Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2008 по делу n А76-22744/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима. Полная таможенная декларация, подаваемая при временном декларировании, не является повторной, в связи с чем в п.7 Постановления Правительства Российской Федерации в скобках содержится указание, исключающее при подаче данного вида декларации оплату установленных в отношении повторной декларации таможенных сборов в размере 500 руб. Довод кассационной жалобы о том, что указанное в п.7 исключение означает повторное обложение таможенным сбором при подаче полной таможенной декларации, не соответствует содержанию этого пункта и заключенному в скобках предложению.

    Также суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

    На основании абз.3 п.1 ст.3 ТК РФ при регулировании отношений по установлению, введению и взиманию таможенных платежей таможенное законодательство Российской Федерации применяется в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

    В соответствии с п.п.6 и 7 ст.3 Налогового кодекса Российской Федерации при установлении налогов должны быть определены все элементы налогообложения. Акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги (сборы), когда и в каком порядке он должен платить. Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).

   Исходя из изложенных принципов регулирования порядка уплаты налогов и сборов, в силу имеющей место неопределенности в вопросе о необходимости взимания таможенного сбора при подаче полной периодической таможенной декларации при временном декларировании, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о правомерности правовой позиции заявителя по настоящему делу.     

    Судом установлено, что при временном декларировании экспортированного товара общество уплатило таможенные сборы в надлежащем размере. Данное обстоятельство не опровергнуто заинтересованным лицом. При этом таможня не привела доводы и относительно возможного изменения суммы таможенного сбора после уточнения сведений о количестве или таможенной стоимости товаров при их полном таможенном декларировании.

   В соответствии с п.1 ст.357.8 и ст.355 ТК РФ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных сборов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. 

   Суд апелляционной инстанции соглашается с доводом подателя апелляционной жалобы о необоснованной ссылке суда первой инстанции на письмо Федеральной таможенной службы от 29.12.2004 № 01-06/12890 «О таможенных сборах», так как из содержания данного письма и его формы следует, что оно имеет лишь разъяснительный характер и не является нормативно-правовым актом, обязательным для применения всеми субъектами соответствующих правоотношений.

   На основании изложенного выводы суда первой инстанции о наличии у ОАО «ЧМК» обязанности повторной оплаты таможенного сбора за таможенное оформление товара при подаче полных таможенных деклараций и обоснованности отказа таможни в возврате излишне уплаченного таможенного сбора в заявленной обществом сумме являются неправомерными в силу неверного применения норм материального права. 

   Кроме того, в обжалованном в рамках настоящего дела ненормативном правовом акте не указаны конкретные причины отказа в удовлетворении заявления общества. Как отмечено выше, данный акт содержит лишь ссылки на нормативные акты, а также письма таможенных органов.

   Указанное, по мнению суда апелляционной инстанции, само по себе нарушает право заявителя на получение мотивированного ответа государственного органа.

   На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит  отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

           Решение таможни об отказе в возврате таможенных сборов за таможенное оформление полных периодических таможенных деклараций, оформленное письмом от 01.08.2007 № 04-39/9320, признается недействительным, в связи с чем таможня обязана произвести возврат таможенных сборов за таможенное оформление полных периодических таможенных деклараций в размере 402 000 руб.  

           В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с таможни в пользу общества подлежит взысканию государственная пошлина по заявлению в размере 2 000 руб., уплаченная платежным поручением от 11.09.2007 № 629 (т.2, л.д.101), и по апелляционной жалобе в размере 1 000 руб., уплаченная платежным поручением от 26.11.2007 № 409.

    Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

            решение Арбитражного суда Челябинской области от 12.11.2007 по делу № А76-22744/2007 отменить, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Челябинский металлургический комбинат» удовлетворить.

            Признать недействительным решение Челябинской таможни об отказе в возврате таможенных сборов за таможенное оформление полных периодических таможенных деклараций, оформленное письмом от 01.08.2007 № 04-39/9320, и обязать Челябинскую таможню произвести возврат таможенных сборов за таможенное оформление полных периодических таможенных деклараций в размере 402 000 руб. 

            Взыскать с Челябинской таможни (место нахождения: 454021, г.Челябинск, пр.Победы, 368-в, ИНН 7451039821) в пользу открытого акционерного общества «Челябинский металлургический комбинат» (место нахождения: 454047, г.Челябинск, ул.2-я Павелецкая, д.14, ИНН 7450001007) государственную пошлину, уплаченную по заявлению платежным поручением от 11.09.2007 № 629, в размере 2000 руб., а также уплаченную по апелляционной жалобе платежным поручением от 26.11.2007 № 409 в размере 1000 руб.  

           Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

           В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                                            Л.В.Пивоварова                                       

Судьи:                                                                                    М.В.Тремасова-Зинова

                                                                                                М.В.Чередникова