Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2015 по делу n А47-12874/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

(поставки) электрической энергии (мощности)), договоре оказания услуг по передаче электрической энергии сторонами согласована методика выполнения измерений, аттестованная в установленном порядке, то при расчете величины потерь используется такая методика, кроме случаев, когда одна из сторон заявила о необходимости использования указанного в настоящем пункте акта уполномоченного федерального органа. В этом случае такой акт уполномоченного федерального органа используется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором одна из сторон в письменной форме направила заявление о его использовании.

Таким образом, из положений как Правил, так и Основных положений не следует, что к общедомовым приборам учета не могут быть подсоединены иные объекты кроме самого многоквартирного дома. Определяющим в данном случае будет возможность определения объема электрической энергии, потребленной многоквартирным домом.

В силу подп. 1 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, предписание должностного лица, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. При этом содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами.

Из дела следует, что общество в качестве юридического лица зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1055612021981.

В материалы дела обществом представлены договоры со всеми лицами (юридические лица и индивидуальные предпринимателя), подключенными к приборам учета типа РиМ 889.02 №000345, 000414, 000415, а также расчет общедомовых нужд по многоквартирному дому по ул. Беляева, д. 2А города Орска, из которых следует, что только объект (киоск) ИП Сысуевой И.В. расположен вне многоквартирного дома, остальные восемь объектом находятся в самом многоквартирном доме.

В акте проверки №А-4101 от 12.11.2014 инспекцией не перечислены (поименованы) те коммерческие объекты, подключение которых препятствует определению приборов учета типа РиМ 889.02 №000345, 000414, 000415 как общедомовых приборов учета.

Однако из пояснений представителя общества следует, что объект ИП Сысуевой И.В. (остановочный павильон) подключен в ВРУ-0,4 кВ дома по ул. Беляева, д. 2А города Орска, при этом на балансе предпринимателя находится кабель 0,22кВ, что свидетельствует о том, что ИП Сусыева И.В. не пользуется общедомовыми сетями. Из расчета количества потребленной многоквартирным домом электрической энергии вычитается как количество электроэнергии потребленной ИП Сысуевой И.В. (по счетчику) так и потери, возникающие на участке от ВРУ ВРУ-0,4 кВ дома по ул. Беляева, д. 2А города Орска до остановочного павильона, данные объемы электроэнергии выставляются только предпринимателю.

Суд первой инстанции правомерно установил, что доказательств, подтверждающих обратное, а также свидетельствующие о неправильности расчета общедомовых нужд, произведенный заявителем, ГЖИ в материалы дела не предоставлено.

Кроме того, суд первой инстанции установил, что акт осмотра (обследования) многоквартирного дома по ул. Беляева, д. 2А города Орска инспекцией не составлялся, поскольку проводилась документарная, а не выездная проверка.

Суд первой инстанции правомерно установил, что для проведения проверки обществом предоставлена информация о показаниях и начисления общедомовых нужд за июль-сентябрь 2014 года.

Требований о предоставлении расчета потерь электрической энергии, производимого сетевой организацией, инспекция обществу не предъявляла. Также в ходе проверки не исследовался вопрос о том, каким образом рассчитывается количество электроэнергии потребляемое коммерческими точками, находящимися как внутри многоквартирного дома, так и вне его, документы для выяснения данных обстоятельств у заявителя не истребовались.

Таким образом, если общество производит корректировку показаний приборов учета типа РиМ 889.02 №000345, 000414, 000415 на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) до места установки приборов учета, данные приборы учета могут считаться общедомовыми приборами учета.

Величина потерь рассчитывается сетевой организацией, в рассматриваемом случае ОАО «МРСК Волги», исходя из методики выполнения измерений МВИ 230606.012, аттестованной в установленном порядке, что подтверждается свидетельством об аттестации МВИ № 34/28-2006.

Также подлежит отклонению довод ГЖИ о том, что жильцы многоквартирного дома № 2 А по ул. Беляева города Орска не давали согласия на подключение ИП Сысуевой И.В. к ВРУ-0,4 кВ, поскольку данный вопрос не является предметом рассмотрения настоящего дела.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из содержания вышеназванной нормы следует, что по общему правилу размер платы за коммунальные услуги устанавливается, прежде всего, исходя из фактических объемов потребления, определенных с использованием показаний индивидуальных и (или) общедомовых приборов учета. Только при отсутствии приборов учета допускается определение размера платы за коммунальные услуги исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Статья 157 ЖК РФ, закрепляя общие принципы определения объема потребляемых коммунальных услуг для исчисления размера платы за них, одновременно возлагает на Правительство Российской Федерации полномочия по определению особенностей их предоставления, в том числе с использованием показаний различных приборов учета, а также по установлению правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг.

В соответствии с п. 16 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №307, при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета.

Следовательно, при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета объем коммунального ресурса определяется по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета, и только при их отсутствии - исходя из нормативов потребления.

С учетом изложенного, доводы жалобы данной части отклоняются, поскольку предметом рассмотрения дела является правильность определения объема и расчета общедомовых нужд многоквартирного дома, а не законность подключения к электрическим сетям дома коммерческих точек индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно установил, что оспариваемое предписание не соответствует действующему законодательству, поскольку вывод об использовании ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в расчетах показаний приборов учета электроэнергии, не являющихся общедомовыми приборами учета, сделан без достаточных подтверждающих данные обстоятельства доказательств, без надлежащего и полного исследования расчета платежей на общедомовые нужды многоквартирного дома по ул. Беляева, д. 2А города Орска, производимого ОАО «ЭнергосбыТ Плюс».

Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, нарушения либо неправильного применения норм материального права не допущено.

Нарушений норм процессуального права в силу ч. 3 и 4 ст. 270 АПК РФ, являющихся основанием для отмены судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба ГЖИ удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 02 апреля 2015 года по делу № А47-12874/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Б. Тимохин

Судьи

А.А. Арямов

М.Б. Малышев