Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2015 по делу n А07-25995/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

суд не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии с п. 1.1 ст. 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент оформления договора купли-продажи № 149 от 02.09.2014) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении:

1) земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

Согласно п. 1.2 ст. 36 ЗК РФ цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 17.04.2015 (представлено в суде апелляционной инстанции, в деле), испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 02:56:040402:11 относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, ввиду чего на основании пп. 2 п. 1.1 ст. 36 ЗК РФ выкупная цена указанного земельного участка определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Республики Башкортостан № 388 (действовавшим в момент обращения общества с заявлением о приватизации земельного участка) установлено, что цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка при их продаже собственникам расположенных на арендуемых ими земельных участках зданий, строений, сооружений, если в период со дня вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

Аналогичное правило определения цены земельных участков установлено в п. 1 постановления Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2014 № 629 «Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках», принятого после утраты силы постановлением Правительства Республики Башкортостан № 388.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка от 12.05.2012 № 218-12-59зем общество на срок до 04.05.2022 является арендатором земельного участка площадью 3 048 кв.м с кадастровым номером 02:56:040402:11 по адресу: г. Стерлитамак, ул. Западная, 10, предоставленного ему для обслуживания нежилых строений – овощехранилища, столовой (л.д. 40-45).

Указанный земельный участок был предоставлен истцу на основании постановления Администрации от 04.05.2012 № 964 (л.д. 34-36), которым земельный участок с кадастровым номером 02:56:040402:11 был изъят у прежнего арендатора – ЗАО «Управление активами».

ЗАО «Управление активами» приобрело право аренды земельного участка с кадастровым номером 02:56:040402:11 по ул. Западная, 10 после приобретения по договорам купли-продажи от 20.03.2008 №№ 12, 13 здания столовой и здания овощехранилища (л.д. 85-87, 89-90) в результате изъятия из землепользования ОАО «Стерлитамакстрой» земельного участка с кадастровым номером 02:56:040402:11 (л.д. 31-32), ранее закрепленного за ОАО «Стерлитамакстрой» на праве постоянного пользования (постановление Администрации города Стерлитамака от 01.09.1992 № 588, л.д. 29-30).

Из совокупности перечисленных доказательств следует, что право постоянного бессрочного пользования ОАО «Стерлитамакстрой» было прекращено постановлением Администрации городского округа г. Стерлитамак от 05.03.2009 № 305 (л.д. 31) путем переоформления указанного права на право аренды ЗАО «Управление активами» в силу приобретения последним в собственность объектов недвижимости, размещенных на земельном участке.

При таких обстоятельствах, поскольку переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды было осуществлено до 01.07.2012, суд первой инстанции со ссылкой на п. 1 постановления Правительства Республики Башкортостан № 388 пришел к правильному выводу, что в рассматриваемом случае выкупная цена выкупаемого земельного участка подлежит определению исходя из двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Доводы подателя апелляционной жалобы об отсутствии факта переоформления права постоянного бессрочного пользования земельного участка на право аренды общества «Управление активами» в связи с тем, что изъятие земельного участка  из землепользования ОАО «Стерлитамакстрой» было произведено постановлением Администрации от 05.03.2009 № 305, тогда как общество «Управление активами» с заявлением о переоформлении права постоянного бессрочного пользования земельным участком не обращалось, являются необоснованными.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 3 Вводного закона право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Норма ст. 45 ЗК РФ предусматривает также иные случае прекращения права постоянного бессрочного пользования без правопреемства.

Таким образом, в отсутствие в материалах дела доказательств прекращения права постоянного бессрочного пользования земельным участком по основаниям, предусмотренным ст. 45 ЗК РФ, а также принимая во внимание, что общество «Управление активами» стало правообладателем земельного участка в силу приобретения расположенных на нем объектов недвижимости в силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ, постановление Администрации от 05.03.2009 № 305 следует расценивать как оформляющее приобретение права аренды земельного участка в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

По тем же мотивам и на основании п. 1 ст. 35, ст. 45 ЗК РФ с учетом разъяснений, изложенных в п. 13 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», отклоняются ссылки апеллянта на то, что право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Стерлитамакстрой» было не переоформлено на право аренды, а прекращено, так как доказательств прекращения такого права в порядке, предусмотренном законом, апеллянтом не представлено.

При изложенных обстоятельствах требования общества «Открытые инвестиции» удовлетворены обоснованно, решение суда первой инстанции отмене не подлежит, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.02.2015 по делу № А07-25995/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                      Г.Н. Богдановская

Судьи:                                                                             М.И. Карпачева

                                                                                        Л.А. Суспицина