Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2015 по делу n А47-2495/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

земельного участка на основании пункта 15 статьи Закона № 137-ФЗ.

В соответствии с нормами указанного пункта 15 статьи 3 Закона                         № 137-ФЗ до 01.03.2007 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 01.10.2005, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

  Ежегодная арендная плата за земельный участок, предоставленный лицу в соответствии с настоящим пунктом для жилищного строительства или лицу, к которому перешли права и обязанности по договору аренды такого земельного участка, устанавливается: в размере не менее двух с половиной процентов от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении двух лет с даты заключения договора аренды земельного участка; в размере не менее пяти процентов от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.

Согласно определению Конституционного суда Российской Федерации от 16.02.2012 № 354-0-0 данные законоположения направлены на стимулирование жилищного строительства и своевременного введения объектов недвижимости в эксплуатацию.

   В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11 отмечено, что приведенные нормы, по существу, представляют собой санкции за затягивание сроков жилищного строительства.

Между тем, истец не представил доказательства наличия оснований для применения в спорный период при исчислении арендной платы ставки пять процентов от кадастровой стоимости земельного участка.  

Так, согласно представленным в материалы дела разрешениям на ввод объектов в эксплуатацию 43 многоквартирных жилых дома, расположенных на спорном земельном участке, введены в эксплуатацию до 01.01.2012 (т. 5,                      л. д. 103-126).

Администрация не представила суду доказательства того, что на предоставленном ООО «УПСК» в аренду земельном участке с кадастровым номером 56:44:0202007:179, площадью 241 323 кв. м в 2012 году (с 01.01.2012 по 10.10.2012) находились объекты недвижимости – незавершенные строительством жилые дома (с указанием их индивидуально-определённых признаков), не введенные в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.

При этом в спорный период 01.01.2012 в фактическом пользовании                  ООО «УПСК» продолжала находиться только часть ранее предоставленного в аренду земельного участка с кадастровым номером 56:44:0202007:179, площадью 241 323 кв. м.

Так, к началу спорного периода из фактического пользования общества выбыли земельные участки, занятые введенными в эксплуатацию многоквартирными домами и необходимые для их эксплуатации, что подтверждается представленными в материалы дела письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от 26.06.2013 № 02-15-12/403 (т. 1, л. д. 128), выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.06.2013 № 01/041/2013-532 (т. 1, л. д. 129).

  В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

  В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 189-ФЗ) в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность в многоквартирном доме с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

          В пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4  Закон № 189-ФЗ собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

Также согласно генеральному плану проекта застройки 20 микрорайона Северо-восточного жилого района по ул. Салмышская на спорной территории предполагается строительство двух школ, детского сада (т. 4, л. д. 100-108). 

Ответчику земельный участок по спорному договору аренды был предоставлен только для строительства жилых домов, что подтверждается названным ранее дополнительным соглашением от 30.03.2007 к договору аренды.

При этом материалами дела подтверждается факт постройки на земельном участке с временным кадастровым номером 56:44:0202007:3685 детского сада, разрешение на ввод в эксплуатацию которого получено 20.09.2013 № RU56301000-08913 (т. 4. л. д. 88-90).

Кроме того, согласно градостроительному плану земельного участка от 23.07.2010 № 563010002354 процент застройки в границах земельного участка с кадастровым номером 56:44:0202007:179, площадью 241 323 кв. м, предоставленного ООО «УПСК», должен составлять не более 50 %. Незастроенная часть земельного участка должна быть обеспечена: противопожарными проездами, площадками, подъездами, парковками, тротуарами, дорожками, зонами озеленения согласно нормативным расчётам (часть 1 градостроительного плана земельного участка, т. 5, л. д. 163-176).

По данным ведомостей исчисления площадей (т. 2, л. д. 8-55; т. 4, л. д. 4-53), представленных ответчиком в материалы дела, площадь земельного участка, занятого многоквартирными домами, введёнными в эксплуатацию по состоянию на 01.01.2012, составила 84 149 кв. м (без учёта площади парков:                  89 640 кв. м – 3647 кв. м – 1844 кв. м); площадь земельных участков, отведённых под строительство двух школ и детского сада составляет                                56 170 кв. м (45 067 + 11 103).

Таким образом, общая площадь застроенного земельного участка по состоянию на 01.01.2012 составила 140 319 кв. м (84 149 кв. м + 56 170 кв. м) или 116,3 % от возможной к застройке площади согласно градостроительному плану земельного участка.

Доказательства того, что на предоставленном ООО «УПСК» в аренду для строительства жилых домов земельном участке с кадастровым номером 56:44:0202007:179, площадью 241 323 кв. м с 01.01.2012 по 10.10.2012 достраивались жилые дома, не введенные в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка, Администрация в материалы дела не представила.

На основании изложенного доводы подателя жалобы не могут быть приняты.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба – удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 30.04.2015 по делу № А47-2495/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Оренбурга - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                      Л.В. Пивоварова

Судьи:                                                                                              Г.Н. Богдановская

                                                                                                          Л.А. Суспицина