Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2015 по делу n А47-7629/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

объектом.

Недоказанность наличия у спорных строений, в отношении которых Администрацией заявлено требование о сносе, исключает применение положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Следует отметить, что земельный участок с кадастровым номером 56:44:0312007:7 принадлежит кооперативу «Внедрение» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В подтверждение данного обстоятельства ответчиком в материалы дела представлено свидетельство о праве бессрочного пользования землей, выданным Администрацией города Оренбурга 28.01.1993 № 216.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей»,  свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Свидетельство о праве бессрочного пользования землей 28.01.1993 № 216 выдано по форме утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Доказательств, свидетельствующих о том, что право постоянного (бессрочного) пользования кооператива «Внедрение» на спорный земельный участок  было оспорено в судебном порядке, признано недействительным или иным образом прекращено в установленном законом порядке, в том числе ввиду не целевого использования земельного участка, в материалах дела            не имеется.

Утверждение подателя жалобы о том, что право постоянного (бессрочного) пользования кооператива «Внедрение» прекратилось 01.12.2012 в силу пункта 2  статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в связи с       непереоформлением такого права на право аренды или собственности, основано на неправильном толковании закона.

В силу статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 287 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком может быть осуществлено только в судебном порядке. Непереоформление прав пользования земельным участком не является основанием прекращения права постоянного (бессрочного) пользования.

Ссылку подателя жалобы на нецелевое использование кооперативом «Внедрение» земельного участка с кадастровым номером 56:44:0312007:7 судебная коллегия не принимает во внимание.

Следует отметить, что ответственность за использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению установлена в статье 8.8 Кодекса об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 45 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком может быть прекращено принудительно при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно: при использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе, если участок используется     не в соответствии с его целевым назначением.

 Исковых требований о принудительном прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с его нецелевым использованием кооперативом «Внедрение» Администрация в рамках настоящего дела не заявляла. 

 Довод подателя жалобы о том, что спорные строения подлежат сносу в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 56:44:0312007:7 входит в зону с особыми условиями использования территорий  - охранную зону ВЛ-110 кВ. пст «Оренбургская-Восточная» г. Оренбурга, в пределах данной охранной зоны строительство, капитальный ремонт, реконструкция, а также размещение торговых точек без согласования с сетевыми организациями запрещены Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 (далее – Правила), судебной коллегией отклоняется как несостоятельный.

 В соответствии с Правилами в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров (пункт 8); в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается, в том числе, размещать рынки, торговые точки, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) (пункт 9); в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в том числе, строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений (абзац «а» пункта 9).

Вместе с тем, следует отметить, что согласно сведениям кадастрового паспорта от 19.11.2014 земельный участок с кадастровым номером 56:44:0312007:7 входит в зону с особыми условиями использования территорий  - охранную зону ВЛ-110 кВ. пст «Оренбургская-Восточная» г. Оренбурга лишь частично.

Доказательств того, что спорные строения находятся непосредственно в зоне с особыми условиями использования территорий  - охранную зону ВЛ-110 кВ. пст «Оренбургская-Восточная» г. Оренбурга, в материалах дела не имеется.

Кроме того, согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 названные Правила не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу настоящего Постановления (17.03.2009).

Из материалов дела определить, когда на земельном участке были размещены спорные строения, не представляется возможным. Сведений о том, что спорные строения были размещены на земельном участке после 17.03.2009, суду не представлено.  

Иные доводы подателя жалобы, в том числе о необоснованном применении исковой давности к спорным правоотношениям, не влияют на законность обжалуемого решения.     

Доводы, приведенные Администрацией в апелляционной жалобе, бездоказательны, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции              не подлежит отмене, а апелляционная жалоба – удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 17.03.2015 по делу № А47-7629/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Оренбурга - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                    Л.А. Суспицина                                        

Судьи:                                                                                            М.И. Карпачева  

                                                                                                        И.Ю. Соколова