Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2015 по делу n А07-25997/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-4940/2015, 18АП-5996/2015

г. Челябинск

01 июня 2015 года

Дело № А07-25997/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июня 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.Ю.,

судей Ермолаевой Л.П., Карпачевой М.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Конновой Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Учалинскому району и городу Учалы и Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.03.2015 по делу № А07-25997/2014 (судья Вальшина М.Х.).

В заседании приняли участие представители:

открытого акционерного общества «Учалинский горно-обогатительный комбинат» – Рыкова Екатерина Юрьевна (доверенность от 02.02.2015 № 77), Хажеева Вилия Гамировна (доверенность от 12.01.2015 № 6), Ягудин Рамиль Рифович (доверенность от 12.01.2015 № 01);

Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Учалинскому району и г. Учалы – Салимов Ильнур Сагидович (доверенность от 22.05.2015                № 02/359);

Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан – Юмагужин Айнур Айдарович (доверенность от 29.12.2014       № 01-35/93).

Открытое акционерное общество «Учалинский горно-обогатительный комбинат» (далее – ОАО «Учалинский ГОК», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Учалинскому району и г. Учалы (далее – Комитет) и Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан (далее - Администрация) (далее вместе - соответчики) о взыскании неосновательного обогащения в сумме 32 490 166 руб. 67 коп. (требования изложены с учетом изменения истцом их предмета, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, - т. 1 л.д. 9-17, т. 2 л.д. 2).

Определением суда первой инстанции от 12.02.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Совет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан (далее – Совет, третье лицо) (т. 1 л.д. 168-169).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.03.2015 (резолютивная часть объявлена 30.03.2015 – т. 2 л.д. 93-115) заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

С указанным решением не согласились соответчики (далее также – податели апелляционной жалобы, апеллянты), обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Комитет и Администрация просят решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт (т. 2 л.д. 120-121, 128-129).

В обоснование доводов апелляционной жалобы Комитет ссылается на недоказанность всей совокупности обстоятельств, необходимых для удовлетворения иска о взыскании неосновательного обогащения. По мнению апеллянта, внесение истцом арендной платы за 2013-2014 гг. основано на договорах аренды земельных участков от 17.11.2011 № 370-11-61зем, от 23.06.2014 № 177.14.61зем, а также на постановлении Правительства Республики Башкортостан от 22.12.2009 № 480 и Решении Совета муниципального района Учалинский район от 04.05.2012 № 619. Указанные законные основания внесения истцом арендной платы не оспорены, Решение Совета муниципального района Учалинский район от 04.05.2012 № 619 не отменено, договоры аренды не признаны недействительными, следовательно, основания для взыскания неосновательного обогащения отсутствуют.

По мнению апеллянта, Комитет не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку в силу статьи 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (неналоговые доходы местных бюджетов), поступили в бюджет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и в бюджет городского поселения город Учалы муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан. При этом Комитет является лишь администратором неналоговых доходов бюджетов разных уровней.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Администрация ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Ссылается на наличие между сторонами договорных отношений по аренде земельных участков, что исключает удовлетворение иска о взыскании неосновательного обогащения. При этом, судом первой инстанции не учтено, что стороны ежеквартально подписывали расчеты арендной платы, истец вносил арендную плату, договор аренды сторонами не расторгался и в судебном порядке не оспаривался.

ОАО «Учалинский ГОК» представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором выражено несогласие с ее доводами.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание  третье лицо не явилось. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в  отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании участвующие в деле лица поддержали доводы и возражения на апелляционную жалобу, соответственно.

Законность и обоснованность судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ОАО «Учалинский ГОК» является обладателем лицензии на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ – геологическое изучение, разведка и добыча медно-колчеданных руд на Озерном месторождении, расположенном севернее пос Межозерный Учалинского района Республики Башкортостан сроком до 31.05.2033 (лицензия, лицензионное соглашение т.1  л.д. 39-57)

На основании результатов выбора земельного участка под строительство рудника и постановления Администрации Учалинского района от 11.11.2011 № 11-2584УД, между Администрацией Учалинского района в лице председателя КУС МЗИО РБ по Учалинскому району и г. Учалы и ОАО «Учалинский ГОК» 17.11.2011 был подписан договор аренды № 370-11-61зем/23-134 земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся по адресу: Республика Башкортостан, Учалинский район, Имангуловский сельсовет:

- в 4,8 км. на юго-восток от д. Кудашево, с кадастровым                              № 02:48:120303:65, площадью 43968 кв.м.,

- в 4,3 км. на юго-восток от д. Кудашево, с кадастровым                             № 02:48:120303:66, площадью 117414 кв.м.,

- в 4,5 км. на юго-восток от д. Кудашево, с кадастровым                             № 02:48:120303:67, площадью 29310 кв.м.,

- в 5 км. на юго-восток от д. Кудашево, с кадастровым № 02:48:120303:68, площадью 210 кв.м.,

- в 2,2 км. на юг от д. Урал, с кадастровым № 02:48:120401:112, площадью 59178 кв.м.,

- в 2,3 км. на юг от д. Урал, с кадастровым № 02:48:120401:113, площадью 15111 кв.м.,

- в 2 км. на юг от д. Урал, с кадастровым № 02:48:120401:114, площадью 17137 кв.м.,

- в 1,6 км. на юго-запад от д. Урал, с кадастровым № 02:48:000000:381, площадью 18598 кв.м. (т. 1 л.д. 21-22).

Указанные земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учет 09.06.2011 и 08.09.2011, удельный показатель кадастровой стоимости по всем земельным участкам установлен равным 1,85 руб./кв.м. (т. 1 л.д. 23-31).

Арендованные земельные участки переданы арендатору на основании акта приема-передачи от 17.11.2011 (т. 1 л.д. 32 оборот).

В соответствии с пунктом 1.1 договора аренды от 17.11.2011 № 370-11-61зем/23-134 земельные участки были предоставлены арендатору для проектирования и проведения изыскательских работ.  

Срок действия договора установлен с 11.11.2011 по 10.10.2012 (пункт 2.1 договора).

Соглашением сторон от 23.10.2012 № 265  срок аренды был продлен до 09.09.2013 (т. 1 л.д. 36 оборот).

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2012 № 1799-р указанные земельные участки были переведены из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности в целях строительства рудника по добыче медно-колчеданных руд и объектов, необходимых для его обслуживания, в границах, определенных выписками из государственного кадастра недвижимости о земельных участках (т. 2 л.д. 60).

На основании постановления главы Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 11.04.2013 № 4-617 УД и от 13.05.2013 № 5-796 УД, соглашения от 13.05.2013 № 110 в вышеназванный договор аренды от 17.11.2011 № 370-11-61зем/23-134 внесены изменения в части изменения категории земель, вида разрешенного использования и срока аренды (т. 1 л.д. 37-38 оборот).  В учетом принятых изменений предоставление земельного участка произведено в целях строительства рудника по добыче медно-колчеданных руд и объектов, необходимых для его обслуживания.

23.06.2014 между Администрацией (арендодатель) и ОАО «Учалинский ГОК» (арендатор) был подписан договор аренды № 177-14-61зем/23-16 пяти земельных участков с кадастровыми номерами 02:48:120303:130, 02:48:120303:129, 02:48:120401:113, 02:48:120401:132, 02:48:120401:134, сроком действия с 01.01.2014 по 22.06.2024 (т.1 л.д. 60-63).

14.11.2014 соглашением сторон № 455 в договор аренды от 23.11.2014     № 177-14-61зем/23-16 внесено дополнение в предмет договора в части того, что земли предоставлены в аренду «в целях строительства рудника по добыче медно-колчеданных руд и объектов, необходимых для его обслуживания» (т. 1 л.д. 63).

Решением Совета муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 04.05.2012 № 619 «О внесении изменений и дополнений в решение Совета муниципального района Учалинский район от 20.01.2012             № 229 «Об утверждении Порядка определения размера и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности муниципального района и земли до разграничения государственной собственности на землю, расположенные на территории муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан» (т. 1 л.д. 66), вступившим в силу с 01 июля 2012 года, утверждена ставка арендной платы за земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых за чертой населенных пунктов в размере 210 % от кадастровой стоимости.

Указанная ставка была применена для расчета арендной платы по вышеназванным договорам в соответствии с условиями пункта 3.1 договоров аренды с учетом дополнительных соглашений (т.1 л.д. 34,64).  Внесение  арендной платы в 2013-2014 гг. во исполнение принятых по договорам аренды обязательств обществом «Учалинский ГОК» подтверждается платежными поручениями (т. 1 л.д. 148-158, т. 2 л.д. 4-14, 80-90).

Общество «Учалинский ГОК», ссылаясь на то, что произведенные им в 2013-2014 гг. платежи по договорам аренды превышают размер платы, подлежащей внесению за аренду земельных участков, предоставленных пользователю недр, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Комитета и Администрации неосновательного обогащения в сумме 32 490 166 руб. 67 коп., в соответствии с представленным расчетом (т.2 л.д. 51-52).

При разрешении спора суд первой инстанции применил по аналогии Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации  утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009      № 582 и дал оценку нормативным актам органов местного самоуправления, как не соответствующим предусмотренным ими принципам, применительно к статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.    Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что ставка арендной платы за использование земельных участков, предоставленных пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами должна составлять 2% от кадастровой стоимости земельных участков. Установив, что полученные ответчиком в 2013-2014 гг. денежные средства превышают размер платы за использование земельных участков,  исходя из применения при расчетах показателя – 2 % от кадастровой стоимости земельных участков, суд первой инстанции сделал вывод, что данная сумма  превышения 32 490 166 руб. 67 коп. - является неосновательным обогащением, подлежащим взысканию в пользу истца.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

При этом правила главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении применяются независимо от того, явилось ли такое обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии с названной нормой и общим правилом о распределении бремени доказывания в арбитражном судопроизводстве, установленным статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на истце по иску о взыскании суммы неосновательного обогащения лежит обязанность по доказыванию факта сбережения ответчиком денежных средств за счет истца, а на ответчике в свою очередь,