Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2015 по делу n А07-2881/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-8163/2015

г. Челябинск

07 августа 2015 года

Дело № А07-2881/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 августа 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  судьи Баканова В.В., судей  Костина В.Ю. и Кузнецова Ю.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Колесниковой Е.А., рассмотрел в открытом  судебном заседании  апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «БРС-Терм» на решение Арбитражного суда  Республики Башкортостан от 28 мая 2015 г.  по делу  №А07-2881/2015  (судья Чернышова С.Л.).

В заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «БРС-Терм» - Брюханов С.В. (доверенность от 12.02.2015);

Башкортостанской таможни – Кравцева О.В. (доверенность от 14.01.2015 №01-07-14/118).

Общество с ограниченной ответственностью «БРС-Терм» (далее – заявитель, общество, ООО «БРС-Терм») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Башкортостанской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене решения №10401000/400/291214/Т0063 об отказе в предоставлении льготы по уплате таможенной пошлины в сумме 811 778 руб. 65 коп. по товарам № 1-14 при декларировании по ДТ № 10401002/120503/0000337; об отказе в предоставлении льготы по уплате таможенной пошлины в сумме                 279 465 руб. 30 коп. по товару № 1 при декларировании по ДТ №10401002/270603/0000488.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан  от 28.05.2015 (резолютивная часть объявлена 21.05.2015) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением суда, заявитель обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой,  в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению общества, вывод суда о том, что пятилетний срок осуществления таможенного контроля применительно к товарам, выпущенным условно в соответствии с режимом для внутреннего потребления, исчисляется со дня вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) не правомерен, поскольку данный срок должен исчисляться с даты помещения товаров под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления, если это имело место до принятия ТК ТС.

Как указывает общество, в случае прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин условно выпущенные товары утрачивают статус товаров, находящихся под таможенным контролем, в связи с чем  ООО «БСМ-Терм» вправе свободно распоряжаться ими без ограничений таможенных органов.

Обществом также было представлено дополнение к апелляционной жалобе, в соответствии с которым общество указывает на следующее.

ООО «БРС-Терм» было вправе рассчитывать на то, что требование таможенных органов об исполнении обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, как ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного участника в уставный капитал общества на условиях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 №883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями» (далее – Постановление №883), впоследствии может быть ему предъявлено лишь в результате прекращения действия таможенной льготы по причине реализации ввезенных товаров. Ссылаясь на положения статей 1, 2, 17, 18, 19, 55 Конституции Российской Федерации, общество указывает, что применяя пункт 4 установленного решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 №728 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза (далее – Порядок №728), компетентные органы публичной власти Российской Федерации и должностные лица обязаны учитывать, на каких условиях осуществлялось предоставление таможенных льгот в отношении товаров, ввезенных на территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставный капитал, и, если оно имело место в соответствии с Постановлением №883,  избегать пересмотра установленного на момент предоставления таких льгот правового режима их использования (прекращения), противоречащего общеправовому принципу об отсутствии обратной силы закона.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы и требование апелляционной жалобы и дополнений к ней по изложенным в ним основаниям.

Представитель таможни в судебном заседании возразил против доводов и требования апелляционной жалобы по мотивам представленного отзыва, просил оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены  арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело  в соответствии со статьями 268, 269 АПК РФ, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения представителей сторон, не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО «БРС-Терм» зарегистрировано в качестве юридического лица 28.06.2002. Уставный капитал ООО «БРС-Терм» составляет 61 825 187 руб. 49 коп.

В соответствии с учредительным договором о создании ООО «БРС-Терм» (устав и учредительный договор зарегистрированы ГРП при Министерстве юстиции Российской Федерации 28.06.2002 рег.№ 21 147.15, изменения к учредительному договору зарегистрированы ИМНС РФ по Туймазинскому району и г.Туймазы от 12.02.2003) уставной капитал ООО «БРС-Терм» сформирован за счет взносов:

- 39 568 120 руб. - вклад учредителя фирмы «BGAZ-THERM» (Чешская Республика);

- 1 871 448 руб. 43 коп. - вклад учредителя Умар Рашида Мухамедаминовича (Российская Федерация);

- 19 767 367 руб. 19 коп. - вклад учредителя ООО «Теплотехника» (Российская Федерация);

- 618 251 руб. 87 коп. - вклад учредителя Данилина Виктора Ивановича (Российская Федерация).

В соответствии с изменением к учредительному договору от 05.02.2003, зарегистрированным ИМНС РФ по Туймазинскому району и г.Туймазы от 12.02.2003, зарегистрированным Межрайонной ИФНС России №27 по Республике Башкортостан 16.05.2005, вклад учредителя - фирмы «BGAZ-THERM» Чешская Республика оплачен технологическим оборудованием на сумму 17 532 437 руб. 49 коп. путем передачи права собственности на машины и технологическое оборудование.

ООО «БРС-Терм» ввезено и продекларировано по ДТ №10401002/120503/0000337, №10401002/270603/0000488 следующее оборудование:

- гидравлические ножницы HCL/1OMOT с параллельными ножами для резки металлов (таможенная стоимость 986 386 руб.);

- вырезной станок MINI 220/4 электрический для обработки металлов путем резки и пробивания отверстий (таможенная стоимость 292 944 руб.);

- листогибочная машина MG210B 1 шт., листогибочная машина XZP35 1 шт. (таможенная стоимость 1 318 460 руб.);                                                       

- комплект оборудования (камера) для поверхностной отделки газовых котлов (в разобранном виде (таможенная стоимость 2 882 133 руб.);               

- установка дробеструйной обработки, работающая от сжатого воздуха (таможенная стоимость 2 041 514 руб.);                                                                                                   

- устройство для крепления труб перед сваркой в трубные решетки - 1 компл. (таможенная стоимость 154 686 руб.);                                                 

- механические колосниковые решетки для большого котла -2 компл., для малого котла - 2 компл. (таможенная стоимость 93 383 руб.);                       

- передвижное роликовое устройство для подачи заготовок к станкам (таможенная стоимость 26 862 руб.);                                                               

- устройство для монтажа передней стенки и внутреннего кожуха котла - 1шт., поворотное приспособление для сварки - 1шт., подставка под котел в виде механических тисков - 1 шт., устройство сборочное большого котла для крепления частей перед сваркой, устройство для сборки дымовых труб - 1 шт., устройство для сборки передней и задней крышки котла - 1шт., монтажный стол для монтажа, сборки и сварки частей газовых котлов - 1 компл., подставка кромкогибочного станка - 1шт. (таможенная стоимость 203 041 руб.);              

- гидравлический гибочный пресс PPM25150 для обработки изделий из листового материала (таможенная стоимость 1 655 399 руб.);                            

- система фильтрации воздуха сварочных постов от дымовых газов (таможенная стоимость 1 994 988 руб.);                                                          

- роликовый конвейер МS280-6М (таможенная стоимость 56 579 руб.);       - разметочный станок 3500 для разметки листового металла (таможенная стоимость 39 253 руб.);                                                                                    

- механическое фильтрующее устройство очистки воздуха сварочных постов от дымовых газов (таможенная стоимость 197 503 руб.);                       

- сварочное оборудование для производства передней и задней крышки котла  – 1 компл., сварочное оборудование для сварки корпуса котла RB 500 - 1 компл., сварочное оборудование для сварки корпуса большого котла RB 2000 - 1 компл., сварочное оборудование для сварки внутреннего кожуха и передней крышки котла - 1 компл., сварочный пост VST 357-2G - 1 компл., сварочное оборудование для сварки рамы -1 компл., сварочное оборудование для сварки мелких деталей BRP054 -1 компл., сварочное оборудование для сварки труб BMR BRP-HP - 1компл., сварочный пост ТР 1400Е - 1 компл. (таможенная стоимость 5 589 306 руб.).                                                                         

Общая таможенная стоимость ввезенного оборудования составила                17 532 437 руб.                                                                                        

Товар выпущен в режиме условного выпуска, что согласно пункту 14 статьи 18 Таможенного кодекса Российской Федерации (в редакции от 06.06.2003, действующей на дату декларирования ввозимого товара) (далее – ТК РФ) предполагает выпуск товаров и транспортных средств, сопряженный с обязательствами лица о соблюдении установленных ограничений, требований или условий.                                                                                                

В соответствии с Постановлением № 883 и пункта 7 части 1 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции от 29.12.2000, действующей на дату декларирования товара) при декларировании вышеназванного оборудования, ввезенного в качестве вклада в уставный капитал ООО «БРС-Терм», была предоставлена льгота - освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость на общую сумму 4 787 733 руб. 96 коп.

Согласно документам бухгалтерского учета ООО «БРС-Терм» товары приняты к бухгалтерскому учету по дебету счета 01 «Основные средства» на общую сумму 17 532 437 руб. (по курсу на дату оформления ДТ).

В силу статьи 29 ТК РФ от 18.06.1993 условно выпущенные товары и транспортные средства, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам, могут использоваться только в тех целях, в связи с которыми предоставлены такие льготы. Использование указанных товаров и транспортных средств в иных целях допускается с разрешения таможенного органа Российской Федерации при условии уплаты таможенных платежей и выполнения других требований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства Российской Федерации.

Распоряжение условно выпущенными товарами и транспортными средствами, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам, допускается с разрешения таможенного органа Российской Федерации в порядке, предусмотренном частью первой настоящей статьи.

С 01.07.2010 на территории Российской Федерации подлежит применению ТК ТС.

В соответствии с положениями статьи 96 ТК ТС при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы. Товары считаются находящимися под таможенным контролем до:

1) помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, за исключением условно выпущенных товаров, или реимпорта;

2) приобретения условно выпущенными товарами статуса товаров таможенного союза в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами.

Условно выпущенные товары, указанные в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот, имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем и считаются условно выпущенными до момента прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, если иное не предусмотрено законодательством государств - членов таможенного союза.

Условно выпущенные товары, указанные в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи приобретают статус товаров таможенного союза после прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, положения статьи 200 ТК ТС соответствуют ранее действующим положениям статьи 29 ТК РФ в отношении условно выпущенных товаров.

Статья 122 ТК ТС устанавливает право таможенных органов на проведение таможенной проверки по соблюдению ограничений по пользованию и распоряжению условно выпущенными товарами.

Отделом таможенного контроля Башкортостанской таможни после выпуска товаров в соответствии со статьей 131 ТК ТС проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «БРС-Терм» по вопросу соблюдения порядка пользования либо распоряжения условно выпущенными товарами, ввезенными в качестве вклада в уставный капитал организации с иностранными инвестициями, продекларированными по ДТ № 10401002/120503/0000337,