Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2015 по делу n А47-724/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

объект недвижимости на обособленном земельном участке должен иметь уникальный, неповторяющийся адрес. Согласно Положению о порядке установления и изменения адресов объектам недвижимости на территории муниципального образования "город Оренбург" основанием для изменения адреса является наличие на территории города Оренбурга одинаковых адресов у двух и более объектов недвижимости, расположенных на самостоятельных земельных участках (п. 6.1.). При этом, установление (изменение) адреса носит строго заявительный характер, самостоятельно департамент не имеет законных оснований изменять адрес чужим объектам недвижимости, иначе, его действия могут быть оспорены в судебном порядке либо путем подачи жалобы в органы прокуратуры. На основании изложенного, в данной ситуации присвоение нового адреса какой-либо из сторон возможно при обращении в департамент с необходимыми документами" (т. 1, л.д. 20).

ООО "УралМетКом" 25.12.2013 обратилось в администрацию города Оренбурга с заявлением № И-672/2013 об устранении нарушения прав юридического лица, выразившихся в незаконном отказе УГА ДГиЗО об установлении адресов объектам недвижимости на основании решения Арбитражного суда Оренбургской области (т. 1, л.д. 21). При этом в данном заявлении общество, как на основание установления адресов вышеперечисленных объектов недвижимого имущества, ссылалось на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 29.12.2012 по делу № А47-14229/2012.                 

В силу условий п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), к вопросам местного значения поселения относится, в том числе присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов.

Пунктом 1 Положения о порядке установления и изменения адресов объектам недвижимости на территории муниципального образования "город Оренбург", утвержденного постановлением администрации города Оренбурга от 03.09.2012 № 2184-п (далее - Положение), в числе прочего установлено, что адресом является структурированное описание реквизитов местоположения объекта недвижимости на местности, определяющее данный объект; установление адреса - процедура определения адреса объекту недвижимости на адресном плане города Оренбурга с использованием представленных заявителем документов и выездом на местность.

Пунктом 2.3 Положения установлено, что установление и изменение адресов объектам недвижимости производится на основании заключения департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга.

Из п. 3.1 Положения следует, что решение об установлении адресов объектам недвижимости принимается в форме распоряжения департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга.

Адреса устанавливаются всем отдельно стоящим объектам недвижимости, подлежащим адресации (п. 3.2 Положения).

Установление адреса и нумерация зданий (домов), образующих непрерывный фронт застройки и расположенных на улицах радиального направления, производятся от центра города к периферии с нечетными номерами по левой стороне улицы и четными номерами по правой (пункт 3.3 Положения).

Установление адреса и нумерация зданий (домов), образующих непрерывный фронт застройки, расположенных на магистралях и улицах кольцевого направления, производятся по ходу часовой стрелки (при ориентации от центра города) с нечетными номерами по левой стороне улицы и четными номерами по правой (п. 3.4 Положения).

Зданиям, находящимся на пересечении улиц, устанавливается адрес по улице, на которую выходит главный фасад здания. В случае если на угол выходят два равнозначных фасада одного здания, адрес устанавливается по улице, направленной от центра города (п. 3.5 Положения).

Нумерация зданий, расположенных между двумя уже адресованными зданиями, строениями с последовательными номерами, производится путем присоединения дроби к наименьшему номеру соответствующего объекта (п. 3.7 Положения).

Промышленным предприятиям, организациям, комплексам объектов недвижимости устанавливаются адреса по улице, со стороны которой находится главный въезд на территорию предприятия, организации, комплекса (пункт 3.13 Положения).

В силу п. 5.4 Положения, на основании заявления и предоставленных документов осуществляется подбор и изучение архивных, проектных и иных материалов, натурное обследование территории, на которой расположен объект недвижимости, и принимается решение об установлении адреса объекту недвижимости.

Пунктом 6.1 Положения установлено, что одним из оснований для изменения адреса является наличие на территории города Оренбурга одинаковых адресов у двух и более объектов недвижимости, расположенных на самостоятельных земельных участках.

Таким образом, присвоение адресов объектам недвижимости на территории муниципального образования "город Оренбург" производится в соответствии с установленными правилами адресации и зависит только от местоположения объекта недвижимого имущества.

Правила адресации не предоставляют лицам, обратившимся с заявлением о предоставления муниципальной услуги "Установление (изменение) адреса объекту недвижимости", права самостоятельного выбора адреса.

В рассматриваемой ситуации из имеющихся в деле № А47-724/2014 Арбитражного суда Оренбургской области доказательств следует, что Управлением Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области, за обществом с ограниченной ответственностью "Уральская металлоломная компания" зарегистрировано право собственности на следующие объекты недвижимого имущества:

- двухэтажное административное здание с подвалом, литер Е, общая площадь 763,8 кв.м, адрес (местоположение): Оренбургская область, г. Оренбург, пер. Станочный, дом № 17, основание - решение Центрального суда г. Оренбурга от 01.08.2007, вступившее в законную силу 14.08.2007 (т. 1, л.д. 70);

- одноэтажные механические мастерские литер Г3, общая площадь 331,6 кв.м, адрес (местоположение): Оренбургская область, г. Оренбург, пер. Станочный, дом № 17, основание - решение Центрального суда г. Оренбурга от 01.08.2007, вступившее в законную силу 14.08.2007 (т. 1, л.д. 71);

- одно-двухэтажное здание станции (кислородной станции), литер Е4, общая площадь 351,6 кв.м, адрес (местоположение): Оренбургская область, г. Оренбург, пер. Сибирский, № 1, основание - решение Арбитражного суда Оренбургской области от 15.10.2007 дело № А47-4780/2007-18ГК, вступившее в законную силу 15.11.2007 (т. 1, л.д. 72);

- одно-двухэтажное здание машинного зала СПА-400, литер Е2, общая площадь 190,5 кв.м, адрес (местоположение): Оренбургская область, г. Оренбург, пер. Сибирский, № 1, основание - решение Арбитражного суда Оренбургской области от 15.10.2007 дело № А47-4780/2007-18ГК, вступившее в законную силу 15.11.2007 (т. 1, л.д. 73);           

 - одно-двухэтажное здание мастерской (механической мастерской), литер Г6?7Г8, общая площадь 746,2 кв.м, адрес (местоположение): Оренбургская область, г. Оренбург, пер. Сибирский, № 1, основание - решение Арбитражного суда Оренбургской области от 15.10.2007 дело № А47-4780/2007-18ГК, вступившее в законную силу 15.11.2007 (т. 1, л.д. 74);           

- одноэтажное здание гаража под локомотив, литер Г9Г16, общая площадь 520,3 кв.м, адрес (местоположение): Оренбургская область, г. Оренбург, пер. Сибирский, № 1, основание - решение Арбитражного суда Оренбургской области от 15.10.2007 дело № А47-4780/2007-18ГК, вступившее в законную силу 15.11.2007 (т. 1, л.д. 75);

- одноэтажное здание весовой, литер Е1, общая площадь 48,3 кв.м, адрес (местоположение): Оренбургская область, г. Оренбург, пер. Сибирский, № 1, основание - решение Арбитражного суда Оренбургской области от 15.10.2007 дело № А47-4780/2007-18ГК, вступившее в законную силу 15.11.2007 (т. 1, л.д. 76);

- одноэтажное здание станции (помещение столовой, слесарной мастерской), литер Е3Г2, общая площадь 258,4 кв.м, адрес (местоположение): Оренбургская область, г. Оренбург, пер. Сибирский, № 1, основание - решение Арбитражного суда Оренбургской области от 15.10.2007 дело № А47-4780/2007-18ГК, вступившее в законную силу 15.11.2007 (т. 1, л.д. 77);

- одноэтажное здание гаража под локомотив, литер Г10, общая площадь 98,4 кв.м, адрес (местоположение): Оренбургская область, г. Оренбург, пер. Сибирский, № 1, основание - решение Арбитражного суда Оренбургской области от 15.10.2007 дело № А47-4780/2007-18ГК, вступившее в законную силу 15.11.2007 (т. 1, л.д. 78);

- железнодорожный путь протяженностью 1062 п.м, литер Е4, общая площадь 351,6 кв.м, адрес (местоположение): Оренбургская область, г. Оренбург, пер. Сибирский, 1, основание - решение Арбитражного суда Оренбургской области от 15.10.2007 дело № А47-4780/2007-18ГК, вступившее в законную силу 15.11.2007 (т. 1, л.д. 79).

Решение Центрального суда г. Оренбурга от 01.08.2007, вступившее в законную силу 14.08.2007 заявителем в материалы дела № А47-724/2014 Арбитражного суда Оренбургской области не представлено.

Решение Арбитражного суда Оренбургской области от 15.10.2007 по делу № А47-4780/2007-18ГК, вступившее в законную силу 15.11.2007, в материалы дела № А47-724/2014 Арбитражного суда Оренбургской области, заявителем также не представлено.

В то же время, суд апелляционной инстанции ознакомился с содержанием имеющихся в открытом доступе, в картотеке арбитражных дел, иных судебных актов по делу Арбитражного суда Оренбургской области № А47-4780/2007, а именно, с постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2008 и с постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 06.05.2008 № Ф09-3091/08-С6.

Из содержания указанных судебных актов при этом следует, что в рамках дела № А47-4780/2007 Арбитражного суда Оренбургской области рассматривался спор между ООО "УралМетКом", и Министерством природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области,  Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Оренбургской области, о признании права собственности на 60 объектов недвижимого имущества, полученных ООО "УралМетКом" в связи с реорганизацией в форме присоединения общества с ограниченной ответственностью "Оренбургский областной "Вторчермет". При этом в рамках дела № А47-4780/2007 Арбитражного суда Оренбургской области установлена идентичность объектов недвижимого имущества, указанных в перечне выкупаемых основных средств Оренбургского областного арендного производственного объединения "Вторчермет" и объектов, переданных обществу с ограниченной ответственностью "Уральская металлоломная компания" в процессе реорганизации общества с ограниченной ответственностью "Оренбургский областной "Вторчермет", учитывая представленные в материалы дела № А47-4780/2007 Арбитражного суда Оренбургской области технические описания спорных объектов, инвентарные карточки, регистрационные удостоверения, справки государственного унитарного предприятия "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости", - что и послужило основанием для удовлетворения исковых требований ООО "УралМетКом".

Учитывая, что соответствующие объекты недвижимого имущества не являлись самовольными постройками, в рамках дела № А47-4780/2007 Арбитражного суда Оренбургской области, не рассматривался вопрос об адресах данных объектов недвижимого имущества, и соответственно, государственная регистрация права собственности ООО "УралМетКом" на объекты недвижимого имущества на основании вступившего в законную силу судебного акта по указанному делу, не может быть признана основанием для того, чтобы отождествлять адреса данных объектов, с объектами самовольной постройки, право собственности на которые установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Оренбургской области по делу № А47-14229/2012.

Ссылки подателя апелляционной жалобы на положения ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку в рамках дела № А47-14229/2012 Арбитражного суда Оренбургской области не устанавливались адреса самовольно построенных объектов недвижимого имущества, и присвоение объектам недвижимого имущества соответствующих адресов не входит в компетенцию арбитражного суда, и в данном судебном акте содержатся не сведения об адресе объекта недвижимости, а описание местоположения объекта недвижимости.

Как верно указано арбитражным судом первой инстанции в решении от 20.02.2015 по делу № А47-724/2014 Арбитражного суда Оренбургской области, в соответствии с п. 2.1 Положения, адресации объектов недвижимого имущества не подлежат самовольно выстроенные объекты, а, адресации объектов недвижимого имущества не подлежат земельные участки.

Аналогичное следует из условий п. 4 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Заявителем не предоставлено документальных доказательств легального установления адресов объектам недвижимого имущества до обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности.

Обращаясь с соответствующим заявлением ООО "УралМетКом" требовало установления адресов объектам недвижимости, и ссылаясь в обоснование данного, на вступивший в законную силу судебный акт Арбитражного суда Оренбургской области по делу № А47-14229/2012, общество, по сути, требовало присвоению объектам недвижимости конкретных адресов, и по своему усмотрению, - что противоречит вышеперечисленным  нормам Положения о порядке установления и изменения адресов объектам недвижимости на территории муниципального образования "город Оренбург", утвержденного постановлением администрации города Оренбурга от 03.09.2012 № 2184-п.

Совокупность условий, предусмотренная ч. 2 ст. 201 АПК РФ, в целях удовлетворения требований ООО "УралМетКом", таким образом отсутствует.

Иные доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции отклоняются, как не имеющие, с учетом вышеперечисленного, значения.

Соответственно, у арбитражного суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в порядке части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Излишне уплаченная обществом с ограниченной ответственностью "Уральская металлоломная компания" по платежному поручению от 27.02.2015 № 447 на сумму 3000 рублей, государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в сумме 1500 рублей, в силу условий пп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного