Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2015 по делу n А76-15549/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-4715/2015

г. Челябинск

11 июня 2015 года

Дело № А76-15549/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июня 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ширяевой Е.В.,

судей Мальцевой Т.В., Фотиной О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Самсоненко А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения) «Катав - Ивановский индустриальный техникум» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 18.03.2015 по делу № А76-15549/2014 (судья Кирьянова Г.И.),

В судебном заседании принял участие представитель Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения) «Катав - Ивановский индустриальный техникум» - Щечко Н.Е. (паспорт, доверенность от 27.05.2015 № 223).

Муниципальное унитарное предприятие «ТеплоЭнерго» (далее – МУП «ТеплоЭнерго», истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) «Катав – Ивановский индустриальный техникум» (далее – ГБОУ СПО (ССУЗ) «Катав – Ивановский индустриальный техникум», ответчик) о взыскании 54 591 руб. 32 коп. задолженности за потребленную тепловую энергию в период с марта по май 2014, а также 23 315 руб. 59 коп. неустойки за просрочку оплаты по договору (с учетом уточнений в порядке      ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; т. 1 л.д. 75-76, т. 2 л.д. 56).

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 25.09.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Государственный комитет «Единый тарифный орган Челябинской области», Министерство науки и образования Челябинской области (далее – ГК «ЕТО», Министерство науки ЧО; т. 1 л.д. 184-187).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 18.03.2015 исковые требования удовлетворены.

 ГБОУ СПО (ССУЗ) «Катав – Ивановский индустриальный техникум» с решением суда не согласилось, обжаловало судебный акт в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.

В апелляционной жалобе податель просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование доводов апелляционной жалобы податель указывает на необоснованную корректировку расчетов за ресурс, потребленный в период с марта по май 2014 на объекте по адресу ул. Гагарина, 6 с применением тарифа «Для прочих потребителей», тогда как по указанному адресу находится общежитие, где проживают студенты и иные физические лица, на основании заключенных договоров найма жилого помещения.

Таким образом, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1190 «О правилах определения платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии» и постановлении Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» расчет платы должен производиться в порядке, установленном для расчета размера платы за коммунальные услуги для потребителей, проживающих в коммунальной квартире.

Кроме того, п. 5.2 заключенного договора установлена цена в размере 5 971 041  руб. 35 коп., включая НДС, которая рассчитана с применением тарифов, которые применялись истцом до корректировки. Оплата ранее выставленных счетов произведена ответчиком в полном объеме, в связи с чем оснований для начисления неустойки нет.

От ООО «ТеплоЭнерго» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец указывает на обоснованность выводов суда первой инстанции, просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу ГБОУ СПО (ССУЗ) «Катав – Ивановский индустриальный техникум» - без удовлетворения.    

         Лица, участвующие в деле извещены о времени и месте  судебного заседания; представители истца и третьих лиц в судебное заседание не явились.

При изложенных обстоятельствах, в соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

  Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между ООО «ТеплоЭнерго» (энергоснабжающая организация) и ГБОУ СПО (ССУЗ) «Катав – Ивановский индустриальный техникум» (абонент) заключен договор на отпуск и потребление тепловой энергии в виде горячей воды от 27.12.2013 № 47, по условиям которого энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в виде горячей воды в объеме, необходимом для отопления и горячего водоснабжения нежилого помещения расположенного по адресу: г. Катав-Ивановск, ул. Гагарина,8,          ул. Гагарина, 6, ул. Остров, 7, по своим сетям до границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, а абонент обязуется принимать тепловую энергию, соблюдать предусмотренный договором ее режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящегося в его ведении тепловых сетей и систем теплоснабжения и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии, оплатить отпущенную тепловую энергию в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором (п. 1.1. договора).

В силу п. 2.1.1. энергоснабжающая организация обязуется отпускать абоненту для теплоснабжения объектов, указанных в п. 1.1. договора тепловую энергию в течение отопительного сезона, в количестве, ориентировочно (расчетное) 3272,38 Гкал. Месячное (расчетное) потребление абонентом тепловой энергии устанавливается согласно приложению № 2 к договору, являющимся его неотъемлемой частью.

Учет отпуска тепловой энергии ведется по показаниям приборов учета по состоянию на 25 число расчетного периода текущего месяца, 25 числа абонент предоставляет в энергоснабжающую организацию отчет по показаниям прибора учета (п. 4.1.). Расчеты с абонентом за отпущенную тепловую энергию производятся по тарифу, утвержденным в установленном порядке (п. 5.1.).

Цена договора на момент его заключения составляет 5 971 041 руб. 35 коп., в том числе НДС 910 836 руб. 82 коп. (п. 5.2.).

Договор вступает в силу с момента подписания и действует до 31.12.2014 (п. 7.1.).

В соответствии с утонением иска требования предъявлены на основании скорректированного счёта-фактуры от 10.07.2014 № 2248 за период март-май 2014. Объемы потребленного ресурса сторонами не оспариваются, спор возник в связи с применением истцом для расчетов по объекту «Общежитие» тарифа «для потребителей, оплачивающих производство и передачу тепловой энергии», поскольку, как полагает истец, отсутствуют основания для применение тарифа для населения в силу того, что договор заключен между юридическими лицами.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности расчета платы за ресурс, произведенный истцом в корректировочном счете.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело в порядке ст. 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о наличии оснований для отмены судебного акта, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских права и обязанностей предусматривает договоры и иные сделки, предусмотренные законом, а также договоры и сделки, хотя и не предусмотренные договором, но не противоречащие ему. При этом в соответствии со ст. 153 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве сделки могут быть квалифицированы действия граждан и юридических лиц, которые направлены на установление гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547 Кодекса), если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется ее оплачивать. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п.1 ст. 539, п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из абзаца второго п. 15 Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (далее - Правила № 307) следует, что приобретение исполнителем коммунальных услуг тепловой энергии осуществляется по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Согласно ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В соответствии с ч. 2 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Факт отнесения здания общежития по адресу: г. Катав-Ивановск, ул. Гагарина, 6, Литера А2 по назначению к жилым, равно как и факт того, что общежитие фактически используется для проживания населения (работников, студентов), установлены при рассмотрении арбитражного дела № А76-23469/2014 и не подлежат доказыванию в рамках настоящего дела в силу ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что ответчик в отношении указанных лиц является исполнителем коммунальных услуг в отсутствие иного выбранного способа управления.

Поскольку фактическим конечным потребителем оказываемых истцом услуг является население, при расчете за коммунальные ресурсы необходимо применять тарифы, установленные для населения.

В соответствии с Законом Челябинской области «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность), теплоноситель для населения на территории Челябинской области» от 27.06.2013 № 1499 право на льготный тариф имеют физические лица, проживающие на территории Челябинской области. Основанием для предоставления льгот являются принятые решения Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области о льготных тарифах.

Постановление Государственного комитета «Единый тарифный орган Челябинской области» от 28.06.2013 № 21/5 «Об установлении льготного тарифа на тепловую энергию, поставляемую МУП «ТеплоЭнерго» по сетям ООО «Тепловые сети» населению Катав-Ивановского городского поселения, Лесного сельского поселения Катав-Ивановского муниципального района» (вместе с «Льготным тарифом на тепловую энергию, поставляемую МУП «ТеплоЭнерго» по сетям ООО «Тепловые сети» населению Катав-Ивановского городского поселения, Лесного сельского поселения Катав-Ивановского муниципального района») на спорный период установлен льготный тариф 1149,60 руб./Гкал.

Постановлениями Правительства Челябинской области от 25.07.2013 № 146-П, 19.03.2014 № 60-П, установлено, что компенсация выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, возникающих в результате установления льготных тарифов, осуществляется через субсидии за счет средств областного бюджета.

Таким образом, ответчик, имеющий право требовать от граждан уплаты стоимости коммунальных услуг по льготному тарифу, не являясь теплоснабжающей организацией,