Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2015 по делу n А76-27559/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

отношениям г. Челябинска (комитету) и МУП "ГорЭкоЦентр" (предприятию) о признании недействительным (ничтожным) договора аренды от 29.08.2012 УЗ № 010918-К-2012 земельного участка с кадастровым номером 74:36:0110006:69, площадью 859 664 кв. м, расположенного в границах улиц Хлебозаводской, Автоматики, Героев Танкограда, Северный Луч в Металлургическом районе г. Челябинска, из земель населенных пунктов (природная, производственная зоны и зона инженерной и транспортной инфраструктуры); о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде приведения сторон в первоначальное положение, а именно: обязании предприятие вернуть полученный по договору земельный участок с кадастровым номером 74:36:0110006:69, площадью 859 664 кв. м, расположенный в границах улиц Хлебозаводской, Автоматики, Героев Танкограда, Северный Луч в Металлургическом районе г. Челябинска.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 22.09.2014 по делу № А76-10197/2014, исковые требования прокурора Челябинской области удовлетворены.

Также прокурор Челябинской области обратился в Арбитражный суд Челябинской области к заместителю главного государственного санитарного врача Челябинской области Ефремову Владимиру Михайловичу с заявлением, содержащим следующие требования: 1. Признать действие заместителя главного государственного санитарного врача Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области Ефремова В.М. по выдаче МУП "ГорЭкоЦентр" санитарно-эпидемиологического заключения от 26.07.2013 № 74.50.02.000.М.000624.07.13 о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам производства (заявленного вида деятельности, работы, услуги): зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, и иного имущества, используемых для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV классов опасности (временное размещение (хранение) отходов III - IV классов опасности) на свалке ТБО, расположенной в границах улиц Хлебозаводская, Автоматики, Героев Танкограда, Северный Луч в Металлургическом районе города Челябинска; административного здания по адресу: 454091 г. Челябинск, ул. Переселенческий пункт, 26; временного автоматизированного весового комплекса по автодороге Меридиан на территории городской свалки в Металлургическом районе г. Челябинска СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" и СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов" незаконным. 2. Признать недействительным санитарно-эпидемиологическое заключение от 26.07.2013 № 74.50.02.000.М.000624.07.13  о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам производства (заявленного вида деятельности, работы, услуги): зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, и иного имущества, используемых для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV классов опасности (временное размещение (хранение) отходов III - IV классов опасности) на свалке ТБО, расположенной в границах улиц Хлебозаводская, Автоматики, Героев Танкограда, Северный Луч в Металлургическом районе города Челябинска СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" и СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов". 3. Признать незаконным бездействие заместителя главного государственного санитарного врача Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области Ефремова В.М., выраженное в непроведении санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок; непроведении отбора для исследований проб воздуха, воды и почвы; ненаправлении в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области" предписания о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, предусмотренных статьей 42 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; непринятии решения о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения; неприменении мер административного, ограничительного, предупредительного и профилактического характера при выдаче санитарно-эпидемиологического заключения от 26.07.2013 № 74.50.02.000.М.000624.07.13.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 29.07.2014 по делу А76-10196/2014 в удовлетворении заявленных требований прокурору Челябинской области было отказано, однако, постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2014 решение Арбитражного суда Челябинской области от 29.07.2014 по делу А76-10196/2014 отменено в части отказа в удовлетворении требований, заявленных прокурором Челябинской области о признании незаконными действий заместителя главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Челябинской области Ефремова В.М. по выдаче МУП "ГорЭкоЦентр" санитарно-эпидемиологического заключения от 26.07.2013 № 74.50.02.000.М.000624.07.13 о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам производства (заявленного вида деятельности, работы, услуги): зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, и иного имущества, используемых для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV классов опасности (временное размещение (хранение) отходов III - IV классов опасности) на свалке ТБО, расположенной в границах улиц Хлебозаводская, Автоматики, Героев Танкограда, Северный Луч в Металлургическом районе города Челябинска; административного здания по адресу: 454091 г. Челябинск, ул. Переселенческий пункт, 26; временного автоматизированного весового комплекса по автодороге Меридиан на территории городской свалки в Металлургическом районе г. Челябинска - СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" и СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов" и о признании недействительным санитарно-эпидемиологического заключения от 26.07.2013 № 74.50.02.000.М.000624.07.13  о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам производства (заявленного вида деятельности, работы, услуги): зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, и иного имущества, используемых для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV классов опасности (временное размещение (хранение) отходов III - IV классов опасности) на свалке ТБО, расположенной в границах улиц Хлебозаводская, Автоматики, Героев Танкограда, Северный Луч в Металлургическом районе города Челябинска - СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" и СП2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов". В указанной части заявленные требования удовлетворены. В остальной части решение Арбитражного суда Челябинской области от 29.07.2014 по делу № А76-10196/2014 оставлено без изменения.

В силу условий ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При наличии указанной нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая вступившие в законную силу судебные акты по делам Арбитражного суда Челябинской области № А76-10196/2014 и № А76-10197/2014, вне зависимости от того, что данные судебные акты были приняты после вынесения Управлением Росприроднадзора по Челябинской области оспариваемого решения, совокупность условий, предусмотренных ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях удовлетворения требований, заявленных МУП "ГорЭкоЦентр", отсутствует.

При наличии вышеперечисленных обстоятельств, арбитражный суд первой инстанции на законных основаниях отказал МУП "ГорЭкоЦентр" в удовлетворении заявленных требований.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

С учетом изложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Излишне уплаченная муниципальным унитарным предприятием "Городской экологический центр" государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в сумме 1500 рублей (платежное поручение от 18.05.2015 № 1983 на сумму 3000 рублей) в силу условий пп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату муниципальному унитарному предприятию "Городской экологический центр" из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 24 апреля 2015 года по делу № А76-27559/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Городской экологический центр" - без удовлетворения.

Возвратить муниципальному унитарному предприятию "Городской экологический центр" из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 18.05.2015 № 1983 государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                    М.Б. Малышев

Судьи:                                                                          А.А. Арямов

                                                                                            Н.Г. Плаксина