Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2015 по делу n А07-27483/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 16.12.2008 N 7448.

В составе указанного проекта утвержден также план красных линий. в силу чего доводы апеллянта об отсутствии разработанной и утвержденной документации по планировки территории и установленных границ красных линий подлежат отклонению.

Данный проект планировки находится в открытом доступе в сети Интернет на официальном сайте Главархитектуры.

Факт расположения земельного участка с кадастровым номером 02:55:040607:502 в границах зарезервированной для муниципальных нужд территории подтвержден также  выкопировкой из приложения № 1 к решению Совета городского округа г. Уфа о резервировании земельных участков (л.д. 49), из которой следует, что спорный земельный участок частично входит в зону резервирования для муниципальных нужд.

При таких обстоятельствах, довод апелляционной жалобы об отсутствии доказательств резервирования земельного участка с кадастровым номером подлежит отклонению.

Нормой ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Во исполнение данной процессуальной обязанности заинтересованным лицом в доказательство обоснованности отказа в предоставлении земельного участка в материалы дела представлена вышеуказанная выкопировка из приложения № 1 к решению Совета городского округа г. Уфа о резервировании земельных участков.

Между тем предусмотренная ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность органа публичной власти доказать правомерность своих действий не снимает с заявителя обязанности по доказыванию соответствующих возражений.

Однако заявитель не обосновал обстоятельства нахождения испрашиваемого земельного участка вне зоны резервирования.

Статья 28 ЗК РФ закрепляет, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункты 1 и 2 статьи 27 ЗК РФ).

Факт резервирования земельного участка с кадастровым номером 02:55:040607:502 подтверждается включением его в соответствующий перечень - приложение к решению Совета городского округа г. Уфа N 32/15 от 23.12.2010 (в редакции решения от 18.12.2013).

Кроме того, решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 28 января 2015 г. N 41/6 указанный земельный участок также включен в перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель (приложение №2). Указанным решением зарезервированы до 1 января 2019 года земли в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан, относящиеся к категории земель населенного пункта, ориентировочной площадью 7822 га, в целях размещения объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для муниципальных нужд.

Таким образом, резервирование спорного земельного участка сохранено как и в настоящее время, что исключает передачу его в собственность заявителя.

Поскольку указанные решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан в части включения земельного участка с кадастровым номером 02:55:040607:502 в зону резервирования, недействительными не признаны, предметом судебного разбирательства в рамках заявленных по настоящему делу требований не являются, у судебной коллегии не имеется оснований для оценки правомерности включения спорного земельного участка в состав земель, зарезервированных для муниципальных нужд, довод апеллянта об отсутствии оснований для резервирования земельного участка судебной коллегией во внимание не принимается.

Таким образом, судебной коллегией установлен факт ограничения спорного земельного участка в обороте, препятствующий передаче земли в частную собственность ввиду вхождения его в зону резервирования для муниципальных нужд.

Ссылка предпринимателя на отсутствие государственной регистрации обременения на спорный участок в виде его резервирования на основании Решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23.12.2010 N 32/15 "О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд", также не может быть принята во внимание, поскольку данное обстоятельство само по себе не свидетельствует об отсутствии резервирования земельного участка.

Таким образом, в материалах дела не находит подтверждения обстоятельство несоответствия оспариваемого решения уполномоченного органа закону и иному нормативному правовому акту, в связи с чем заявителем не представлены доказательства наличия совокупности элементов, предусмотренных ст. 198 АПК РФ в качестве основания для признания недействительным ненормативного правового акта.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является верным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не установлено.

В соответствии с подпунктами 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы предпринимателем на обжалуемое решение подлежала уплате государственная пошлина в размере 150 руб.

Излишне уплаченная подателем апелляционной жалобы государственная пошлина в размере 150 рублей подлежит возврату заявителю – ИП Саргсян А.С.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.03.2015 по делу № А07-27483/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Саргсян Агарона Саргисовича - без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Саргсян Агарону Саргисовичу из федерального бюджета сумму 150 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по квитанции от 17.04.2015.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                         М.И.  Карпачева

Судьи:                                                                               Л.П. Ермолаева

                                                                                          Л.А. Суспицина