Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2015 по делу n А76-31906/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-5718/2015

г. Челябинск

17 июня 2015 года

Дело № А76-31906/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 июня 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Серковой З.Н.,

судей Ершовой С.Д., Столяренко Г.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алекберовой А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Урал-Ком», общества с ограниченной ответственностью «Маринус Групп», общества с ограниченной ответственностью «Промресурс», общества с ограниченной ответственностью «Центр Автомобильных перевозок», общества с ограниченной ответственностью «Драйв-НТ» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 30.03.2015 по делу № А76-31906/2014 (судья Котляров Н.Е.).

В судебном заседании принял участие представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №22 по Челябинской области - Коробицын С. И. (доверенность №04-14 от 30.12.2014).

Общество с ограниченной ответственностью «Урал-Ком» (далее – общество «Урал-Ком», заявитель), общество с ограниченной ответственностью «Маринус Групп» (далее – общество «Маринус Групп», заявитель), общество с ограниченной ответственностью «Промресурс» (далее – общество «Промресурс», заявитель), общество с ограниченной ответственностью «Центр Автомобильных перевозок» (далее – общество «Центр Автомобильных перевозок», заявитель), общество с ограниченной ответственностью «Драйв-НТ» (далее – общество «Драйв-НТ», заявитель) обратились в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №22 по Челябинской области (далее – МИФНС России №22 по Челябинской области, регистрирующий орган, ответчик) о признании недействительными решений регистрирующего органа от 06.10.2014 об отказе во внесении записей о прекращении деятельности юридических лиц при реорганизации в форме присоединения.

Решением арбитражного суда от 30.03.2015 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявители просят решение арбитражного суда от 30.03.2015 отменить, требование удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы приведены доводы о том, что в качестве недостоверности сведений ответчик представил протокол допроса свидетеля собственника квартиры, расположенной по адресу: город Челябинск, улица Дегтярева, дом 4 А, квартира 1, тогда как адрес для предъявления требований кредиторами указан: город Челябинск, улица Дегтярева, 4, литер А, к.1. В перечень документов, предусмотренных пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации), обязательных к предоставлению, копия публикации в журнале «Вестник государственной регистрации» не входит. Исходя из того, что у заявителей отсутствует кредиторская задолженность, права кредиторов не могут быть нарушены. Решение о реорганизации общества с ограниченной ответственностью «Рекламная группа «Евразия» (далее – общество «Рекламная группа «Евразия») принято единственным участником общества Храмцовым Русланом Анатольевичем (далее – Храмцов Р.А.) при наличии кворума на принятие соответствующего решения, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

От Инспекции в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик против удовлетворения апелляционной жалобы возразил, ссылаясь на обоснованность выводов суда первой инстанции (вх. №120854 от 03.06.2015).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии судебного акта, а также размещения информации на официальном сайте Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, в судебное заседание представители заявителей не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель регистрирующего органа просил решение оставить без изменений, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, учредителями общества «Урал-Ком», общества «Маринус Групп», общества «Промресурс», общества «Центр Автомобильных перевозок», общества «Драйв-НТ» и общества с ограниченной ответственностью «Авангард» (далее – общество «Авангард») приняты решения от 24.03.2014 о реорганизации обществ путем присоединения к обществу «Рекламная группа «Евразия» (т.2, л.д. 20, 48, 81, 111, 141).

Участником общества «Рекламная группа «Евразия» Храмцовым Р.А. принято решение № 3 от 24.03.2014 о реорганизации общества путем присоединения к нему общества «Урал-Ком», общества «Маринус Групп», общества «Промресурс», общества «Центр Автомобильных перевозок», общества «Драйв-НТ» и общества с ограниченной ответственностью «Авангард» (т. 1, л.д. 35).

04.04.2014 Инспекцией в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) внесены записи о начале процедуры реорганизации юридических лиц.

Сообщения о реорганизации вышеназванных юридических лиц были опубликованы в Вестнике государственной регистрации № 23 (483) от 11.06.2014, № 28 (488) от 16.07.2014 (т.1, л.д. 29-30).

В регистрирующий орган 29.09.2014 представлены документы для внесения в ЕГРЮЛ записей о прекращении деятельности вышеназванных лиц в связи с их присоединением к обществу «Рекламная группа «Евразия».

В отношении данных обществ были представлены: заявление по форме Р16003, решение о реорганизации от 24.03.2014 № 3, решение об утверждении передаточного акта от 25.08.2014 № 5, решение о реорганизации общества «Рекламная группа «Евразия» от 24.03.2014 № 3, договор о присоединении от 25.08.2014, передаточный акт от 25.08.2014, протокол совместного собрания участников всех юридических лиц, участвующих в реорганизации от 25.08.2014 № 1, сообщения о публикаций в «Вестнике государственной регистрации» № 23 (483) от 11.06.2014, № 28 (488) от 16.07.2014.

06.10.2014 регистрирующим органом приняты решения об отказе в государственной регистрации юридических лиц в случае непредставления определенных Законом о государственной регистрации юридических лиц необходимых для государственной регистрации документов (т.1, л.д. 26, 72, 96, 113, 129).

Основанием для отказов в государственной регистрации в решениях указано представление в заявлениях по форме Р16003 о прекращении деятельности присоединенного юридического лица недостоверных сведений о датах публикаций сообщений о принятии решения о реорганизации, размещенных в журнале «Вестник государственной регистрации» № 23 (483) от 11.06.2014, № 28 (488) от 16.07.2014, в связи с тем, что в публикациях указан недостоверный адрес для предъявления требований кредиторами: город Челябинск, улица Дегтярева, литер А, к.1.

Управлением Федеральной налоговой службы по Челябинской области жалоба общества «Урал-Ком», общества «Маринус Групп», общества «Промресурс», общества «Центр Автомобильных перевозок», общества «Драйв-НТ»  оставлена без удовлетворения (т. 1, л.д. 44).

Полагая, что у МИФНС России №22 по Челябинской области отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации, заявители обратились в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявления, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что на момент вынесения оспариваемых решений у регистрирующего органа имелись доказательства недостоверности сведений, содержащихся в сообщениях о реорганизации, о месте предъявления требований кредиторами данных обществ.

Проверив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица входит нарушение регистрирующим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации, а также нарушение принятым решением прав и законных интересов заявителя либо нарушение публичных интересов.

В силу пункта 1 статьи 60 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры реорганизации с указанием формы реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц такое уведомление направляется юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. На основании данного уведомления орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо (юридические лица) находится (находятся) в процессе реорганизации.

Реорганизуемое юридическое лицо после внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц уведомление о реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации юридических лиц юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждом участвующем в реорганизации, создаваемом (продолжающем деятельность) в результате реорганизации юридическом лице, форма реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные законом.

Согласно пункту 4 статьи 51 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» внесение записей о прекращении деятельности реорганизованных обществ, а также государственная регистрация изменений в уставе осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров регулируются Законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона о государственной регистрации юридических лиц при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица, к которому осуществляется присоединение, представляются заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, договор о присоединении и передаточный акт.

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации юридических лиц отказ в государственной регистрации допускается, в частности, в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов (подпункт «а»).

Поскольку в заявлениях по форме Р16003 о прекращении деятельности присоединенных юридических лиц были представлены недостоверные сведения о публикации сообщений о принятии решения о реорганизации, размещенных в журнале «Вестник государственной регистрации» № 23 (483) от 11.06.2014, № 28 (488) от 16.07.2014, а именно, в публикациях был указан недостоверный адрес для предъявления требований кредиторами: город Челябинск, улица Дегтярева, литер А, к.1, регистрирующий орган пришел к правильному выводу о том, что заявления по форме Р16003 считаются непредставленными.

При обследовании помещения на предмет достоверности заявленного адреса (места нахождения) общества «Рекламная группа «Евразия» собственник помещения Нестерук Алексей Николаевич (далее – Нестерук А.Н.) отрицал факт нахождения общества «Рекламная группа «Евразия» по данному адресу (т.3, л.д. 52). Данные обстоятельства также подтверждаются, представленным в материалы дела досье физического лица в отношении Нестерука А.Н. (т.3, л.д.56).

Представленный заявителями в материалы дела договор субаренды от 01.03.2014 между обществом с ограниченной ответственностью «Альфа-Строй» (далее – общество «Альфа-Строй», арендатор) и обществом «Рекламная группа «Евразия» (субарендатор) в аренду нежилого помещения, площадью 12 кв.м. для использования в качестве офисного, расположенного по адресу: Челябинская область, город Челябинск, улица Дегтярева, 4 А, к.1 (т. 3, л.д. 59), не подтверждает фактическое место нахождение общества «Рекламная