Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2015 по делу n А76-23379/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-4977/2015

г. Челябинск

04 июня 2015 года

Дело № А76-23379/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июня 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Плаксиной Н.Г.,

судей Баканова В.В., Малышева М.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шелонцевой Т.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 14 марта 2015г. по делу №А76-23379/2014 (судья Воронин А.Г.).

В заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива» – Марамзин В.Л. (доверенность от 11.08.2014).

          Общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива» (далее – ООО «Альтернатива», истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к Администрации Сосновского муниципального района (далее – Администрация, ответчик) с исковым заявлением о взыскании 300 000 руб. задолженности.

          Администрация заявила встречное исковое требование к ООО «Альтернатива» о взыскании 105 735 руб. неустойки и штрафа.

Решением суда первой инстанции от 14.03.2015 в удовлетворении исковых требований ООО «Альтернатива» отказано. Встречный иск удовлетворен частично. С ООО «Альтернатива» в пользу Администрации взыскано 75 735 руб. неустойки. В остальной части в удовлетворении встречного иска отказано. С ООО «Альтернатива» в доход федерального бюджета взыскано 2 988 руб. 32 коп. государственной пошлины.

ООО «Альтернатива» с принятым судебным актом не согласилось, обратившись в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что выводы суда о том, что работы истцом не выполнены и сданы заказчику без замечаний на какую-либо сумму, а ответчик обоснованно отказался от подписания акта о приемке выполненных работ от 17.07.2014 являются необоснованными. Вывод суда о взыскании с истца неустойки за нарушение сроков выполнения работ от полной стоимости работ по контракту противоречит правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.07.2014 №5467/14. Ссылка на акт от 18.07.2014 как на доказательство невыполнения работ истцом является необоснованной, поскольку о проведении проверки выполнения работ и их приемке истец не был уведомлен, для участия в ее проведении не вызывался, акт составлен ответчиком в одностороннем порядке. Обстоятельства невыполнения истцом работ не подтверждаются материалами дела и являются недоказанными.

От Администрации в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик против удовлетворения апелляционной жалобы возражает, ссылаясь на обоснованность обжалованного решения суда первой инстанции.

  Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения указанной информации на официальном сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет; в судебное заседание ответчик не явился. С учетом мнения представителя истца в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Законность и обоснованность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

          Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что  истец  платежным  поручением  №43  от 05.05.2014 уплатил ответчику 15 000 руб. – обеспечение исполнения контракта, заключаемого по результатам аукциона в электронной форме №0169300005014000017.

          20.05.2014 между Администрацией (заказчик) и ООО «Альтернатива» (подрядчик) по результатам открытого аукциона в электронной форме №0169300005014000017 заключен муниципальный контракт на выполнение работ для муниципальных нужд, по условиям которого подрядчик обязался в соответствии с техническим заданием (приложение №1) в течение двух месяцев с момента заключения муниципального контракта выполнить по заданию заказчика работы по ликвидации несанкционированной свалки вблизи д. Урефты Сосновского муниципального района Челябинской области; при получении от заказчика акта выявленных недостатков выполнения работ в обозначенные сроки устранить их за свой счет; нести ответственность перед заказчиком за ненадлежащее выполнение работ по настоящему муниципальному контракту в соответствии с гражданским законодательством; обеспечить соответствие результатов выполнения работ требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам), установленным действующим законодательством Российской Федерации, в том числе: Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; выполнить в полном объеме все свои обязательства, предусмотренные в статьях настоящего муниципального контракта.

          Пунктом 1.3 контракта согласованы сроки выполнения работ: начало выполнения работ – с момента заключения контракта, окончание выполнения работ - в течение двух месяцев с момента заключения муниципального контракта.

          Согласно приложению №1 «Техническое задание на выполнение работ по ликвидации несанкционированной свалки вблизи д. Урефты Сосновского муниципального района Челябинской области» целью выполняемых работ является: приведение в надлежащее состояние территории вблизи д. Урефты Сосновского муниципального района Челябинской области после зимнего периода, создание благоприятных условий жизнедеятельности жителей деревни Урефты, в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правил благоустройства территории Сосновского муниципального района, утвержденных решением Собрания депутатов Сосновского муниципального района от 20.06.2012 №423; перечень технологических операций, производимых при выполнении работ: механизированные работы (с применением бульдозерной техники) по размещению и складированию твердых бытовых отходов на свалке вблизи д. Урефты.

          Заказчик обязался осуществить оперативный контроль хода выполнения работ; по окончании выполнения работ, предусмотренных муниципальным контрактом, принять работы и подписать акт приемки выполненных работ; произвести оплату выполненных работ с учетом цены контракта 300 000 руб. по факту выполнения работ после подписания акта приемки выполненных работ (форма КС-2, КС-3) и предъявления счета, счета-фактуры в течение тридцати банковских дней, путем перечисления денежных средств на банковский счет подрядчика, после выплаты подрядчиком всех штрафов и пени, начисленных в ходе исполнения муниципального контракта.

          Заказчик вправе в любое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его хозяйственную деятельность; при выявлении недостатков составить акт выявленных недостатков с указанием сроков их исправления и направить подрядчику (пункты 3.1.1, 3.1.3 контракта).

           Согласно пунктам 4.3, 4.5 контракта обеспечение обязательств по настоящему муниципальному контракту предоставляется подрядчиком в размере 5% от начальной максимальной цены муниципального контракта, что составляет 15 000 руб. В случае надлежащего исполнения подрядчиком обязательств по настоящему муниципальному контракту, денежные средства, внесённые в качестве обеспечения исполнения муниципального контракта, заказчик возвращает подрядчику в течение тридцати банковских дней с момента надлежащего исполнения подрядчиком своих обязательств по настоящему муниципальному контракту.

          В разделе 5 контракта сторонами согласован следующий порядок сдачи и приемки работ: подрядчик в письменной форме извещает заказчика об окончании выполнения работ; приемка работ осуществляется приемочной комиссией в соответствии с действующим законодательством. В случае выявления несоответствия результатов выполненных работ условиям настоящего муниципального контракта заказчик немедленно уведомляет об этом подрядчика, составляет акт устранения недостатков с указанием сроков их исправления и направляет его подрядчику. Подрядчик в указанные в акте сроки устраняет выявленные недостатки за свой счет; датой выполнения работ считается дата подписания сторонами акта приемки выполненных работ или акта устранения недостатков.

          Согласно пункту 6.2 контракта в случае нарушения сроков оказания услуг по настоящему муниципальному контракту подрядчик, начиная со дня, следующего после истечения установленного муниципальным контрактом срока исполнения обязательств, выплачивает заказчику за каждый день просрочки исполнения обязательства пени, размер которых определяется в соответствии с Правилами определения размера штрафа, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063, но не менее, чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Банка России от цены муниципального контракта, уменьшенной на сумму пропорционально объёму обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

          В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения подрядчиком своих обязательств по настоящему муниципальному контракту (выполнение работ с нарушением условий муниципального контракта, не предоставления необходимых документов, иного нарушения условий настоящего муниципального контракта) он выплачивает заказчику штраф в размере 10% цены муниципального контракта, что составляет 30 000 руб. (пункт 6.4 контракта).

          Согласно акту приема-передачи документов от 17.07.2014 истец 17.07.2014 передал ответчику акт №001-22.05.2014 о приемке выполненных работ (оказанных услуг) от 17.07.2014, подписанный исполнителем, счет-фактуру №26 от 17.07.2014 и счет №26 от 17.07.2014 (т.1, л.д.12).

          Поскольку ответчик акт о приемке выполненных работ не подписал, работы не оплатил, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании 300 000 руб. задолженности.

          Ответчик, ссылаясь на исполнение истцом обязательств ненадлежащим образом, заявил встречное исковое требование к ООО «Альтернатива» о взыскании 105 735 руб. неустойки и штрафа.

Рассмотрев заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований и частичном удовлетворении встречного иска.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют требованиям закона и представленным в дело доказательствам.

  На основании статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядные строительные работы (статья 740 Гражданского кодекса Российской Федерации), проектные и изыскательские работы (статья 758 Гражданского кодекса Российской Федерации), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

  По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

  К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 Гражданского кодекса Российской Федерации).

  В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

  Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (пункт 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации).

  Доказательством сдачи подрядчиком результата работ и приемки его заказчиком является акт или иной документ, удостоверяющий приемку выполненных работ (пункт 2 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации).

  В соответствии с пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

  При возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза (пункт 5 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации).

          Как следует из материалов дела, стороны заключили муниципальный контракт на выполнение механизированных работ с применением бульдозерной техники по размещению и складированию твердых бытовых отходов на свалке вблизи д. Урефты, связанных с ликвидацией несанкционированной свалки вблизи д. Урефты.

  Работы по ликвидации несанкционированной свалки вблизи д. Урефты должны быть выполнены с учетом требований ГОСТ 50597-93, СНиП 3.06.03.-85, Правил благоустройства территории Сосновского муниципального района, утвержденных решением Собрания депутатов Сосновского муниципального района от 26.06.2012 №423 и Федерального закона от 10.01.2012 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с пунктом 1.3 контракта срок окончания выполнения работ в течение двух месяцев с момента заключения муниципального контракта, а именно 21.07.2014.

На основании пункта 1.4 контракта работы считаются выполненными и принятыми после подписания акта приемки выполненных работ (формы КС-2, КС-3).

Ответчик, реализуя право,