Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2015 по делу n А76-20927/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-6089/2015

г. Челябинск

18 июня 2015 года

Дело № А76-20927/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июня 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,

судей Ермолаевой Л.П., Карпачевой М.И., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чаус О.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Челябобллескомплект» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 14.04.2015 по делу № А76-20927/2014 (судья Гусев А.Г.).

В заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «Челябобллескомплект» - Кондратьев А.А. (доверенность от 25.11.2014), Селиванов В.В. (доверенность от 25.11.2014).

Общество с ограниченной ответственностью «Челябобллескомплект» (далее – ООО «Челябобллескомплект», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Главному управлению лесами по Челябинской области (далее – Управление, ответчик) о понуждении ответчика заключить договор аренды лесного участка от 01.11.2013 № 1-ин в редакции истца, а именно: пункт 2.6 договора изложить в следующей редакции: «Арендатор вносит арендную плату после государственной регистрации настоящего договора, подписания сторонами передаточного акта, положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов, подачи лесной декларации, когда арендатор приобретает право осуществлять пользование лесного участка в соответствии с условиями настоящего договора (в соответствии с пунктом 2 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации)» (с учётом уточнений заявленных требований, принятых судом в порядке, предусмотренном статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, т. 1, л. д. 148, 149).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 14.04.2015 (резолютивная часть объявлена 07.04.2015) в удовлетворении исковых требований отказано. Арбитражный суд первой инстанции урегулировал разногласия, возникшие при заключении договора аренды лесного участка от 01.11.2013 № 1-ин: пункт 2.6 договора предписал изложить в следующей редакции: «Арендатор вносит арендную плату согласно приложению № 6 и представляет в течение 15 дней со дня внесения арендной платы арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату. Начисление арендной платы осуществляется со дня государственной регистрации договора аренды лесного участка».

С вынесенным решением не согласился истец и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе общество (далее также – податель жалобы) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель ссылается на неверное применение судом норм материального права. Так, податель жалобы указывает, что договор аренды предусматривает оплату арендной платы со дня государственной регистрации договора, но использовать леса по договору истец сможет только после составления проекта освоения лесов; прохождения государственной экспертизы и получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов; подачи лесной декларации. Время прохождения необходимых процедур составляет около шести месяцев. За это время, не имея возможности работать в лесу, истец должен заплатить арендную плату согласно договору в размере 376 000 руб.

Отзыв на апелляционную жалобу от ответчика не поступил.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представитель ответчика не явился. С учетом мнения представителей истца и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя Управления.

В судебном заседании представители истца поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Также указали, что ссылка суда на примерный договор аренды лесного участка, утвержденный приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26.07.2011 № 319, является необоснованной, так как примерный договор носит лишь рекомендательный характер и не является формой права.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 01.11.2013 между Управлением (арендодатель) и ООО «Челябобллескомплект» (арендатор) подписан договор аренды лесного участка № 1-ин, согласно которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности (пункт 1.1 договора) (т. 1, л. д. 83-87).

В частности, в пункте 2.6 договора указано, что арендатор вносит арендную плату согласно приложению № 6 и представляет в течение 15 дней со дня внесения арендной платы арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату. Начисление арендной платы осуществляется со дня государственной регистрации договора аренды лесного участка.

ООО «Челябобллескомплект» договор подписан с протоколом разногласий (т. 1, л. д. 98, 138, 139).

В письме от 19.02.2014 № 1161 ответчик сообщил об отклонении протокола разногласий (т. 1, л. д. 14).

Истец письмом от 14.01.2015 № 1 направил ответчику дополнение к протоколу разногласий (т. 1, л. д. 138, 139).

Наличие между сторонами разногласий относительно условия договора о начале внесения арендных платежей послужило основанием для обращения истца в суд с указанными ранее требованиями.

Не принимая редакцию пункта 2.6 договора аренды, предложенную истцом, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что предлагаемая ответчиком редакция указанного пункта полностью соответствует пункту 6 формы примерного договора аренды лесного участка (приложение № 2 к приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 26.07.2011 № 319). При этом суд отметил, что установленный Лесным кодексом Российской Федерации порядок заключения договоров аренды лесных участков свидетельствует об ограничении свободы сторон договора при заключении договора и определении его условий по сравнению с обычно предъявляемыми к гражданско-правовым договорам требованиями, что указывает на специфику таких отношений, урегулированных в императивном порядке.  

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей ее подателя, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В силу пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 названного Кодекса в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Указанные нормы предусматривают право стороны на обращение в суд с иском об урегулировании разногласий по договору на стадии его заключения.

Так как стороны не достигли соглашения относительно спорного пункта договора, возникшие разногласия правомерно были переданы истцом на рассмотрение суда.

Из существа спора следует, что истец не согласен с условием, содержащимся в направленном ему Управлением тексте договора аренды, согласно которому начисление арендной платы осуществляется со дня государственной регистрации договора аренды лесного участка. Истец полагает, что так как использовать леса по договору он сможет только после составления проекта освоения лесов, прохождения государственной экспертизы и получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов, подачи лесной декларации, то арендная плата должна оплачиваться только после проведения указанных процедур, так как до данного момента лесной участок фактически не будет использоваться обществом.

По мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, указанное обоснование приведено истцом при неверном толковании норм действующего законодательства. 

  Так, согласно части 2 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

  К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3 указанной статьи).

В силу части 1 статьи 72 названного Кодекса по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

  Согласно части 5 статьи 74 названного Кодекса порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и форма примерного договора аренды лесного участка утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

  Пунктом 10 Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26.07.2011 № 319 (далее – Порядок № 319), установлено, что подготовка и заключение договоров аренды в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и собственности муниципальных образований, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления, указанными в пункте 5 настоящего Порядка.

  Согласно пункту 11 Порядка № 319 договор заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписываемого арендодателем и арендатором по форме примерного договора, указанной в приложении № 2 к названному приказу.

  Из изложенных норм следует, что типовая форма договора аренды лесного участка равно как и форма приложений, являющихся его неотъемлемой частью, утверждены законодателем и являются обязательными для заключения договора аренды лесного участка. Сторонами по своему усмотрению в таком договоре определяются условия, не определенные названным Порядком (например, виды нарушений и размер неустойки в пункте 14 типовой формы договора).

  В частности, именно в силу указанного пунктом 10 Порядка № 319 обязанность по подготовке договора аренды лесного участка и приложений к нему возложена именно на орган государственной власти.

  Также согласно правовой позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 11.02.2014                   № 11059/13, установленный лесным кодексом Российской Федерации порядок заключения договора аренды лесных участков свидетельствует об ограничении свободы сторон договора при заключении и определении его условий по сравнению с обычно предъявляемыми к гражданско-правовым договорам требованиями (статьи 421, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации), что указывает на специфику таких отношений, урегулированных в императивном порядке.

  На указанное верно обратил внимание арбитражный суд первой инстанции в обжалуемом решении.

  В настоящем случае редакция спорного пункта 2.6 договора аренды, предложенная Управлением, полностью соответствует пункту 6 примерного договора аренды лесного участка, являющегося приложением № 2 к Порядку                № 319.  

Кроме того, установление необходимости начисления арендной платы со дня государственной регистрации договора аренды лесного участка соответствует нормам Гражданского кодекса Российской Федерации.

  Так, согласно статье 606 названного Кодекса по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

  В силу пункта 1 статьи 614 названного Кодекса арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Таким образом, одной из обязанностей арендатора является внесение арендных платежей за переданное в аренду имущество.

По мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, применительно к договору аренды лесного участка истец неверно определяет понятие «использование» лесного участка. Под данным понятием общество понимает лишь фактическое его использование для заготовки древесины             (пункт 1.3 договора аренды).

Между тем, из норм лесного законодательства следует, что арендатор лесного участка обязан использовать переданный в пользование лесной участок в строгом соответствии с установленными законодательством правилами, в силу чего на арендатора законодателем возложены дополнительные обязанности. 

  Так, в силу части 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 названного Кодекса.

Согласно пункту 28 состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка,