Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2015 по делу n А07-175/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№№ 18АП-2128/2015, 18АП-2308/2015

г. Челябинск

06 мая 2015 года

Дело № А07-175/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 мая 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суспициной Л.А.,

судей Богдановской Г.Н., Ермолаевой Л.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чаус О.С.,  рассмотрел в открытом судебном заседании по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, исковое заявление Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан и открытому акционерному обществу «Уфимский конный завод № 119» о признании обременения в виде аренды земельного участка отсутствующим.

В судебном заседании приняли участие представители: от Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан – Батырева А.А. (доверенность от 29.01.2015), Мокеев Д.В. (доверенность от 15.01.2015), от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан – Шарипова Е.М. (доверенность от 20.12.2014).

Также в судебном заседании присутствовал Нуриев Д.М., который к участию в судебном заседании как представитель открытого акционерного общества «Уфимский конный завод № 119» не был допущен ввиду непредставления документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего представленную суду доверенность от 23.03.2015 на ведение дел открытого акционерного общества «Уфимский конный завод № 119» в арбитражном суде.  

Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее – Администрация Уфимского района, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее – Территориальное управление Росимущества, ответчик) о признании отсутствующим обременения в виде аренды земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:0033 по договору аренды от 29.12.2005 № 000505, заключенному между Территориальным управлением Росимущества и открытым акционерным обществом «Уфимский конный завод № 119»,  (т. 1, л.д. 9-18). 

К участию в рассмотрении дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции были привлечены открытое акционерное общество «Уфимский конный завод № 119» (далее - общество «Уфимский конный завод № 119», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – Управление Росреестра), Администрация сельского поселения Ольховский сельсовет Уфимского района (далее – Администрация Ольховского сельсовета), федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан (далее – Кадастровая палата), Аюпова Д.Ф., Бикбаева А.Р., Гареева И.З., Зангирова Л.Н., Магадиева Г.М., Минибаева Л.И., Минибаев Р. М., Михайлова Т.П., Низамова Г.Г.,  Павлова Е.В., Хасанова Р.Р., Касымова О. М, Садыкова А.А., Тагирова З.А, Муминов М.Х., Хасанова Г.М., Матвеева Н.Н., Головина В.И., Мавзютова А.А. Лугманова Э.Ф., Муминова Г.Б., Изибаева Н.А. (т. 1, л.д. 1-5; т. 3, л.д. 38-40;    т. 14, л.д. 29-32).

Решением от 14.01.2015 (резолютивная часть объявлена 14.01.2015) суд первой инстанции в удовлетворении исковых требований Администрации Уфимского района отказал (т. 14, л.д. 108-116).

С таким решением не согласились истец - Администрация Уфимского района и третье лицо - Администрация Ольховского сельсовета и обжаловали его в апелляционном порядке (т. 14, л.д. 120, т. 15, л.д. 5-7).

Определением от 30.03.2015 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела № А07-175/2014 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции (т. 15, л.д. 72-76), в связи со следующим.

Заявленные в рамках настоящего дела требования, сформулированные Администрацией Уфимского района в форме иска о признании обременения в виде аренды земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:0033 по договору аренды от 29.12.2005 № 000505 отсутствующим, фактически направлены на оспаривание договора аренды от 29.12.2005 № 000505 как заключенного лицом, не имеющим права распоряжения земельным участком.  

Стороной, передавшей спорный земельный участок в аренду по договору от 29.12.2005 № 000505, выступило Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Башкортостан, полномочия которого в настоящее время осуществляет ответчик – Территориальное Управление Росимущества, а стороной, принявшей данный земельный участок в аренду по данному договору, - общество «Уфимский конный завод № 119», привлеченное к участию в рассмотрении настоящего дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.  

Согласно части 1 статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторонами в арбитражном процессе являются истец и ответчик.

Истец и ответчик - предполагаемые субъекты спорного материально-правового отношения, относительно которого и возник экономический конфликт, вытекающий из гражданских отношений.

Судебное решение выносится относительно сторон арбитражного процесса - истца и ответчика.

Доказательств того, что судом первой инстанции предлагалось истцу привлечь в качестве соответчика другую сторону фактически оспариваемой сделки и правообладателя права аренды спорного земельного участка – общество «Уфимский конный завод № 119», материалы дела не содержат.

Исходя из частей 5, 6 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса и с учетом позиции, отраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от15.07.2010 № 2814/10, в случае если ввиду специфики гражданского правоотношения суд не может разрешить спор, не делая выводов о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, данное лицо подлежит привлечению к участию в процессе. Если при указанных обстоятельствах стороны не подают ходатайство о привлечении соответствующего лица к участию в деле и истец не дает согласия на это, суд, руководствуясь частью 6 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса, по своей инициативе привлекает такое лицо к участию в деле в качестве соответчика.

В данном конкретном случае спор не может рассматриваться без участия арендатора спорного земельного участка в качестве соответчика.

С учетом изложенного, не привлечение общества «Уфимский конный завод № 119», являющегося арендатором спорного земельного участка, к участию в деле в качестве ответчика лишило его  права на судебную защиту в отношении заявленного иска.

Таким образом, судом первой инстанции спор разрешен в отношении  общества «Уфимский конный завод № 119», которое в качестве ответчика к участию в деле не привлекалась. Однако в силу статей 44, 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по исковым требованиям может быть принято лишь в отношении ответчиков по делу.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что обжалуемое решение затрагивает права и обязанности                           не привлеченного к участию в деле в качестве ответчика лица – общества  «Уфимский конный завод № 119».

  Согласно пункту 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является безусловным основанием для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах решение суда от 14.01.2015, принятое по настоящему делу, подлежит отмене с назначением дела к рассмотрению судом апелляционной инстанции по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Определением от 30.03.2015 суд апелляционной инстанции назначил настоящее дело к рассмотрению в судебном заседании 29.04.2015 в 12 час.        00 мин., к участию в деле в качестве ответчика привлек общество «Уфимский конный завод № 119» к участию в деле в качестве ответчика, исключив его из состава третьих лиц по делу (т. 15, л.д. 72-76).

Определением заместителя председателя Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда произведена замена судьи Соколовой И.Ю. в составе суда для рассмотрения дела № А07-175/2014 судьей Богдановской Г.Н.

В связи с заменой судьи в составе суда рассмотрение дела начато сначала.

 Явку представителей в судебное заседание 29.04.2015 обеспечили только Администрация Уфимского района и Территориальное управление Росимущества.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети «Интернет».

 В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.  

В судебном заседании представители Администрации Уфимского района поддержали исковые требования в полном объеме, настаивали на их удовлетворении; представитель Территориального управления Росимущества возражала по существу исковых требований, ссылаясь на их несостоятельность, просила отказать в удовлетворении иска.

Из материалов дела усматриваются следующие обстоятельства.

Земельный участок площадью 2223000 кв. м с кадастровым номером 02:47:000000:33 (последующие кадастровые номера 02:47:000000:370, 02:47:000000:367), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, поставлен на государственный кадастровый учет 25.10.2006 и снят с государственного кадастрового учета 18.01.2008, что подтверждается сведениями, размещенными на официальном сайте Кадастровой палаты (т. 1, л.д. 38). 

Кадастровый номер 02:47:000000:33 равнозначен кадастровому номеру 02:47:000000:0033.

В отношении обозначенного земельного участка между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Башкортостан (арендодатель) и обществом «Уфимский конный завод № 119» совершен договор аренды от 29.12.2005 № 000505 сроком действия с 01.01.2006 по 31.12.2055 (т. 8,              л.д. 26-28).

Договор аренды от 29.12.2005 № 000505 зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) 27.02.2006, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 22.04.2014 (т. 3, л.д. 3). 

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.11.2006 по делу № А07-13308/2006 по иску Администрации сельского поселения «Ольховский сельский совет» к Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан при участии третьих лиц – Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Башкортостан, открытого акционерного общества «Конный завод № 119», Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан, Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Уфимского района Республики Башкортостан, Администрации муниципального образования Уфимский район Республики Башкортостан» действия Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан по регистрации права собственности Российской Федерации на земельном участке с кадастровым номером 02:47:000000:0033 признаны незаконными, запись о данной регистрации от 24.11.2005 за                                 № 02-04-01/155/2005-325 исключена из ЕГРП (т. 1, л.д. 19-24).

Полномочиями, ранее осуществляемыми Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом, в настоящее время наделено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) (постановление Правительства Российской Федерации от  05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом»).

Земельный участок площадью 23415263 кв. м с кадастровым номером 02:47:000000:370 (предыдущие кадастровые номера 02:47:000000:33, 02:47:190501:50, 02:47:190501:51, 02:47:190501:52, 02:47:190501:53, 02:47:190501:54), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, поставлен на государственный кадастровый учет 18.01.2008, что подтверждается сведениями, размещенными на официальном сайте Кадастровой палаты (т. 1, л.д. 39), кадастровой выпиской о земельном участке от 25.04.2014 (т. 2, л.д. 2-397). 

В отношении земельного участка площадью 22227639 кв. м с кадастровым номером 02:47:000000:370 между Администрацией Уфимского района (арендодатель) и обществом «Уфимский конный завод № 119» совершен договор аренды от 17.09.2009 № 746-ОЛ сроком действия с 17.07.2009 по 15.07.2019 (т. 1, л.д. 25, 26).

В государственной регистрации договора аренды от 17.09.2009                  № 746-ОЛ Управлением Росреестра отказано в связи с тем, что в ЕГРП имеются записи о государственной регистрации договора аренды от 29.12.2005 № 000505 в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:33, снят с государственного кадастрового учета, арендатор – общество «Уфимский конный завод № 119», срок аренды – с 01.01.2006 по 31.12.2055, кроме того, в связи с имеющимся противоречием в части указания площади земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:370 в государственном кадастре недвижимости (23415263 кв. м) и в договоре аренды от 17.09.2009 № 746-ОЛ (22227639 кв. м), о чем в адрес муниципального образования муниципальный район Уфимский район Республики Башкортостан направлено сообщение от 14.06.2013 (т. 1, л.д. 37).

В ЕГРП 03.12.2014 внесена запись о государственной регистрации ограничения (обременения) – аренды земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:370 в пользу общества «Уфимский конный завод              № 119» сроком с 01.01.2006 по 31.12.2005 на основании