Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015 по делу n А47-9078/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-5838/2015

г. Челябинск

08 июля 2015 года

Дело № А47-9078/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июля 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Махровой Н.В.,

судей Логиновских Л.Л., Бабиной О.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Растрыгиной О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 03.04.2015 по делу № А47-9078/2014 (судья Пирская О.Н.).

Общество с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» (далее – ООО «Оренбург Водоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю Коршунову Максиму Александровичу (далее – ИП Коршунову М.А., ответчик) с исковым заявлением о взыскании 113 199 руб. 75 коп. долга за оказание услуг по подаче питьевой воды и приему сточных вод (л.д. 6).

Кроме того, истец ходатайствовал о взыскании в его пользу расходов по уплате государственной пошлины – 4 395 руб. 99 коп.

До принятия решения по существу спора истцом было заявлено и судом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворено ходатайство об уменьшении размера исковых требований до 83 653 руб. 13 коп. (л.д. 41).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 03.04.2015 в удовлетворении исковых требований ООО «Оренбург Водоканал» отказано (л.д. 100-103).

В апелляционной жалобе ООО «Оренбург Водоканал» просило решение суда отменить и удовлетворить исковые требования в полном объеме (л.д. 110).

В обоснование доводов апелляционной жалобы ООО «Оренбург Водоканал» ссылалось на то, что суд первой инстанции необоснованно не применил положения пп. «а» п. 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 776 от 04.09.2013 (далее – Правила № 776). Указывает, что Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 167 от 12.02.1999 (далее - Правила № 167) утратили силу 13.08.2013. Полагает, что расчет по сечению должен быть произведен с даты предыдущей проверки, а не с даты обнаружения самовольной врезки, как указано в п. 4.7 договора. На момент составления акта от 20.11.2013 уже действовало Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила №644). Следовательно, с учетом частичной оплаты ответчиком долга, взысканию подлежит 83 653 руб. 13 коп.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание стороны не явились. В соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие сторон.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен договор ресурсосбережения на обеспечение водой и водоотведение №3980/73-р от 28.10.2009 (л.д. 61-66), в соответствии с условиями которого ООО «Оренбург Водоканал» (поставщик) обязуется отпускать ИП Коршунову М.А. (абонент) воду и принимать сточные воды, а абонент принял на себя обязательства по оплате поставщику указанные услуги в установленные договором сроки в соответствии с показаниями установленного прибора учета (пункт 1.1. договора).

Согласно пункту 3.1.10 договора абонент обязуется обеспечивать сохранность и целостность водомерных узлов, приборов учета и пломб на них.

20.11.2013 в ходе проверки водохозяйственной деятельности ответчика сотрудниками истца было установлено, что у ответчика на объекте по адресу: г. Оренбург, ул. Салмышская, д. 11/1, имеются еще две дополнительные врезки на горячее водоснабжение (далее – ГВС) и на холодное водоснабжение (далее – ХВС), на данных врезках установлены приборы учета, которые не введены в эксплуатацию.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте от 20.11.2013 (л.д. 13), составленном инспекторами ООО «Оренбург Водоканал» и представителем абонента – директором Гривко.

В связи с выявленным нарушением истец предъявил ответчику требование об оплате стоимости водопотребления и водоотведения, исчисленной с применением метода учета пропускной способности с даты предыдущей проверки - 05.08.2013 до 10.12.2013 по диаметру трубы в точке присоединения к системам холодного и горячего водоснабжения - 15 мм. в размере 113 199 руб. 75 коп.

Ответчик оплату произвел частично – в сумме 29 546 руб. 62 коп., в связи с чем образовалась задолженность в сумме 83 653 руб. 13 коп.

Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим требованием.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что задолженность ответчика перед истцом за самовольное присоединение отсутствует, поскольку в пункте 4.7 договора согласовано, что количество израсходованной воды исчисляется с момента обнаружения самовольной врезки до отключения.

Выводы суда первой инстанции являются ошибочными по следующим основаниям.

Согласно ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

По смыслу п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Срок действия договора распространяется на период с 01.10.2009 по 30.09.2010.

Срок действия договора продлевается на тех же условиях ежегодно, без дополнительного оформления, если ни одна из сторон не направит другой стороне письменного уведомления о расторжении договора за 30 дней до момента наступления срока расторжения.

Таким образом, при пролонгации на каждый последующий год договор должен соответствовать действующим на момент его пролонгации обязательным нормам и правилам.

В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным п. 4 указанной статьи, ничтожны (п. 5 ст. 426 ГК РФ).

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ).

В силу п. 3 ст. 13 Закона № 416-ФЗ договор водоснабжения является публичным договором.

В соответствии с п. 18 Правил № 644 договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Таким образом, с учетом положений п. 1 ст. 426 ГК РФ, ст. 13, 14 Закона № 416-ФЗ и п. 18 Правил № 644 спорный договор относится к публичным договорам.

Как следует из п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно п. 11 ст. 7 Закона № 416-ФЗ горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 20 Закона № 416-ФЗ установлено, что коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 14 Правил № 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях: при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяются: метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; метод гарантированного объема подачи воды; метод суммирования объемов воды (ст. 15 Правил № 776).

Согласно ст. 16 Правил № 776, применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев;

В соответствии с п. 17 Правил № 776 метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды, используемого на основании показаний прибора учета за последний год, применяется в случае установления факта неисправности такого прибора учета или демонтажа такого прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой, но не более чем в течение 60 дней после установления факта неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета, если иной срок не согласован с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, и не применяется в случаях применения контрольных (параллельных) приборов учета.

В случае если период работы прибора учета составляет менее 1 года, то используются данные прибора учета за фактический период его работы.

Поскольку Правила № 776 утверждены постановлением Правительства Российской Федерации, они являются обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

С учетом требований п. 4 ст. 426 ГК РФ, положения Правил № 776 применимы не только к вновь заключаемым договорам водоснабжения (водоотведения), но и к заключенным до введения их в действие.

В связи с тем, что договор №3980/73-р от 28.10.2009 заключен сроком на 1 год и подлежит ежегодной пролонгации (п. 10.2 договора), Правила № 776 подлежат применению к отношениям сторон вне зависимости от внесения в договор соответствующих изменений.

Факт самовольной врезки ответчика в систему водоснабжения и водоотведения истца и безучетное получение воды по адресу абонента: ул. Салмышская, д. 11/1 подтверждается актами от 20.11.2013 и от 10.12.2013, подписанными представителями ответчика (л.д. 13-14, 15-16).

Истцом правомерно при расчете стоимости самовольно потребленной ответчиком воды применены положения пп. «а» п. 16 Правил № 776, задолженность рассчитана с 06.08.2013 (дата предыдущей проверки) по 10.12.2013 (дата заявления ответчика на опломбировку), сумма долга ответчика составила 113 199 руб. 75 коп.

Ответчиком 24.09.2014 произведена частичная оплата в сумме 29 546 руб. 62 коп.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что исковые требования ООО «Оренбург Водоканал» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере - 83 653 руб. 13 коп.

При указанных