Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2015 по делу n А07-5424/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

и способ нанесения маркировки определяется изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) и импортером.

Маркировка должна содержать следующую информацию: наименование игрушки; наименование страны, где изготовлена игрушка; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; товарный знак изготовителя (при наличии); минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка; основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости); способы ухода за игрушкой (при необходимости); дата изготовления (месяц, год); срок службы или срок годности (при их установлении); условия хранения (при необходимости).

В зависимости от вида игрушки в содержание маркировки, включают: комплектность (для наборов), правила эксплуатации игрушки, способы гигиенической обработки, меры безопасности при обращении с игрушкой, предупредительные надписи, инструкцию по сборке.

Соответствие игрушек настоящему техническому регламенту Таможенного союза обеспечивается выполнением: требований гигиенической безопасности названного технического регламента Таможенного союза, указанных в приложении 2 названного технического регламента Таможенного союза; требований безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза (за исключением указанных в подп. 1.1 настоящего пункта) непосредственно либо требований стандартов, включенных в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента ТС.

Методы исследований (испытаний) игрушек устанавливаются в стандартах, включенных в Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.

Игрушки, соответствующие требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза и прошедшие подтверждение соответствия согласно ст. 6 названного технического регламента Таможенного союза, должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском игрушек в обращение на рынке.

Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится непосредственно на саму игрушку и (или) упаковку игрушки (индивидуальную, групповую, транспортную) и (или) этикетку, медальон, ярлык (в том числе вшивной ярлык), листки-вкладыши, а также приводится в прилагаемых к ней эксплуатационных документах.

Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение в течение всего срока службы игрушки.

Для игрушек, состоящих из нескольких частей, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится на те части, которые могут размещаться на рынке отдельно.

Игрушки маркируются единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза при их соответствии требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется и предусматривающих нанесение данного знака.

В силу п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров, так информация в обязательном порядке должна содержать, в том числе: наименование товара; место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара; сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Доведение информации о товаре до покупателей не в полном объеме, является нарушением ст. 10 Закона №2300-1, п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров.

В п. 5.3 ст. 4 Технического регламента имеются требования, касающиеся содержания маркировки игрушек, где указано, что такая маркировка должна содержать, в том числе следующую информацию: наименование игрушки, наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ним; минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка; дата изготовления (месяц, год).

В силу подп. 3.1-3.4 Решения Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798 (ред. от 12.12.2012) Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек» (далее - Технический регламент) вступает в силу с 01.07.2012.

Документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента, до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15.02.2014. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования этого Решения, действительны до окончания срока их действия.

До 15.02.2014 допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента.

Обращение продукции, выпущенной в обращение в период действия документов об оценке (подтверждении) соответствия, указанных в подп. 3.2 Решения, допускается в течение срока годности (срока службы) продукции, установленного в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

Из дела следует, что заинтересованное лицо в качестве предпринимателя зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 306026702100027; дополнительным видом деятельности является оптовая торговля играми и игрушками (т. 1, л.д. 6-9).

Суд первой инстанции правомерно установил, что по п. 1 протокола об административном правонарушении в действиях предпринимателя отсутствует объективная сторона состава административного, поскольку все игрушки перечисленные административным органом в заявлении и акте проверки сопровождаются сертификатами соответствия, выданными на основании протоколов исследований, которые датированы ранее даты вступления в силу Технического регламента ТР ТС 008/2011.

В данной части решение суда не обжаловано, доводов в апелляционной жалобе предпринимателя не приведено.

Вместе с тем, суд установил, что по п. 2 протокола об административном правонарушении в действиях предпринимателя имеет место нарушение действующего законодательства, что подтверждается протоколом осмотра от 10-12.02.2015, актом проверки от 02.03.2015 - своевременных возражений предпринимателем не заявлено. В связи с этим суд посчитал наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 Кодекса, установленным, применив положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Между тем, все игрушки, указанные в протоколе, имеют сертификаты соответствия, выданные до дня вступления в силу Технического регламента, то есть до 01.07.2012, и в соответствии с п. 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798 (ред. от 12.12.2012) действительны до окончания срока их действия (но не позднее 15.02.2014); игрушки выпущены в обращение до 15.02.2014, что подтверждается товарно-сопроводительными документами. Названные документы составлены на русском языке.

В силу п. 3.3 Решения Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798 (ред. от 12.12.2012) допускается производство и выпуск в обращение игрушек в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством Российской Федерации.

То есть, в отношении игрушек, указанных в акте проверки и протоколе, допускается, чтобы их маркировка соответствовала требованиям не Технического регламента, а требованиям, установленным законодательством ранее.

Маркировка товара является одним из способов доведения информации до потребителя, но не единственным.

Кухня 5-216 (не указаны дата изготовления товара (месяц, год); Пазл деревянный «Курочка» (отсутствует информация - дата выпуска); игрушка «Ксилофон» (не указан месяц выпуска товара); конструктор «Коврген» (отсутствует дата изготовления товара) – требования о том, что маркировка товара (игрушек) должна содержать информацию о дате изготовления, тем более месяце и годе, в п. 11 Правил №55, в ст. 10 Закона №2300-1 и в п. 2.36 «Маркировка» ГОСТ 25779-90, на которые ссылается административный орган, не содержатся.

Кухня 5-216 «Кассон» (отсутствует маркировка и техническая документация на русском языке) и деревянная игрушка «Маракас» (отсутствует на русском языке наименование и местонахождение изготовителя) - требования о том, что маркировка товара (игрушек) должна содержать всю информацию на русском языке, о том, что наименование и местонахождение изготовителя должны указываться при маркировке на русском языке не содержаться в п. 11 Правил №55, в ст. 10 Закона №2300-1 и в п. 2.36 «Маркировка» ГОСТ 25779-90.

Кухня 5-216 «Кассон» (отсутствует наименование импортера) и деревянная игрушка «Маракас» (отсутствует наименование и местонахождение импортера) - п. 11 Правил №55 и ст. 10 Закона №2300-1 также не содержат обязательного требования к маркировке в данной части. В п. 2.36 «Маркировка» ГОСТ 25779-90 установлено, что маркировка должна содержать адрес предприятия-изготовителя или его представителя, или импортера, что также названное требование не делает обязательным, а альтернативным.

Пазл деревянный «Курочка» (отсутствует наименование и местонахождение изготовителя) - требования о том, что маркировка товара (игрушек) должны содержать такую информацию, п. 11 Правил №55 и ст. 10 Закона №2300-1 также не содержат. В п. 2.36 «Маркировка» ГОСТ 25779-90 также не содержится обязательных требований об этом - маркировка должна содержать товарный знак предприятия-изготовителя и (или) наименование предприятия-изготовителя или его представителя, или импортера, адрес предприятия-изготовителя или его представителя, или импортера.

Все игрушки, указанные в протоколе, имеют обозначение, свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара в соответствии с п. 2 ст. 10 Закона №2300-1.

Таким образом, суд в части п. 2 протокола сделал не верный вывод о том, что в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Между тем, это не привело к принятию неправильного судебного акта, поскольку неверный вывод суда в мотивировочной части решения относительно наличия в действиях предпринимателя вмененного состава правонарушения, не противоречит его резолютивной части, в которой указание на объявление ИП Оренбуркиной устного замечания в связи с малозначительностью совершенного правонарушения не содержится.

Кроме того, в апелляционной жалобе заинтересованное лицо просит апелляционный суд изменить судебный акт, прекратив производство по делу или оставив заявление Роспотребнадзора без рассмотрения, что противоречит требованиям ч. 6 ст. 205 и ч. 2 ст. 206 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права в силу ч. 3 и 4 ст. 270 АПК РФ, являющихся основанием для отмены судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба предпринимателя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10 июня 2015 года по делу №А07-5424/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Оренбуркиной Галины Викторовны - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

              О.Б. Тимохин

Судьи:

          А.А. Арямов

Н.Г. Плаксина