Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2015 по делу n А47-7938/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-3484/2015

г. Челябинск

23 апреля 2015 года

Дело № А47-7938/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 апреля 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Богдановской Г.Н.,

судей Карпачевой М.И., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Валдер О.М.,  рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 16.02.2015 по делу № А47-7938/2014 (судья Бочарова О.В.).

В заседании приняли участие представители:

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области – Быстрова А.С. (доверенность от 26.12.2014),

открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» – Наседкина В.В. (доверенность от 03.02.2014),

федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» – Хамидуллина Э.З. (доверенность от 25.02.2015).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее – ТУ Росимущества, истец) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в лице Оренбургского филиала (далее – общество «Ростелеком», ответчик) о признании недействительным зарегистрированного права собственности общества «Ростелеком» на производственное здание литер ЕЕ1, общей площадью 44,6 кв.м, расположенное по адресу: Оренбургская область, Сорочинский район, с. Баклановка, ул. Курская, д. 72, в части помещения площадью 22,8 кв.м, расположенного на 1 этаже производственного здания по вышеуказанному адресу, признании права федеральной собственности на помещение площадью 22,8 кв.м, расположенное на 1 этаже производственного здания по адресу: Оренбургская область, Сорочинский район, с. Баклановка, ул. Курская, д. 72.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Оренбургской области - филиала ФГУП «Почта России».

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 16.02.2015 (резолютивная часть от 27.01.2015) исковые требования удовлетворены.

С указанным решением суда не согласилось общество «Ростелеком» (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт), в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Апеллянт считает необоснованным вывод суда первой инстанции об отнесении имущества к федеральной собственности. Судом не учтено, что правопредшественник ответчика - ГПСИ «Россвязьинформ» также являлся предприятием, относившимся к федеральной форме собственности, а постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1) было принято во исполнение требований Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» и Закона РФ от 03.07.1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» с целью ускорения процессов приватизации государственных предприятий. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.1992 № 1003 «О приватизации предприятий связи» была разрешена приватизация предприятий связи, и спорное имущество вошло в состав приватизированного имущества на основании акта оценки от 01.07.1992 в составе здания площадью 44,5 кв.м, и в порядке правопреемства его собственником является ответчик. Государственная регистрация права собственности на здание также свидетельствует о законности приобретении спорного имущества ответчиком.

К дате судебного заседания отзывы на апелляционную жалобу ответчика в суд апелляционной инстанции не поступили.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представители истца и третьего лица против удовлетворения апелляционной жалобы возражали.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, распоряжением Комитета по управлению госимуществом области и Территориального агентства Госкомимущества Российской Федерации от 31.05.1994 № 212-р «О преобразовании государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Оренбургской области в акционерное общество открытого типа «Электросвязь Оренбургской области» на базе ГПСИ «Россвязьинформ» Оренбургской области учреждено акционерное общество открытого типа «Электросвязь Оренбургской области», а также утвержден представленный план приватизации (т. 2 л.д. 8-13).

Согласно акту оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 по ГПСИ «Россвязьинформ» (приложение № 1 к Плану приватизации ГПСИ «Россвязьинформ» Оренбургской области, т. 2 л.д. 14-16) в состав имущественного комплекса приватизируемого предприятия вошел объект недвижимого имущества: дом деревянный ОС, с. Баклановка, инв. № 010009, 1915 года постройки (позиция № 198).

В соответствии с удостоверением государственного предприятия «Техническая инвентаризация» от 20.07.1998 № 108, выданным на основании распоряжения Администрации Баклановского сельсовета Сорочинского района Оренбургской области от 01.07.1998 № 19-б, здание одноэтажное, деревянное, полезной площадью 45,9 кв.м с сараем, расположенное по адресу: с. Баклановка, Сорочинского района Оренбургской области, зарегистрировано на праве частной собственности за ОАО «Электросвязь Оренбургской области» (т. 2 л.д. 7).

Расшифровка формы № 5 к бухгалтерской отчетности ОАО «Электросвязь Оренбургской области», являющейся приложением к передаточному акту между ОАО «Нижегородсвязьинформ» и ОАО «Электросвязь Оренбургской области» от 30.06.2001, в своем перечне зданий, сооружений, жилых и нежилых помещений под № 423 содержит объект: дом деревянный (здание производственное), 1915 года ввода в эксплуатацию, расположенное по адресу: 461130, Оренбургская область, с. Баклановка (т. 2 л.д. 41-44).

В приложении № 1 к передаточному акту «Перечень недвижимого имущества Оренбургского филиала ОАО «ВолгаТелеком» передаваемого на баланс Оренбургского филиала ОАО «Ростелеком» от 01.04.2011, содержится объект: здание производственное, площадь 44,5 кв.м, инв. № 61646, адрес: Оренбургская область, Сорочинский район, с. Баклановка, ул. Курская, д. 72 (т. 2 л.д. 45-46).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 56-АВ 186469 от 21.12.2010 за открытым акционерным обществом «ВолгаТелеком» зарегистрировано право собственности на здание производственное, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей – 0), общей площадью 44,5 кв.м, инв. № 53:250:002-000590230, литер ЕЕ1, по адресу: Оренбургская область, Сорочинский район, с. Баклановка, ул. Курская, д. 72. Основанием регистрации права указан передаточный акт от 30.10.2001 (т. 1 л.д. 18).

Согласно Уставу общества «Ростелеком» (т. 1 л.д. 38-43) ответчик является правопреемником открытого акционерного общества «ВолгаТелеком», которое реорганизовано в форме присоединения к обществу «Ростелеком».

Согласно акту от 1994 года комиссия в составе начальника Сорочинского РУС Нефедова В.В., начальника Сорочинского РУФПС Никулина С.А., главного бухгалтера Ягодищевой А.П., главного бухгалтера РУФПС Перегудовой З.А. произвела передачу отделения связи с. Баклановка с баланса Сорочинского РУС на баланс Сорочинского РУФПС (т. 1 л.д. 15).

В соответствии с архивной выпиской от 07.11.2013 № 15-т из распоряжения администрации Баклановского сельсовета Сорочинского района Оренбургской области от 28.01.1995 № 3 «О закреплении земельных участков за госучреждениями» (т. 1 л.д. 12) за Баклановской почтой закреплен земельный участок 0,004 кв.м с выдачей свидетельства на право бессрочного постоянного пользования землей (т. 1 л.д. 13).

На нежилое помещение площадью 22,8 кв.м, местоположение: Оренбургская область, Сорочинский район, с. Баклановка, ул. Курская, д. 72, сформирован кадастровый паспорт № 56/14-610848 от 15.12.2014 (т. 3 л.д. 21-22).

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, полагая, что право федеральной собственности на часть производственного здания общей площадью 22,8 кв.м, расположенного по адресу: Оренбургская область, Сорочинский район, с. Баклановка, ул. Курская, д. 72, возникло в силу закона, ТУ Росимущества обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что на момент разграничения государственной собственности спорное помещение использовалось для целей почтовой связи, с того момента и по настоящее время не выбывало из владения ФГУП «Почта России», ввиду чего в силу норм Постановления № 3020-1 спорный объект недвижимости является федеральной собственностью.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, оценив доводы апелляционной жалобы ответчика, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу положений пункта 1 Постановления № 3020-1, а также раздела IV приложения № 1 к нему предприятия связи, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от их ведомственной подчиненности, относятся исключительно к федеральной собственности.

В силу п. 2.2.9 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации на 1992 год, утвержденной постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 № 2980-1 и действовавшей в момент приватизации государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Оренбургской области, предприятия связи (кроме предприятий розничной сети «Роспечать») относятся к числу объектов и предприятий, приватизация которых осуществляется только по решению Правительства Российской Федерации либо правительства республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.1.7 указанной Программы приватизации к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена, относились объекты предприятий Управления федеральной почтовой связи, поскольку являлись учреждениями, финансирование которых осуществлялось за счет федерального бюджета.

Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.1992 № 1003 «О приватизации предприятий связи» подразделения почтовой связи выделяются из состава государственных предприятий связи и информатики с последующим образованием на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации.

В соответствии с приказом Министерства связи Российской Федерации от 24.11.1992 № 433 «О структурной перестройке отрасли «Связь» Российской Федерации», изданным во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 16.11.1992 № 1390 «О создании Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации», были разделены почтовая и электрическая связь. При Министерстве связи ГПСИ «Россвязьинформ» осталась электрическая связь.

Пунктом 7.10 данного Приказа рабочей комиссии для проведения организационных мероприятий по реорганизации ГПСИ «Россвязьинформ» предписывалось в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.1992 № 526 «О программе акционирования и приватизации в отрасли «Связь» на 1992 год (прогноз на 1993 - 1994 годы) в срок до 01.12.92 подготовить и представить в комитеты по управлению имуществом и Министерство связи Российской Федерации учредительные документы на преобразование ГПСИ «Россвязьинформ» (в части электросвязи, в т.ч. арендные и малые предприятия) в акционерные общества открытого типа (по состоянию на 01.10.1992).

Пунктом 7.11 Приказа отмечалось, что акционерное общество (государственное предприятие электрической связи) является правопреемником ГПСИ в части обязательств по вопросам электросвязи и проводного вещания, а в части почтовой связи - вновь созданное управление федеральной почтовой связи.

Одновременно приказом Министерства связи Российской Федерации от 24.11.1992 № 433 были утверждены принципы разделения почтовой и электрической связи (приложение № 2).

Согласно п. 2.1.24 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» запрещалась приватизация объектов и предприятий Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации.

В силу указанных норм наличие у правопредшественника ответчика статуса предприятия связи не свидетельствует о безусловном возникновении у него вещного права на спорное имущество, поскольку принадлежность такого имущества при приватизации предприятий электрической связи определялась с учетом принципов разделения почтовой и электрической связи, изложенных в приложении № 2 к приказу Министерства связи Российской Федерации от 24.11.1992 № 433 «О структурной перестройке отрасли «Связь»