». На основании показаний психрометра, установленного в торговом зале, на момент проверки температура воздуха составила +25°С, что является нарушением статей 11, 15, 39 Закона № 52-ФЗ, статьи 17 TP ТС 021/2011, статей 1, 4 ЗПП, пунктов 5, 6 Правил № 55, пунктов 7.5, 8.24 СП 2.3.6.1066-01;

- хранение вина не осуществляется в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима, так на дату визуального осмотра 17.03.2015 10 час. 00 мин. в складском помещении магазина «Красное и Белое» по адресу: г. Курган, ул. Некрасова, 9/2 ООО «Альфа-Курган» нарушаются условия хранения вина (вино столовое полусладкое красное «Изабелла», изготовитель ООО «Юг-вино», вино столовое полусладкое белое «Мускат» и др.), температурный режим в складском помещении составил плюс 23 гр.С, тогда как  на маркировке упаковки вина производителем указаны условия хранения от 5 до 20 гр.С и относительной влажности воздуха не более 85%. Тем самым, нарушены требования статей 11, 15, 39 Закона № 52-ФЗ, статьи 17 TP ТС 021 /2011, пунктов 7.5, 8.24 СП 2.3.6.1066-01, пункта 7.3. ГОСТ Р 52523-2006, пункта 5.2. ГОСТ Р 51149-98, пункта 8.3. ГОСТ Р 51158-2009, пунктов 5, 6 Правил №55;

- на дату визуального осмотра 16.03.2015 в 10 час. 30 мин. установлено, что в складе магазина «Красное и Белое» ООО «Альфа-Курган» по адресу:                г. Курган, ул. К.Маркса, 141/I текущий ремонт не проводится по мере необходимости (побелка, покраска). Так, в складском помещении стены местами грязные, отсутствует побелка, что является нарушением требований статей 11, 15, 24, 39 Закона № 52-ФЗ, статьи 17 TP ТС 021/2011, пункта 10.8 СП 2.3.6.1066-01;

- на дату визуального осмотра 16.03.2015 в 10 час. 30 мин. установлено, что в магазине «Красное и Белое» ООО «Альфа-Курган» по адресу: г. Курган, ул. К.Маркса, 141/I допущены к работе лица ежегодного медицинского осмотра, так у продавцов Кошурникова П.А., Брусенцовой А.А., администратора Амбурцевой О.А.  отсутствуют результаты ежегодного медицинского осмотра врача-психиатра, врача-нарколога, что является нарушением требований статей. 11, 15, 34, 39 Закона № 52-ФЗ, статьи 17 TP ТС 021/2011, пунктов 13.1, 13.2 СанПнН 2.3.6.1066-01: не соблюдается периодичность медицинского обследования, установленного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 №302н «Об утверждении вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (далее – Приказ №302н);

- на дату визуального осмотра 16.03.2015 в 15 час. 30 мин. в торговом зале магазина ООО «Альфа-Курган», распложенном по адресу: г. Курган, ул. Карла Маркса, 141/I, нарушаются условия хранения при реализации пищевых продуктов (конфеты «морские ракушки из бельгийского шоколада» (250 гр.) по цене 129 руб. 99 коп., «молоко цельное сгущенное с сахаром» (270 гр.) по цене 49 руб. 90 коп., шоколадная фигурка «Овечка» (190 гр.) по цене 189 руб. 00 коп.). На маркировке выставленного в продажу товара «Овощное чудо в банке ассорти. Garden mix» по цене 129 руб. 00 коп. в количестве 1 шт. отсутствует информация о дате изготовления, дате упаковки и сроке годности товара, что является нарушением статей 11, 15, 39 Закона № 52-ФЗ, статьи 17 TP ТС 021/2011, статей 5,10 ЗПП, пунктов 5, 6, 11, 32 Правил № 55, пунктов 7.5, 8.24 СП 2.3.6.1066-01. Согласно информации, размещенной на упаковках товаров, температура хранения конфет «морские ракушки из бельгийского шоколада» - «не выше +18°С»; «молоко цельное сгущенное с сахаром» - «от 0°С до 10°С»; шоколадная фигурка «Овечка» - «от 16°С до 18°С». На основании показаний психрометра, установленного в центре торгового зала, на момент проверки температура воздуха составила +21°С;

- на дату визуального осмотра 11.03.2015 в 14 час. 30 мин. установлено, что в магазине «Красное и Белое» ООО «Альфа-Курган» в складском помещении (склад для хранения пива) магазина хранение алкогольной продукции осуществляется без контроля за параметрами температурного режима и относительной влажности воздуха для его хранения (отсутствует термометр и психрометр), что является нарушением статей 11, 15, 39 Закона № 52-ФЗ, статьи 17 TP ТС 021/2011, пункта