Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2015 по делу n А76-3149/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-5701/2015

г. Челябинск

09 июня 2015 года

Дело № А76-3149/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2015г.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 июня 2015г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Арямова А.А.,

судей Плаксиной Н.Г., Малышева М.Б.,

при ведении протокола  секретарем судебного заседания Растрыгиной О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Таможенный брокер» на решение Арбитражного суда Челябинской  области от 10.04.2015 по делу №А76-3149/2015 (судья Елькина Л.А.).

В судебном заседании приняли участие представители:

Магнитогорской таможни – Касьянов А.А. (доверенность от 14.01.2015 №09-42/10), Гладских И.Г. (доверенность от 12.01.2015 №09-42/3).

Закрытое акционерное общество «Таможенный брокер» (далее – заявитель, общество, ЗАО «Таможенный брокер») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 19.01.2014 №10510000-117/2014 Магнитогорской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, административный орган) о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 79676,68 руб.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 10.04.2015 (резолютивная часть решения объявлена 06.04.2015) в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

ЗАО «Таможенный брокер», не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, обжаловало его в апелляционном порядке.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на отсутствие его вины в совершении правонарушения правонарушения. Обращает внимание на то, что при оформлении декларации заявитель руководствовался информаций о характеристиках товара, содержащейся в письмах отправителя и в заключении  Научно-технического центра открытого акционерного общества «Магнитогорский металлургический комбинат», при этом таможенная экспертиза проб и образцов товара на момент декларирования не проводилась. В этой связи полагает, что со стороны заявителя приняты все возможные меры для недопущения нарушения.

Представители таможни в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве. Полагают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Представитель ЗАО «Таможенный брокер» извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился. От общества в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия его представителя. Апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя заявителя.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Таможенный брокер» зарегистрировано в качестве юридического лица 16.07.1996, имеет основной государственный регистрационный номер 1027402173644 и на основании договора от 22.12.2010 №190098 осуществляет от имени и по поручению открытого акционерного общества «Магнитогорский металлургический комбинат» (далее – ОАО «ММК») операции по таможенному оформлению товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

В рамках контракта от 09.02.2010 №Е174205, заключенного между ОАО «ММК» (покупатель) и компанией «Duferco S.A.» Швейцария (продавец) ОАО «ММК» ввезен на таможенную территорию Таможенного союза товар («огнеупорные периклазоуглеродистые необожженные формованные изделия с химическим связующими веществами, предназначенные для футеровки конвертера: футеровка цилиндра марка «DSA-D14YC» 46,926тн. (MGO=79,58%; С=14,71%); футеровка верхнего конуса и горловины марка «DSA- D1B10YC» 33,692тн. (MGO=83,49%; C= 10,94%); футеровка днища и сферы Лркаг «DSA-D10YC» 135,395тн. (MGO=83,65%; С=10,68%); футеровка цилиндра марка «DSA-D12YC» 143,186тн. (MG081,86%; С= 12,40%); летка (полублоки) марка «DSA-D12JSB» 1,109тн. (MGO=81,28%; С=12,91%); футеровка цилиндра и верхнего конуса марка: «DSA-DIB12YC» 42,251тн. (MGO=81,46%; С= 12,92%); футеровка сферы марка «DSA-DIP10YC» 46,912тн. (MG083,15%; С= 10,51%)»), следовавший по транзитным декларациям №№10612120/010714/0013952, 10612120/280614/0013743, 10612120/280614/0013754, 10612120/280614/0013756, 10612120/280614/0013757, 10612120/280614/0013759, 10612120/290614/0013831, 10612120/290614/0013835, железнодорожным накладным от 21.06.2014 №№035315, 035316, 035318, 035321, 035322, 035324, 035325, 035327 и инвойсам от 21.06.2014 №№Е1 74205-39/10, Е1 74205-39/13, EI 74205-39/14, Е174205-39/2, Е174205-39/4, Е174205-39/5, Е174205-39/6, Е174205-39/7. Поступивший товар помещен на склад ОАО «ММК» №33 в соответствии с документами отчета формы ДО-1 №№3050500, 3050600, 3050400, 3050300, 3050200 от 14.07.2014, №№ 3051900, 3052000, 3051700 от 15.07.2014.

18.07.2014 ЗАО «Таможенный брокер», действуя на основании договора от 22.12.2010 №190098, в отношении этого товара представило в Магнитогорскую таможню декларацию на товары (ДТ) №10510040/180714/0010588, в которой указан код Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза, утвержденной Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 №18 (далее – ТН ВЭД ТС) – 6815990001 со ставкой таможенной пошлины 13,8% и определена таможенная стоимость товара в размере 20461399,53 руб.

18.07.2014 при осуществлении таможенного контроля в рамках системы управления рисками в ходе проведения таможенного наблюдения по акту №16 таможенным органом отобраны пробы и образцы товара, которые на основании решения о назначении таможенной экспертизы направлены в региональный филиал ЦЭКТУ (г. Екатеринбург) для проведения идентификационной таможенной экспертизы.

В соответствии с заключением таможенного эксперта от 05.09.2014 №01-17/271, представленные на исследование образцы товаров являются необожженными огнеупорными периклазоуглеродистыми изделиями, не содержащими химических связующих веществ. При изготовлении спорного товара использовано органическое связующее на основе синтетических смол.

По итогам проведенного таможенного контроля таможней принято решение о классификации товара. которым изменен код ТН ВЭД ТС товара с 6815990001 на 6815990009, в связи с чем увеличена ставка ввозной таможенной пошлины с 13,8% до 14,4%, и, соответственно, увеличены причитающиеся к уплате таможенные платежи на 144866,70 руб.

Определением от 09.10.2014 по факту указанного нарушения таможней в отношении ЗАО «Таможенный брокер» возбуждено дело об административном правонарушении №10510000-117/2014 по признакам правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Уведомлением от 14.10.2014 №117/6181 заявитель извещен о необходимости явки его представителя для участия в составлении протокола об административном правонарушении 07.11.2014.

07.11.2014 в отношении ЗАО «Таможенный брокер», в отсутствие его представителя, составлен протокол об административном правонарушении №10510000-117/2014 по признакам правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Определением от 19.12.2014 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 19.01.2015. Определение получено обществом, что подтверждается соответствующей отметкой в тексте сопроводительного письма.

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении 19.01.2015 таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10510000-117/2014 о привлечении ЗАО «Таможенный брокер» к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере пятьдесят  пять сотых суммы подлежащих уплате таможенных платежей, что составило 79676,68 руб.

Это обстоятельство послужило основанием для обращения обществом в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался выводом о наличии в действиях заявителя состава вмененного ему административного правонарушения.

Суд апелляционной инстанции соглашается с таким выводом суда первой инстанции.

В соответствии с п.п.4, 6, 7 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно п.2 ст.2.1, 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом умышленно или по неосторожности не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, в виде административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективную сторону этого административного правонарушения образует заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В силу ст.179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с этим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и(или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ч.2 ст.181 Таможенного кодекса Таможенного союза в таможенной декларации указываются, в том числе такие сведения, как классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; таможенная стоимость товара; ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов.

Статьей 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, установлены обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров, в том числе – обязанность произвести таможенное декларирование товаров и представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Согласно ч.ч.2, 3, 4, 5 ст.65 Таможенного кодекса Таможенного союза, декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Декларант несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 этого Кодекса.

В силу ч.7 ст.190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст.67 этого же Кодекса, по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

Таким образом, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость товара относятся к подлежащим декларированию сведениям о товаре. Заявление при декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде и таможенной стоимости, повлекшее занижение размера таможенных платежей, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

В силу ст.ст.15 и 17 Таможенного кодекса Таможенного союза при совершении таможенных операций общество, как таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает  его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенным органом. Таможенный представитель за несоблюдение требований таможенного законодательства