Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015 по делу n А47-11445/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-8169/2015

г. Челябинск

29 июля 2015 года

Дело № А47-11445/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июля 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Карпачевой М.И.,

судей Богдановской Г.Н., Ермолаевой Л.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Конновой Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Ефремова Дмитрия Александровича на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 28.05.2015 по делу №А47-11445/2011 (судья Рафикова И.Х.).

Администрация города Оренбурга (далее – Администрация, истец), обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Ефремову Дмитрию Александровичу (далее – ИП Ефремов Д.А., предприниматель, ответчик), о взыскании 329 311 руб. 77 коп., составляющих: 302 285 руб. 95 коп. - основной долг по арендной плате по договору аренды земельного участка N 10/д-45пр от 26.10.2010 г. за период со 02.09.2010 г. по 01.11.2011 г. и 27 025 руб. 82 коп. - пени за период с 11.10.2010  по 10.11.2011 (с учётом уточнения истцом размера исковых требований, принятых судом первой инстанции  в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)– т. 3, л.д. 3).

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 31.01.2012 на основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное бюджетное учреждение "Земельная кадастровая палата" (т.1 л.д. 42-43).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 28.05.2015 (резолютивная часть объявлена 21.05.2015) исковое заявление удовлетворено: с ответчика в пользу истца  взыскано 329 311 руб. 77 коп., а также в доход федерального бюджета в предпринимателя взыскана госпошлина в размере 9586 руб. 23 коп. (т. 3, л.д. 32-37).

В апелляционной жалобе ИП Ефремов Д.А. ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, просит решение отменить, в удовлетворении искового заявления Администрации отказать (т.3 л.д. 50-51). Ответчик полагает, что суд первой инстанции необоснованно не принял во внимание решение по делу № А47-8602/2012 и неправомерно применил постановление Правительства Оренбургской области от 16.10.2009 № 537-п «Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области», устанавливающее ставку арендной платы в размере 8,5% от кадастровой стоимости земельного участка. Суд первой инстанции необоснованно отклонил довод ответчика о том, что для определения размера платы за землю за период с 01.01.2010 по 10.07.2011 применению подлежит ставка 2 процента. Данная ставка установлена абзацем 2 подпункта «в» пункта 7 Порядка определения размеров и условий внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Оренбургской области, утверждённого Постановлением Правительства Оренбургской области от 26.07.2007 № 256-п.

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание, проведенное с использованием системы видеоконференц-связи, проведение которого обеспечивал Арбитражный суд Оренбургской области, не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Из материалов настоящего дела следует, что Администрацией (арендодатель) и ИП Ефремовым Д. А. (арендатор) 26.10.2010 заключен договор аренды земельного участка N 10/д-45пр (далее – договор, т.1 л.д. 12), согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 56:44:0122002:38, площадью 3255 кв. м, расположенный: Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Березка, в северо-западной части кадастрового квартала 56:44:0122002 (п.1.1 договора).

Срок аренды участка установлен п. 1.4. договора до 20.08.2011, в дальнейшем он возобновлен на неопределенный срок.

На основании п. 2.1. договора, размер арендной платы за участок устанавливается на текущий год согласно прилагаемому к договору расчету арендной платы, в дальнейшем может изменяться ежегодно путем увеличения на индекс потребительских цен, установленный Постановлением Правительства Оренбургской области, а также с момента вступления в силу нормативных правовых актов, регулирующих порядок начисления и размеры арендной платы без дополнительного согласования с арендатором и без внесения изменений и дополнений в договор.

Арендная плата по договору вносится арендатором ежемесячно до истечения десятого числа следующего за отчетным месяца (п.2.2 договора).

Ссылаясь на то обстоятельство, что предприниматель не в полном объёме внёс плату за пользование земельным участком за период с 02.09.2010 по 01.11.2011, Администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением о взыскании задолженности по арендной плате и пени.

Согласно расчету истца, задолженность ответчика по арендной плате за указанный период, с учетом частичной оплаты задолженности (200 000 руб. – т.1 л.д.18), составила 302 285 руб. 95 коп.(т.3 л.д.4). Сумма пени составила 27 025 руб. 82 коп.(т.3 л.д.5).

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из обоснованности применения истцом ставки арендной платы 8,5% и недоказанности ответчиком  наличие оснований для применения ставки арендной платы 2,0%. Рассчитывая размер арендной платы за период с 02.09.2010 по 01.11.2011, истец правомерно применил ставку в размере 8,5 % от кадастровой стоимости, поскольку соответствующий размер платы имел место в 2010-2011 гг. в рамках договоров аренды аналогичных земельных участков, предоставленных также для целей размещения торговых объектов.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным (ст. 607 ГК РФ).

Оценивая договор от 26.10.2010 на предмет его заключенности на основании Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств», суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований считать указанный договор недействительным либо незаключенным.

Исходя из положений ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Обязанность по внесению арендной платы предусмотрена ст. 614 ГК РФ.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: своевременно производить платежи за землю.

Статьей 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В абзаце 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с абзацем пятым пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые                         не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Публичные образования при сдаче ими в аренду принадлежащих им на праве собственности земельных участков, а также участков, право собственности на которые не разграничено, выступают одновременно не только как субъект гражданского оборота и сторона в договоре аренды, но и как субъект публичных отношений, наделенный в установленных законом случаях правом издавать нормативные акты, закрепляющие ставки арендной платы или механизм их определения. В силу такого властного полномочия публичное образование фактически обладает возможностью в одностороннем порядке изменять условие о размере арендной платы в ранее заключенных им договорах аренды, в том числе даже тогда, когда условия договора вообще                          не предусматривают его одностороннего изменения.

Данная правовая позиция приведена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2011 № 9069/11.

Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16 постановления от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления от 25.01.2013 № 13) также даны разъяснения, согласно которым независимо от предусмотренного договором механизма определения размера арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта уполномоченного органа.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (пункт 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73).

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Истец произвел расчет задолженности по договору аренды земельного участка  от 26.10.2010  № 10/д-45пр за период 02.09.2010 по 01.11.2011 с применением ставки арендной платы равной 8,5%, установленной пунктом п.5.6 Приложения №6 к Постановлению Правительства Оренбургской области от 16.10.2009 № 537-п «Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области» в отношении земельных участков, предназначенных для размещения магазинов, торговых центров, торговых комплексов, рынков и др. (т.3 л.д.4), что соответствует целевому назначению земельного участка с кадастровым номером 56:44:0122002:38, установленному в п.1.1 договора.

Представленный истцом расчет арендной платы за спорный период судом первой инстанции проверен и признан верным.

Доказательств погашения задолженности по договору аренды за пользование арендованным имуществом ответчиком в порядке ч. 1 ст. 65 АПК РФ суду не представлено.

Ответчик, не соглашаясь с расчетом Администрации, полагал необходимым применение ставки платы за пользование землей в период с 01.01.2010 по 10.07.2011 в значении 2 % от кадастровой стоимости.

В спорный период на территории Оренбургской области действовали следующие нормативные правовые акты, регулирующие порядок определения размера арендной платы за публичные земли:

- Постановление Правительства Оренбургской области от 12.10.2009 №530-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области» (далее – Порядок);

- Постановление Правительства Оренбургской области от 16.10.2009 №537-п «Об