Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2015 по делу n А47-11015/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В пункте 19 данного Постановления также указано, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 13.12.2012 № 56/12-305851 земельный участок с кадастровым номером 56:08:2101001:858 поставлен на кадастровый учет 05.12.2012, сведения о правах отсутствуют (л.д. 15), что свидетельствует о том, что арендуемый ответчиком земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно постановлению Администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области от 17.12.2012 № 2145-П (л.д. 98-99) и от 21.12.2012 № 2232-П (л.д. 62), обществу «Фобус» земельный участок был предоставлен в соответствии со ст.ст. 30, 31 ЗК РФ (в прежней редакции) в порядке предварительного согласования места размещения объекта для строительства.

Таким образом, поскольку указанный земельный участок относится к категории публичных земель, был предоставлен ответчику не по результатам торгов, с учетом вышеприведенных правовых норм стоимость аренды земельного участка является в силу п. 1 ст. 424 ГК РФ регулируемой ценой и подлежит применению независимо от порядка её определения в договоре аренды, заключенному после вступления в силу ЗК РФ.

В обоснование заявленных исковых требований Администрация указала на ненадлежащее исполнение обществом «Фобус» обязанности по оплате арендной платы по договору аренды за 2013 год и за период с 01.01.2014 по 10.12.2014 в сумме 868 612,4 руб. (расчет суммы задолженности, л.д. 57).

Как следует из писем Администрации от 16.12.2013 № 367, от 03.02.2014 № 174 (л.д. 18, 19) и расчета суммы долга (л.д. 57), расчет арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 56:08:2101001:858 определён истцом, исходя из подпункта «з» пункта 3 Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, утв. постановлением Правительства Оренбургской области от 12.10.2009 № 530-п, в размере 10 % от кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с пунктами «в», «г», «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, разграничения государственной собственности, а также земельное законодательство.

За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (п.п. 1 и 3 статьи 65 ЗК РФ).

В пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закреплено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Федеральный законодатель, закрепив принцип самостоятельного установления субъектами земельных правоотношений размера арендной платы договором аренды (п. 4 ст. 22 ЗК РФ) и предоставив соответствующим органам государственной власти или органам местного самоуправления (в зависимости от вида права собственности на землю) полномочия по правовому регулированию вопроса о порядке определения размера арендной платы, не ограничил права субъектов Российской Федерации в этом вопросе, что подтверждается отсутствием единой федеральной методики расчета ставок арендной платы.

Вместе с тем в Земельном кодексе предусмотрено право Правительства Российской Федерации устанавливать общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 4 ст. 22 ЗК РФ).

Реализуя предоставленные полномочия, Правительство Российской Федерации в соответствии со статьями 22 и 65 ЗК РФ постановлением Правительства № 582 утвердило основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Следовательно, утвержденные этим постановлением правила определения размера арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2015 по делу № 306-ЭС14-6558, определение Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2015 № 310-ЭС15-1189 по делу № А14-12748/2013, вопрос 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015).

В силу изложенных мотивов, следует признать, что к спорным правоотношениям подлежит применению методика и ставки арендной платы, утверждённые постановлением Правительства Оренбургской области от 12.10.2009 № 530-п, и расчет задолженности ответчика по арендной плате произведен истцом верно.

Проверив представленный истцом расчет (л.д. 57), суд апелляционный инстанции признает его арифметически верным, а также соответствующим нормам ст. 65 ЗК РФ и п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

С учетом изложенных обстоятельств требования Администрации о взыскании задолженности по арендной плате являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, решение суда первой инстанции в указанной части - отмене.

Решение суда в части оставления без рассмотрения требований Администрации о расторжении договора сторонами не обжалуется и судом апелляционной инстанции не пересматривается (ч. 5 ст. 268 АПК РФ).

Судебные расходы подлежат распределению по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 176, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 18.05.2015 по делу № А47-11015/2014 отменить в части имущественных требований и распределения государственной пошлины в указанной части.

Исковые требования Администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области о взыскании задолженности по арендной плате удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фобус» в пользу Администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области задолженность по арендной плате за период с 01.01.2013 по 31.12.2014 в сумме 868 612 рублей 40 копеек.

В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фобус» в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 20 372 рубля, а также по апелляционной жалобе в сумме 3000 рублей, всего 23 372 рубля.

         Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                       Г.Н. Богдановская

Судьи:                                                                                   Л.П. Ермолаева 

                                                                                        Л.В. Пивоварова