Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2015 по делу n А07-576/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 18АП-6133/2015 г. Челябинск
22 июня 2015 года Дело № А07-576/2015 Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2015 года. Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2015 года. Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Соколовой И.Ю., судей Карпачевой М.И., Пивоваровой Л.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Савчук А.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.04.2015 по делу № А07-576/2015 (судья Архиереев Н.В.). В заседании приняли участие представители: Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – Хайруллина Лилия Рифатовна (доверенность от 13.02.2015 № 1/440-13); Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – Хайруллина Лилия Рифатовна (доверенность от 13.01.2015 № 3); открытого акционерного общества «Акционерная компания Востокнефтезаводмонтаж» – Изикаева Земфира Гаязовна (доверенность от 01.01.2015 № 07-02). Общество с ограниченной ответственностью «ЭФФЕКТИВНОЕ ТЕПЛООБОРУДОВАНИЕ» (далее – заявитель, ООО «ЭФФЕКТИВНОЕ ТЕПЛООБОРУДОВАНИЕ») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Администрация, заинтересованное лицо) и к Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Управление, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выраженного в письме от 18.12.2014 № 30167. В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просил в течение месяца с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Башкортостан обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан выставить на торги земельный участок с местоположением Республика Башкортостан, г. Уфа, Советский р-н, ул. С. Агиша, рядом с домом № 2, кадастровые номера кварталов 02:55:010713, 02:55:010712 для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, на условиях, указанных в информационном сообщении, опубликованном в газете «Вечерняя УФА» № 220 (12618) от 14.11.2014 (требования изложены с учетом изменения заявителем их предмета, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «Акционерная компания Востокнефтезаводмонтаж» (далее – третье лицо, ОАО «АК ВНЗМ»). Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.04.2015 (резолютивная часть оглашена 22.04.2015) требования ООО «ЭФФЕКТИВНОЕ ТЕПЛООБОРУДОВАНИЕ» удовлетворены. Суд признал незаконным, ввиду несоответствия статье 30 Земельного кодекса Российской Федерации, бездействие Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выразившееся в невыставлении на торги (открытый аукцион) права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по улице Сагита Агиша, рядом с домом № 2 в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан в кадастровых кварталах 02:55:010713, 02:55:010712. Обязал Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пятнадцатидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу выставить на торги (открытый аукцион) право на заключение договора аренды указанного земельного участка по правилам пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации. С вынесенным решением не согласилась Администрация, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Администрация (далее также – податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе удовлетворении заявленных требований. В случае неудовлетворения апелляционной жалобы апеллянт просит увеличить срок, необходимый для выставления земельного участка на торги до четырех месяцев в связи с большим объемом работ по их подготовке. В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель ссылается на необоснованность вывода суда первой инстанции о наличии конкурентной заявки ООО «ЭФФЕКТИВНОЕ ТЕПЛООБОРУДОВАНИЕ» о предоставлении земельного участка, выбор которого произведен по заявлению ОАО «АК ВНЗМ» в рамках процедуры предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта. По мнению апеллянта, обращаясь с заявлением ООО «ЭФФЕКТИВНОЕ ТЕПЛООБОРУДОВАНИЕ» не предоставило предусмотренных статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации сведений, в частности обоснования примерного размера земельного участка. Считает, что избранный судом первой инстанции способ восстановления нарушенных прав заявителя, влечет нарушение прав ОАО «АК ВНЗМ», которым была инициирована процедура подготовки земельного участка к предоставлению без проведения торгов, осуществлена публикация информационного сообщения о предстоящем предоставлении земельного участка. По мнению апеллянта, процедура выставления права на заключение договора аренды земельного участка на торги осуществляется в случаях, когда имеются иные лица, в пользу которых начата процедура предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта. Полагает, что в действиях заявителя имеются признаки злоупотребления правом, в защите которого надлежит отказать. ОАО «Акционерная компания Востокнефтезаводмонтаж» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором поддержаны доводы апелляционной жалобы, со ссылкой на нахождение в собственности Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 02:55:010713:15, совпадающего с выбранным для строительства Администрация и Управление представили письменные пояснения с возражениями на апелляционную жалобу, приобщенные к материалам дела в соответствии со статьей 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание заявитель не явился. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившегося лица. В судебном заседании участвующие в деле лица поддержали доводы апелляционной жалобы. Представителем ОАО «Акционерная компания Востокнефтезаводмонтаж» заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, подтверждающих нахождение в собственности Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 02:55:010713:15. Указанное ходатайство отклонено судебной коллегией ввиду отсутствия доказательств невозможности их предоставления в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции (часть 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции»). Законность и обоснованность судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Как следует из материалов дела, на основании заявления ОАО «АК ВНЗМ» от 17.09.2014 была начата процедура выбора для строительства спортивно-оздоровительного комплекса для работников предприятия с административными помещениями, земельного участка, прилегающего к участку жилого дома № 2 по ул. Сагитта Агиша в г. Уфе (л.д. 85). 29.10.2014 Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа на основании обращения ОАО «АК ВНЗМ» оформлен акт выбора земельного участка, с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 86-88). В газете «Вечерняя Уфа» от 14.11.2014 было опубликовано информационное сообщение о предстоящем предоставлении земельного участка в аренду для строительства спортивно-оздоровительного комплекса для работников предприятия с административными помещениями. Местоположение земельного участка: г. Уфа, Советский р-н, ул. С. Агиша, кадастровые номера кварталов 02:55:010713, 02:55:010712. В публикации также указана ориентировочная площадь земельного участка (в двух вариантах), сроки принятия заявок заинтересованных в предоставлении земельного участка лиц – 30 дней в даты публикации (л.д. 15). 10.12.2014 обществом «ЭФФЕКТИВНОЕ ТЕПЛООБОРУДОВАНИЕ» в Управление по земельным ресурсам Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан было подано заявление, в котором указано о выражении заинтересованности в использовании указанного в вышеназванном информационном сообщении для строительства спортивно-оздоровительного комплекса для работников предприятия земельного участка, расположенного по адресу: г. Уфа, Советский р-н, ул. С. Агиша, кадастровые номера кварталов 02:55:010713, 02:55:010712. В числе приложений к заявлению представлены копия информационного сообщения и учредительные документы общества (л.д. 62). Письмом от 18.12.2014 № 30167 Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на заявку ООО «ЭФФЕКТИВНОЕ ТЕПЛООБОРУДОВАНИЕ» сообщило заявителю о невозможности рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка, указав на отсутствие в заявлении площади земельного участка и обоснования его предельного размера, в соответствии с положениями статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации. В письме указано на рассмотрение вопроса о предоставлении земельного участка после предоставления необходимых документов (л.д. 13). Полагая, что указанное решение не соответствует закону и нарушает права ООО «ЭФФЕКТИВНОЕ ТЕПЛООБОРУДОВАНИЕ» на участие в процедуре предоставления земельного участка, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями. При рассмотрении заявленных требований суд первой инстанции пришел к выводу о наличии нескольких заявок на предоставление земельного участка, в связи с чем, вопрос о предоставлении земельного участка должен разрешаться путем проведения торгов. Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта. Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. До 1 марта 2015 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления, указанными в пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (пункт 37 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован в статье 30 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции действовавшей в период исследуемых отношений – сентябрь – декабрь 2014 года). Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов (подпункты 1, 2 пункта 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации). Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего кодекса (подпункты 1, 2, 4 пункта 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации). Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты (пункт 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации). Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2015 по делу n А07-18951/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Январь
|