Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2015 по делу n А07-35/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-6798/2015

г. Челябинск

15 июля 2015 года

Дело № А07-35/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июля 2015 года.

арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышевой И.А.,

судей Арямова А.А., Кузнецова Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Тихоновой Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СоюзПищеПром» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.04.2015 по делу  № А07-35/2015 (судья Сакаева Л.А.).

В судебном заседании приняли участие представители Башкортостанской таможни: Кравцева О. В. (удостоверение РС №019734, доверенность №01-07-14/118 от 14.01.2015); Юсупов А. Р. (удостоверение ГС №113190, доверенность №01-0715/9630 от 13.08.2014).

         Общество с ограниченной ответственностью «СоюзПищеПром» (далее - заявитель, общество, ООО «СоюзПищеПром») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным решения Башкортостанской таможни от 28.11.2014  №РКТ-10401090-14/000201.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.04.2015 (резолютивная часть объявлена 15.04.2015)  в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «СоюзПищеПром» к Башкортостанской таможне о признании недействительным решения от 28.11.2014  №РКТ-10401090-14/000201 отказано.

Не согласившись с принятым решением, ООО «СоюзПищеПром» (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт) обжаловало его в апелляционном порядке, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неверное применение норм материального права.

По утверждению апеллянта, результаты проведённой таможенным органом экспертизы, которая выявила, что массовая концентрация сахарозы в смеси «Murb+ streusel 50» составляет 50,2%, при этом в состав смеси входят: мука зерновых культур, крахмал (10,7 мас. %), жир (0,2 мас.%) и эмульгаторы, подтверждает правильность определения заявителем кода товаров.

Заявитель указывает, что по результатам проведённых экспертных исследований от 06.11.2014 и от 24.11.2014 при смешении проб смеси «Murb+ streusel 50» образовалось тесто, данные смеси не позволяют получить из них сахар. Следовательно, согласно позиции апеллянта, наличие сахара в составе не придаёт этой смеси основное свойство. Основное свойство этой смеси придаёт мука, что позволяет классифицировать данный товар по коду 1901 20 000 0.

Данный вывод, согласно позиции ООО «СоюзПищеПром»,  согласуется с  пунктом 3(б)  «Основных правил интерпретации ТН ВЭД» и рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии  от 12.03.2013 № 4 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», согласно которым классификацию спорной смеси следует определять, исходя из того материала или составной части, которые  придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Кроме того, заявитель считает необоснованным вывод суда первой инстанции о том, что ввезённый товар нельзя отнести к позиции 1704 90. Согласно рекомендациям Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 «О пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» в данную товарную позицию включается большая часть готовых изделий из сахара, поступающих на рынок в твёрдом и полутвёрдом виде, обычно пригодных для непосредственного употребления в пищу и совокупно именуемых сладостями, кондитерскими изделиями или конфетами. К примеру, кондитерская масса, основу которой составляет сахар и которая содержит незначительное количество или вообще не содержит жировых добавок, пригодная как для непосредственного изготовления кондитерских изделий из сахара данной товарной позиции, так и для использования в качестве начинки для продуктов данной или прочих товарных позиций.

По мнению апеллянта, приведённые выше доводы доказывают, что оспариваемое решение таможенного органа о классификации товара по коду ТН ВЭД ТС 2106 90 980 9 является незаконным.

На этом основании заявитель просит отменить решение суда и вынести новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

Башкортостанская таможня представила письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором против изложенных в ней доводов возразила, указав, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене или изменению не подлежит.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте. ООО «СоюзПищеПром» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии со ст. ст. 123,156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей ООО «СоюзПищеПром».

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей апелляционного суда не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 20.10.2014  заявитель подал на Башкортостанский таможенный пост электронную декларацию на товары № 10401090/201014/0013842, согласно которой в адрес заявителя поступили товары из Германии, в том числе «Murb+streusel 50» (смесь для приготовления любых видов песочного теста) в количестве 50 кг., заявленный код товара по ТН ВЭД ТС                             190120 000 0 «смеси и тесто для изготовления хлебобулочных и мучных кондитерских изделий» (л.д.22-25).

Для проверки достоверности декларирования ввозимых товаров 06.11.2014 таможенным органом было проведено исследование образцов декларируемого товара, а 24.11.2014 была проведена таможенная           экспертиза, по результатам которых выданы, соответственно, заключение  по результатам исследования № 848/14 от 06.11.2014 (л.д. 41,42, 53-55) и заключение таможенного эксперта № 829/14 от 24.11.2014 № 01-17/349 (л.д. 33-40,58-75).

По итогам проведённых  исследований  таможней установлено, что фактическое содержание сахарозы в смеси «Murb+streusel 50» составляет 50,2%, в состав данной смеси входит также крахмал-10,7% и общий жир 0,2%. 

Кроме того, по запросу таможенного органа № 1 от 27.11.2014 от производителя были получены сведения о составе спорной смеси «Murb+streusel 50», согласно которым содержание муки/крахмала в процентах к массе составляет 31%, в то время как содержание сахара в процентах к массе составляет 50% (л.д. 86).

Преобладающее содержание сахарозы в смеси «Murb+streusel 50», исключающее возможность классификации смеси по заявленному обществом коду 1901 20 000 0, а также то обстоятельство, что данная смесь   не является готовым кондитерским изделием, что не позволяет отнести её и к позиции 1704 90, явилось основанием для изменения классификации смеси «Murb+streusel 50»  и отнесения её к коду 2106 90 980 9,  к которому относятся прочие разные пищевые продукты и который  подпадает под запрет на ввоз, установленный постановлением Правительства РФ № 778 от 07.08.2014, в  связи с чем таможенный орган отказал в выпуске товара.

27.11.2014 заявитель представил электронную таможенную декларацию № 10401090/271114/0015462 в отношении того же товара, в которой указал код того же товара  смеси «Murb+streusel 50» -2106 90 980 9, соответствующий коду, установленному таможней  (л.д.30).

По результатам проведённых исследований таможня приняла решение           № РКТ-10401090-14/000201 от 28.11.2014 о классификации товара по коду ТН ВЭД ТС 2106 90 980 9 (л.д. 28), а также направила в адрес ООО «СоюзПищеПром» письмо  от 01.12.2014 № 07-04-09/836 «Об отказе в выпуске товара» (л.д. 21).

Заявитель оспорил решение Башкортостанской таможни № РКТ-10401090-14/000201 от 28.11.2014 о классификации товара по коду ТН ВЭД ТС 2106 90 980 9 в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что изменение классификации товара произведено таможенным органом обоснованно, соответствует установленным в ходе мероприятий таможенного контроля обстоятельствам и «Основным правилам интерпретации ТН ВЭД» (приложение к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54).

 Выводы суда являются верными, соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права. Оснований для их переоценки на стадии апелляционного производства не имеется, исходя из следующего:

Пунктами 1 - 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определённой законодательством государств - членов таможенного союза.

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьёй 9 настоящего Кодекса.

Аналогичные требования установлены ст. 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определённого набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с «Основными правилами интерпретации ТН ВЭД» (приложение к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54)

Согласно Правилу 1 «Основных правил интерпретации ТН ВЭД» (далее - Правила, ОПИ) для юридических целей классификация товаров осуществляется, исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если только такие тексты не требуют иного, в соответствии с положениями последующих Правил 2 - 6 ОПИ.

В  соответствии с Правилом 2 (б) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определённого материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Подпункт (а) правил 3 Основных правил интерпретации ТН ВЭД предусматривает, что в случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение следует отдавать той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Согласно Правилу 3 (б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или той части, которые придают товарам основное свойство.

В соответствии с рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 марта 2013г. № 4 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» при классификации товара по правилу 3 «б» фактор, который определяет основное свойство, будет различным для разных видов товаров. Он может, например, определяться природой материала или компонента, его объёмом, количеством, массой, стоимостью или же ролью, которую сыграет этот материал или компонент при использовании товара.

При применении данного Правила многокомпонентными товарами, изготовленными из различных компонентов, следует считать не только те товары, в которых эти компоненты присоединены друг к другу, образуя практически неразрывное целое, но и товары с разделяемыми компонентами, при условии, что эти компоненты приспособлены друг к другу, дополняют друг друга и взятые вместе образуют единое целое, что обычно не позволяет выставлять их на продажу в виде отдельных частей.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определённого набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

По заявленному обществом при декларировании спорной смеси коду 1901 20 000 0 подлежат классификации смеси и тесто для изготовления хлебобулочных и мучных кондитерских изделий товарной  позиции 1905.

Согласно пояснениям к товарной позиции 1901 Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утверждённой решением от 16.07.2012 № 54, (рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 марта 2013г. № 4 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза»),   в данную товарную позицию включаются готовые пищевые продукты на основе муки тонкого и грубого помола, крупы, крахмала или солодового экстракта, которые приобретают свое основное качество от таких веществ, в любом случае такие ингредиенты преобладают по массе или объёму.

         Таким образом, применительно к товарной позиции 1901 установлено два фактора, в совокупности определяющих основное свойство товара, которые позволяют отнести декларируемый товар к данной товарной позиции: 1) мука тонкого и грубого помола, крупа, крахмал или солодовый экстракт придают товару его основное свойство; 2) данные ингридиенты  (то есть мука тонкого и грубого помола, крупа, крахмал или солодовый экстракт)  преобладают по массе и объёму.

         Вопреки доводам апеллянта, из буквального толкования приведённых выше