Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2015 по делу n А76-2647/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что отказ в предоставлении земельного участка в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации может быть произведен уполномоченным органом лишь в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд).

  Согласно пункту 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи.

  В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов.

Соответственно, неверной является ссылка подателя жалобы на то, что в законодательстве Российской Федерации отсутствуют нормы о запрете приватизации земельных участков, отнесенных к категории земель - земли промышленности.

В силу пункта 1 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

   Согласно пункту 2 статьи 26 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы регионального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями регионального значения соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

  Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении (пункт 3 указанной статьи).

  В силу пункта 4 указанной статьи объявление природных комплексов и объектов памятниками природы, а территорий, занятых ими, территориями памятников природы допускается с изъятием занимаемых ими земельных участков у собственников, владельцев и пользователей этих участков.

          В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 3 Закона Челябинской области от 14.05.2002 № 81-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области» особо охраняемая природная территория считается созданной с момента установления ее границ и утверждения положения о ней органом государственной власти Челябинской области. Особо охраняемая природная территория, занятая памятником природы Челябинской области, считается созданной со дня объявления природного объекта или природного комплекса памятником природы.

Таким образом, границы памятника природы, в том числе факт вхождения границ площади земельного участка в территориальную зону памятника природы, определяются не сведениями государственного кадастра недвижимости о категории земельного участка, а нормативным правовым актом органа государственной власти Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (в зависимости от значения памятника природы), на что верно указал арбитражный суд первой инстанции.

Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 28.06.2001 № 171 «Об установлении границ памятника природы Челябинской области Каштакского бора и его охранной территории» установлены границы памятника природы и утвержден перечень координат характерных точек этих границ.

Постановлением Правительства Челябинской области от 15.02.2007                        № 27-П «Об утверждении Положения о памятниках природы Челябинской области  Челябинский (городской) и Каштакский боры» утверждено положение о памятнике природы Челябинской области - Каштакский бор и его охранной зоне.

Из кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка (т. 1,                       л. д. 27, 28), информации федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 26.03.2015 № 3101 (т. 1, л. д. 105-107) следует, что спорный земельный участок полностью входит в зону: «Памятник природы Челябинской области Каштакский бор».

Доказательства, свидетельствующие об обратном, материалы дела не содержат.

Таким образом, границы спорного земельного участка не исключены из границ памятника природы.

С учетом изложенного, принимая во внимание то, что земельный участок с кадастровым номером № 74:19:0304002:73 полностью входит в зону особо охраняемых природных территорий, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для государственной регистрации права собственности заявителя на спорный земельный участок.

Довод подателя жалобы относительно исправления кадастровой ошибки и исключения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 74:19:0304002:73 из границ и площади земельного участка с кадастровым номером 74:19:0304002:67 на основании судебного акта по делу А76-10300/2010 не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку указанное обстоятельство не свидетельствует об исключении границ земельного участка с кадастровым номером 74:19:0304002:73 из границ памятника природы Челябинской области - Каштакский бор.

При этом, как указано выше, границы памятника природы определяются решениями органов государственной власти Российской Федерации либо субъекта Российской Федерации, в то время как в постановление Законодательного собрания Челябинской области от 28.06.2001 № 171 «Об установлении границ памятника природы Челябинской области Каштакского бора и его охранной территории» не внесено каких-либо изменений в связи с принятием указанного судебного акта.

Также следует отметить, что памятник природы - Каштакский бор состоит не только из границ земельного участка с кадастровым номером 74:19:0304002:67.

В силу изложенного доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

В связи с предоставлением ООО «Челябинский кондитер» отсрочки по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы с него подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 1500 руб.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 26.05.2015 по делу № А76-2647/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Челябинский кондитер» - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Челябинский кондитер» в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1500 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                      Л.В. Пивоварова

Судьи:                                                                                              Г.Н. Богдановская

                                                                                                          М.И. Карпачева