Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2015 по делу n А07-9311/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

  Согласно пункту 3 указанной статьи в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

В соответствии с пунктом 5 указанной статьи для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Согласно пункту 6 указанной статьи в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ до 01.07.2012 в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;

  коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;

  юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;

  гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

  При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

  В настоящем случае с заявлением о выкупе в долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 02:55:030226:56 общество обратилось 26.06.2012 (то есть до 01.07.2012), а предприниматель - 31.08.2012 (то есть после 01.07.2012), что не оспаривается лицами, участвующими в деле.

То обстоятельство, что принадлежащие ООО «Уфа-АВТОВАЗ» объекты недвижимого имущества, расположенные на спорном земельном участке, ранее были переданы из публичной собственности, лица, участвующие в деле, также не оспаривают. Указанное подтверждается также приказом Министерства от 12.07.2013 № 1404, которым цена выкупа земельного участка для общества определена исходя из ставки 2,5 % от кадастровой стоимости.

  В апелляционной жалобе Администрация указывает на то, что в настоящем случае обращение за выкупом земельного участка в долевую собственность только одного общества с заявлением о предоставлении земельного участка не повлекло правых оснований для предоставления земельного участка в общую долевую собственность без заявления предпринимателя, поданного после 01.07.2012. Соответственно, по мнению подателя жалобы, выкупная цена земельного участка применительно как к предпринимателю, так и к обществу подлежит определению на момент подачи соответствующих заявлений обоими истцами.

  Арбитражный суд апелляционной инстанции не соглашается с указанным доводом ввиду следующего.

  Действительно, в настоящем случае из двух потенциальных приобретателей земельного участка только один (общество) подал заявление о выкупе земельного участка до 01.07.2012. 

  Между тем, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.03.2004 № 82-О применительно к нормам пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации среди прочего отметил, что положения указанного пункта устанавливают особый организационно-правовой порядок обращения указанных в данной статье граждан и юридических лиц по поводу приобретения прав на находящиеся в государственной и муниципальной собственности земельные участки, на которых расположены здания, строения и сооружения. Особенности данного порядка (необходимость совместного обращения потенциальных собственников земельного участка за его выкупом) связаны исключительно с природой права общей собственности, а также характером связанных с ней отношений. Такой порядок направлен на защиту прав и интересов всех участников общей собственности.

  Таким образом, нормы пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации имеют исключительно организационный характер.

  В настоящем случае волеизъявление на выкуп земельного участка с кадастровым номером 02:55:030226:56 в долевую собственность выражено обоими потенциальными приобретателями.

  Соответственно, по мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, так как нормы пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской, с одной стороны, и пункта 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ, с другой стороны, регулируют различные правоотношения, то факт подачи ИП Асеевым заявления о выкупе земельного участка в долевую с ООО «Уфа-АВТОВАЗ» собственность после обращения общества с таким заявлением не может нарушать право общества на выкуп земельного участка (в соответствующей пропорции) по льготной цене.

Также Администрация в апелляционной жалобы указывает на то, что определение выкупной стоимости земельного участка нужно производить с учетом кадастровой стоимости земельного участка, действовавшей на момент обращения заинтересованных лиц с заявлением о выкупе.

  В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

  В силу пункта 3 статьи 66 названного Кодекса в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

  Поскольку решением суда установлена новая кадастровая стоимость, внесены изменения в государственный кадастр недвижимости и договор купли-продажи земельного участка после обращения истцов за выкупом земельного участка не был заключен, соответственно, при урегулировании разногласий по договору относительно цены выкупа подлежит применению кадастровая стоимость земельного участка, установленная судом.

  Ранее определенная кадастровая стоимость земельного участка существенно превышала его рыночную стоимость, что подтверждено судебным актом. При этом величина новой кадастровой стоимости земельного участка определена судом по состоянию на 01.01.2011, то есть по состоянию на дату обращения истцов с заявлением о выкупе земельного участка.

  Применение ранее определенной кадастровой стоимости при определении судом кадастровой стоимости в размере рыночной на момент заключения договора купли-продажи нарушит права и законные интересы истцов как лиц, имевших намерение приобрести в собственность спорный земельный участок, и, следовательно, противоречит положениям пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

  На основании изложенного доводы апелляционной жалобы во внимание приняты быть не могут.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению, а апелляционная жалоба – удовлетворению.    

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.03.2015 по делу № А07-9311/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                      Л.В. Пивоварова

Судьи:                                                                                              Л.П. Ермолаева

                                                                                                          М.И. Карпачева