Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2015 по делу n А47-10628/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-3841/2015

г. Челябинск

25 июня 2015 года

Дело № А47-10628/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июня 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышевой И.А.,

судей Бояршиновой Е.В., Кузнецова Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Тихоновой Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Оренбургской таможни на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 20.02.2015 по делу № А47-10628/2014 (судья Лазебная Г.Н.).

В судебном заседании приняли участие представители Оренбургской таможни: Пирская Е.Н. (удостоверение, доверенность №09-56/14373 от 22.12.2014), Долгополов Д.И. (удостоверение, доверенность №15-39/00023 от 12.01.2015).

Общество с ограниченной ответственностью «Торг-Инвест» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2015 рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось на 15.06.2015.

В порядке ч. 3 ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в составе суда после отложения произведена замена судьи            Баканова В.В., отсутствующего по уважительной причине (в связи с нахождением в очередном отпуске), на судью  Кузнецова Ю.А., после чего рассмотрение апелляционной жалобы начато с самого начала.

На основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 15.06.2015 по 18.06.2015. Резолютивная часть постановления объявлена  18.06.2015.

Общество с ограниченной ответственностью «Торг-Инвест» (далее – общество, заявитель, ООО «Торг-Инвест») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Оренбургской таможне (далее – таможенный орган, административный орган, ответчик) о признании незаконными действий, а также об обязании возвратить на расчётный счёт общества сумму пени в размере 610 708 руб. 90 коп. (с учётом уточнения  заявленных требований, принятого судом первой инстанции в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 20.02.2015 (резолютивная часть от 11.02.2015) требования удовлетворены: признаны незаконными действия Оренбургской таможни, выразившиеся в отказе возвратить ООО «Торг-Инвест» сумму излишне уплаченных пени в размере 610 708 руб. 90 коп. Суд обязал таможенный орган возвратить заявителю сумму излишне уплаченных пени в размере 610 708 руб. 90 коп.

Полагая, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением действующего законодательства,  Оренбургская таможня (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт) обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

По мнению подателя апелляционной жалобы, арбитражным судом первой инстанции при принятии обжалуемого в апелляционном порядке судебного акта, допущено неправильное применение норм материального права, а выводы арбитражного суда первой инстанции, положенные в основу обжалуемого в апелляционном порядке судебного акта, не соответствуют фактическим обстоятельствам.

В частности, таможенный орган указывает на то, что арбитражным судом первой инстанции не учтено то, что обществом, в нарушение требований ч. 2 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ, Закон о таможенном регулировании) к заявлению о возврате пеней не были приложены документы, подтверждающие факт излишней уплаты заявителем сумм пеней, начисленных таможенным органом. Таможня не считает приложенную к заявлению  копию постановления Восемнадцатого арбитражного суда от 09.10.2013 по делу № А 47-4125/2013 документом, подтверждающим факт излишней уплаты пени, и полагает, что несоблюдение установленной ст. ст. 147,149 Закона о таможенном регулировании административной процедуры является основанием для оставления поданного в суд заявления без рассмотрения применительно к               ст. 148 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

 Кроме того, по утверждению апеллянта, поданное обществом заявление по форме не соответствовало приказу ФТС России от 22.12.2010 № 2520 «Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачёте) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачёте) денежного залога» (далее - приказ ФТС России от 22.12.2010 № 2520). Также таможенный орган полагает, что арбитражным судом первой инстанции, применительно к рассматриваемой спорной ситуации, не учтена правовая позиция, изложенная в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 №79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» (далее - постановление Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 № 79).

Кроме того, Оренбургская таможня, на примере таможенной декларации (далее - ДТ) № 10409020/090912/0000490 делает вывод о том, что в данном случае заинтересованным лицом была осуществлена корректировка таможенной стоимости товаров, в связи с чем размер суммы налога на добавленную стоимость (далее - НДС) к начислению составил 71 081 руб. 07 коп. и был погашен за счёт обращения взыскания на сумму денежного залога, предоставленного декларантом (обществом); в связи с доначислением в результате корректировки таможенной стоимости по ДТ №10409020/090912/0000490 ООО «Торг-Инвест» было направлено требование об уплате таможенных платежей - пеней в размере 662 руб. 25 коп., - что соответствует условиям ст. ст. 67, 68, 69, п. п. 1, 3 ст. 174, пп. 3 п. 1 ст. 195, ст.211 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), а также ч. 8 ст. 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ.

В связи с этим, законодательством установлено, что днём обнаружения факта неисполнения обязательства, обеспеченного залогом, является день заполнения формы КТС после принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости. Принимая во внимание то, что решение о величине таможенной стоимости в отношении товаров, сведения о которых указаны в ДТ №10409020/090912/0000490, было принято таможенным органом 08.07.2011 и размер суммы НДС к доначислению составил 71 081 руб. 07 коп. в рамках действия ст. 154 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ, возникшая задолженность по НДС в размере 71 081 руб. 07 коп. погашена таможенным органом за счёт обращения взыскания на сумму денежного залога, исчисленного по таможенной расписке № 10409020/010611/ТР-4988358, без направления требования об уплате таможенных платежей. При этом, до момента принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара и списания денежных средств со счета, таможенные платежи не являются уплаченными, поскольку денежные средства, внесенные в качестве обеспечения, не являются таможенными платежами. Следовательно, обязанность по уплате таможенных платежей обществом выполнена не в полном объеме. Согласно п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 117 Закона о таможенном регулировании обязанность плательщика по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной, если размер указанных в настоящей статье денежных средств составляет не менее суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов: с момента списания денежных средств со счёта плательщика в банке (п. 1) и с момента зачёта в счёт уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога (п. 4). В то же время, скорректированные таможенные платежи были уплачены в бюджет только с момента зачёта денежного залога в счёт уплаты указанных таможенных платежей на основании решения таможенного органа от 25.01.2013, в связи с чем пени в данном случае , по мнению таможни, начислены обоснованно, исходя из условий ст. 151 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ.

До судебного заседания от ООО «Торг-Инвест» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором заявитель не согласился с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, считает, что судом первой инстанции верно установлены все обстоятельства по делу и правильно применены нормы материального права, в связи с чем просит судебные акты оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, ООО «Торг-Инвест» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии со статьями 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей ООО «Торг-Инвест».

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, заслушав представителей таможенного органа, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя требования, заявленные обществом, исходил из отсутствия у заинтересованного лица правовых оснований для оставления без рассмотрения заявления общества с ограниченной ответственностью ООО «Торг-Инвест», и наличии у Оренбургской таможни возврата обществу излишне начисленных пеней.

Выводы арбитражного суда первой инстанции являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам,  оснований для переоценки данных выводов суд апелляционной инстанции не находит.

Как следует из имеющихся в деле доказательств, установлено арбитражным судом первой инстанции, в период с мая 2011 по декабрь 2012 ООО «Торг-Инвест» было подано на Соль-Илецкий таможенный пост Оренбургской таможни 659 таможенных деклараций (ТД) на товары различных наименований. Стоимость товара была определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

По всем указанным таможенным декларациям, таможенным орган был осуществлен таможенный контроль заявленной таможенной стоимости и произведена корректировка таможенной стоимости.

По результатам контроля таможенной стоимости при декларировании товаров таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что представленные декларантом документы и сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными, либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Выявленные обстоятельства послужили основанием для принятия таможенным органом решения о проведении дополнительной проверки.

В сроки выпуска товаров таможенным органом в соответствии со ст. 69 ТК ТС заинтересованным лицом были вынесены решения о проведении дополнительной проверки, обществу предписывалось в целях выпуска товара в установленные сроки заполнить форму корректировки таможенной стоимости (далее - КТС) и таможенных платежей и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, а также предоставить дополнительные документы, сведения и пояснения.

Декларантом в установленный срок представлены КТС, внесён денежный залог, получена таможенная расписка, в связи с чем, заинтересованным лицом был осуществлен выпуск товаров с обеспечением уплаты таможенных платежей по таможенной расписке.

Таможенным органом по результатам проведенных проверок осуществлена корректировка таможенной стоимости товаров.

Обществом внесены изменения в первоначальную КТС на основании ДТС, в которой после проверки была зафиксирована окончательная величина таможенной стоимости.

В результате предполагаемый к доплате НДС уменьшился. Подлежащий уплате НДС был погашен за счёт обращения взыскания на сумму денежного залога, представленного обществом. Остаток обеспечения по заявлению общества возвращён на его расчётный счёт.

В связи с доначислением в результате корректировки таможенной стоимости подлежащих уплате платежей в адрес общества направлено требование об уплате пени, исчисленной за период со дня, следующего за днём выпуска товара по день заполнения КТС после проверки.

Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

ООО «Торг-Инвест» 19.09.2014 обратилось в Оренбургскую таможню с заявлением о возврате излишне взысканных пеней в размере 615 533 руб. 83 коп. по 615 ДТ.(т. 1 л.д. 30-51).

Письмом от 24.09.2014 № 15-52/10401 (т. 1 л.д. 52,53) заявление было возвращено обществу Оренбургской таможней без рассмотрения, со ссылками на ст. 90 ТК ТС, а также на ч. ч. 2, 4 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ. Таможенный орган при этом указал на то, что, в нарушение условий ч. 2 ст. 147 Закона о таможенном регулировании, сведения, указанные обществом в строке заявления о возврате «в связи с незаконным начислением», не содержат документального подтверждения факта излишней уплаты причитающихся сумм пеней, начисленных по ДТ и требованиям, указанным в заявлении; документом, подтверждающим факт излишней уплаты таможенных пошлин, налогов, может являться приложенная корректировка декларации на товары, заполненная в порядке, установленном решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 252 «О порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров», в части внесения изменений в соответствующие графы ДТ или другой документ, подтверждающий данный факт. Данные документы к заявлению общества не приложены, а, само заявление не соответствует форме, утвержденной приказом ФТС России от 22.12.2010 № 2520, поскольку в заявлении отсутствует строка «...либо зачесть в счёт исполнения обязанностей по уплате таможенных платежей, пеней, процентов по документу...».  

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришёл к выводу о наличии у общества права на возврат пеней, факт излишней уплаты которых он посчитал доказанным, и представления им в таможню всех необходимых документов. 

В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ, излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено