Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2015 по делу n А07-2868/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-7319/2015

г. Челябинск

22 июля 2015 года

Дело № А07-2868/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июля 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышевой И.А.,

судей Костина В.Ю., Тимохина О.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Тележным А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СТАРСТРОЙ» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.05.2015 по делу № А07-2868/2015 (судья Азаматов А.Д.).

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «СТАРСТРОЙ» -                   Гирт М.А. (паспорт, доверенность №01-888 от  25.12.2014); 

Инспекции Гостехнадзора по ГО г. Уфа Республики Башкортостан - Заманов Т.М. (паспорт, доверенность №68 от 12.21.2015).

 Общество с ограниченной ответственностью «СТАРСТРОЙ» (далее – заявитель, общество, ООО «СТАРСТРОЙ») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан (далее – заинтересованное лицо, Инспекция Гостехнадзора) о признании отказа в постановке на учёт самоходных машин (машина бурильная ТЕХОМА – 900, заводской номер 8461, номер двигателя 2900063, 1992 года выпуска и машина бурильно-шнековая БО-883, заводской номер 153952/9, номер двигателя 32320, 2005 года выпуска) незаконным и об обязании совершить действия по регистрации вышеуказанных самоходных машин с выдачей свидетельств о регистрации и паспортов самоходных машин.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.05.2015 (резолютивная часть от 06.05.2015) по настоящему делу в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

 В апелляционной жалобе ООО «СТАРСТРОЙ» (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт) просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя апелляционной жалобы, решение принято арбитражным судом первой инстанции при недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными.

В частности, общество указывает на то, что до 02.07.2012 соответствующие единицы техники находились на балансе ОАО «Востокнефтепроводстрой». В соответствии с решением единственного акционера всех голосующих акций ОАО «Востокнефтепроводстрой» было реорганизовано путём преобразования в ООО «ГСИ-Востокнефтпроводстрой», о чём 02.07.2012 налоговым органом в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.

На основании передаточного акта от ОАО «Востокнефтепроводстрой» к ООО «ГСИ-Востокнефтепроводстрой» по остаточной стоимости переданы основные средства, в том числе вышеуказанные единицы техники.

В соответствии с решением единственного участника ООО «ГСИ-Востокнефтепроводстрой» было реорганизовано путём присоединения к ООО «СТАРСТРОЙ», о чём 18.07.2014 налоговым органом в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежащее ему имущество переходит к юридическим лицам -правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Имеющийся в материалах дела передаточный акт, по мнению апеллянта, подтверждает переход права на соответствующие единицы техники от ОАО «Востокнефтепроводстрой» к ООО «ГСИ-Востокнефтпроводстрой» и в дальнейшем - к ООО «СТАРСТРОЙ». Имеющаяся в материалах дела справка так же подтверждает нахождение указанных единиц техники на балансе заявителя.

До судебного заседания от заинтересованного лица поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором Инспекция не согласилась с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, считает, что судом первой инстанции верно установлены все обстоятельства по делу и применены нормы материального права, в связи с чем просит решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на неё.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из имеющихся в деле доказательств, общество обратилось в Инспекцию Гостехнадзора о регистрации и постановке на учёт самоходных машин:

1)машина бурильная ТЕХОМА – 900, заводской номер 8461, номер двигателя 2900063;

2)машина бурильно-шнековая БО-883, заводской номер 153952/9, номер двигателя 32320.

16.01.2015 Инспекцией Гостехнадзора письмом  № 7 от 16.01.2015 в регистрации данной техники было отказано по мотиву отсутствия паспортов самоходных машин, предусмотренных п. 1.5. Положения о паспорте самоходной машины и других видов техники, утверждённого Минсельхозпродом Российской Федерации от 28.06.1995 и Госстандартом Российской Федерации от 26.06.1995, с изменениями и дополнениями от 27.09.2001 № 942/318, зарегистрированным в Минюсте РФ 06.07.1995 № 808, а также иных документов  на самоходные машины (т. 2 л.д. 120).

Не согласившись с отказом Инспекции Гостехнадзора в регистрации и постановке на учёт самоходных машин, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая ООО «СТАРСТРОЙ» в удовлетворении заявленных требований, пришёл к выводу об отсутствии совокупности условий, предусмотренных ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выводы арбитражного суда первой инстанции являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для переоценки данных выводов суд апелляционной инстанции не находит.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, необходима совокупность двух условий: их несоответствие закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими действиями и решениями прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, заявитель обратился в Инспекцию Гостехнадзора о регистрации и постановке на учёт двух самоходных машин:

1)машина бурильно-шнековая БО-883, заводской номер 153952/9, номер двигателя 32320;

2)машина бурильная ТЕХОМА – 900, заводской номер 8461, номер двигателя 2900063.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ), допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Таким образом, пункт 3 статьи 15 Закона № 196-ФЗ связывает допуск транспортного средства к эксплуатации с его регистрацией и выдачей соответствующих документов и запрещает регистрацию транспортного средства без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (далее - Постановление №938) регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации  от 15.05.1995 №460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации» (далее - Постановление №460) в целях упорядочения регистрации, учёта, допуска к эксплуатации и предотвращения фактов хищения на территории Российской Федерации тракторов, прицепов и полуприцепов, самоходных дорожно-строительных и иных машин с 01.09.1995 вводятся паспорта на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины, кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации. При этом установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 № 460 установлено, что паспорта выдаются: предприятиями-изготовителями - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные ими после 01.09.1995, а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после 07.08.2008; таможенными органами Российской Федерации - на самоходные машины и другие виды техники, ввозимые на территорию Российской Федерации с 01.09.2001, а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после 07.08.2008; органами Гостехнадзора - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные предприятиями-изготовителями до 01.09.1995, ввозимые на территорию Российской Федерации до 01.09.2001, и на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем, выпущенные предприятиями-изготовителями или ввезенные на территорию Российской Федерации до 07.08.2008, - при предъявлении их к регистрации.

Условия выдачи паспорта на самоходные машины определены Положением о паспорте на самоходные машины и других видов техники, утвержденным Госстандартом Российской Федерации 26.06.1995, Минсельхозпродом Российской Федерации 28.06.1995 (далее - Положение о паспорте самоходной машины).

В соответствии с Положением о паспорте самоходной машины наличие паспорта, заполненного в установленном порядке, является обязательным условием для регистрации машин и допуска их к эксплуатации (пункт 1.5); паспорт выдается физическим и юридическим лицам - собственникам машин с заполнением предусмотренных в нем реквизитов: организациями, предприятиями, изготавливающими машины, с 01.09.1995; таможенными органами Российской Федерации на машины, ввозимые на территорию Российской Федерации с 01.09.2001; государственными инспекциями Гостехнадзора по месту жительства или юридическому адресу собственника на машины, выпущенные предприятиями - изготовителями, до введения паспортов, предусмотренных настоящим Положением, а также ввозимые на территорию Российской Федерации до 01.09.2001 или полученные из Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, при предъявлении к регистрации, а на машины, состоящие на учетё, - в случаях изменения регистрационных данных (пункт 2.1).

Порядок заполнения паспортов установлен разделом 3 Положения о паспорте самоходной машины.

Согласно пункту 2.5 Положения о паспорте самоходной машины государственные инспекции гостехнадзора вправе отказать в выдаче паспорта или предъявлении в нём отметки о регистрации машины, если отсутствуют необходимые регистрационные документы и (или) документы, подтверждающие право собственности на машины, в представленных документах на машины указаны неверные сведения.

Государственная регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним производится в соответствии с Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзора), утвержденными Минсельхозпродом Российской Федерации 16.01.1995 (далее – Правила регистрации).

На основании пункта 1.4 Правил регистрации подлежат в органах Гостехнадзора тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные, мелиоративные, сельскохозяйственные и другие машины с рабочим объёмом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см, не подлежащие регистрации в подразделениях Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также номерные агрегаты и прицепы (полуприцепы) этих машин.

Согласно пункту 2.1 Правил регистрации машины регистрируются за юридическим или физическим лицом, указанным в документе, подтверждающем право собственности, и в паспорте самоходной машины и других видов техники, а снятые с учёта в связи с изменением места регистрации (без изменения владельца), - в паспорте машины.

В соответствии с пунктом 2.8 Правил регистрация машин за юридическим или физическим лицом производится на основании их заявлений после отметок соответствующих военных комиссариатов (Приложения 1 и 2), справок-счетов, выдаваемых предприятиями-изготовителями, торговыми предприятиями, гражданами-предпринимателями, имеющими лицензии на право торговли машинами, или иных документов, удостоверяющих право собственности владельца машин и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Регистрационные действия осуществляются при наличии определённых условий (пункты 1.4, 1.9, 1.13, 2.8 Правил регистрации), по результатам