Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2015 по делу n А47-724/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-3269/2015

г. Челябинск

21 апреля 2015 года

Дело № А47-724/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 апреля 2015 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышева М.Б.,

судей Тимохина О.Б., Арямова А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шелонцевой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Уральская металлоломная компания" на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 20 февраля 2015 года по делу № А47-724/2014 (судья Сиваракша В.И.).

Общество с ограниченной ответственностью "Уральская металлоломная компания" (далее - заявитель, ООО "УралМетКом", общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области к администрации города Оренбурга (далее – администрация г. Оренбурга) с заявлением о признании незаконным действий, выраженных в письме от 02.12.2013 № 14787/13; 14790/13; 14792/13; 14793/13; 14794/13; 14796/13; 14797/13, и обязании принять решение об установлении адресов объектам недвижимости по заявлениям ООО "УралМетКом" от 28.10.2013, об обязании принять решение по заявлениям ООО "УралМетКом" от 28.10.2013 и издать распоряжение об установлении адресов следующим объектам недвижимости:  гараж, литер Г18, расположенный по адресу: Оренбургская область, г. Оренбург, пер. Станочный, 17; здание проходной, литер Е1, расположенной по адресу: Оренбургская область, г. Оренбург, пер. Станочный, 17; весы железнодорожные, литер Г14, расположенные по адресу: Оренбургская область, г. Оренбург, пер. Сибирский, 1; производственный склад, литер Е5, расположенный по адресу: Оренбургская область, г. Оренбург, пер. Сибирский, 1; двухэтажное здание проходной, литер Г11, расположенное по адресу: Оренбургская область, г. Оренбург, пер. Сибирский, 1; гараж, литер Г15, расположенный по адресу: Оренбургская область, г. Оренбург, пер. Сибирский, 1; гараж, литер Г17, расположенный по адресу: Оренбургская область, г. Оренбург, пер. Сибирский, 1; офис управления, литер Е, расположенный по адресу: Оренбургская область, г. Оренбург, пер. Сибирский, 1 (с учетом уточнения заявленных требований, т. 2, л.д. 45).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен  Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга (далее - Департамент).                                 

Решением арбитражного суда первой инстанции от 20.02.2015 по настоящему делу в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.  

В апелляционной жалобе ООО "УралМетКом" просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя апелляционной жалобы, арбитражным судом первой инстанции при принятии решения допущено неправильное применение норм материального права, а, выводы арбитражного суда первой инстанции, проложенные в основу обжалуемого в апелляционном порядке судебного акта, не соответствуют фактическим обстоятельствам. В частности, ООО "УралМетКом" указывает на то, что закон и иные нормативные правовые акты, в частности, Положение о порядке установления и изменения адресов объектам недвижимости на территории муниципального образования город Оренбург, утвержденное постановлением администрации города Оренбурга от 03.09.2012 № 2184-п, не запрещают лицам, обратившимся с заявлением о предоставлении муниципальной услуги "Установление (изменение) адреса объекту недвижимости", требовать установления конкретного адреса. Кроме того, в материалы дела № А47-724/2014 Арбитражного суда Оренбургской области не представлено доказательств присвоения аналогичных адресов, многоквартирным жилым домам. Помимо данного, является неверным вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что в предмет исследования по делу Арбитражного суда Оренбургской области № А47-14229/2012 не входил вопрос об адресах объектов недвижимого имущества, и что в рамках рассмотрения указанного дела был установлен не адрес. а местоположение объектов недвижимого имущества, поскольку резолютивная часть решения по делу Арбитражного суда Оренбургской области № А47-14229/2012 устанавливает, помимо права собственности на объекты недвижимости и их характеристики, в том числе и адреса. Различие понятий "адрес" и "описание местоположения", между тем, следует из содержания Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Неверным является вывод арбитражного суда первой инстанции об отсутствии совокупности оснований для удовлетворения требований, заявленных ООО "УралМетКом" (несоответствие закону, иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности), так как, исходя из условий ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" общество лишено возможности получения кадастровых паспортов объектов недвижимости. Помимо данного, арбитражным судом первой инстанции не применены нормы ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из которых, вступивший в законную силу судебный акт по делу № А47-14229/2012 Арбитражного суда Оренбургской области имеет преюдициальное значение при рассмотрении спора в рамках дела № А47-724/2014 Арбитражного суда Оренбургской области.               

Отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещенные надлежащим образом, уполномоченных представителей в судебное заседание не направили; от ООО "УралМетКом" поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей. 

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, исходил из отсутствии совокупности условий, предусмотренных ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения в связи со следующим.

Как следует из имеющихся в деле № А47-724/2014 Арбитражного суда Оренбургской области доказательств, общество с ограниченной ответственностью "Уральская металлоломная компания" является правопреемником общества с ограниченной ответственностью "Оренбургский областной "Вторчермет" (ранее - товарищество с ограниченной ответственностью Оренбургского областного "Вторчермет", закрытое акционерное общество "Оренбургский областной "Вторчермет"), которым с 04.11.1995 у администрации г. Оренбурга, на основании договора № 758 арендовался земельный участок площадью 3,4146 га по адресу: г. Оренбург, пер. Сибирский, для размещения базы и железнодорожных весов (т. 1, л.д. 80 - 83). В дополнительном соглашении от 20.03.2005 к указанному договору, указан иной адрес земельного участка - г. Оренбург, пер. Сибирский, 1, а также площадь земельного участка - 30165 кв.м (т. 1, л.д. 84, 85). В дополнительном соглашении от 03.08.2005 к договору аренды земельного участка от 04.11.1995 № 758 в числе прочего указан кадастровый номер арендуемого земельного участка - 56:44:03 10 002:0021, и также указано, что местоположение земельного участка установлено относительно ориентира база, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Оренбург, пер.  Сибирский, № 1 (т. 1, л.д. 86). С учетом произошедшей реорганизации общества с ограниченной ответственностью "Оренбургский областной "Вторчермет" в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью "Уральская металлоломная компания", дополнительным соглашением от 10.11.2006 к договору аренды земельного участка от 04.11.1995 № 758, арендатор изменен на фактического - общество с ограниченной ответственностью "Уральская металлоломная компания" (т. 1, л.д. 88). 

Согласно кадастровому паспорту земельного участка 56:44:03 10 002:0014(А), местоположение земельного участка установлено относительно ориентира база, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Оренбург, пер. Сибирский, 1 (т. 1, л.д. 100 - 103). Аналогичные данные приведены в кадастровой справке о кадастровой стоимости земельного участка (т. 1, л.д. 104). 

Также общество с ограниченной ответственностью "Оренбургский областной "Вторчермет" с 22.01.2001 арендовало у администрации г. Оренбурга на основании договора № 4462 земельный участок с кадастровым номером 56:44:031002:03:00:00  площадью 5.3791 га по адресу г. Оренбург, пер. Станочный, 17, для проектирования производственной базы (т. 1, л.д. 106 - 111). Дополнительным соглашением от 10.11.2006 к договору аренды земельного участка от 22.05.2001 № 4402 изменен арендатор на фактического - общество с ограниченной ответственностью "Уральская металлоломная компания", в связи с произошедшей реорганизацией общества с ограниченной ответственностью "Оренбургский областной "Вторчермет" (т. 1, л.д. 115).

Дополнительным соглашением от 24.11.2009 к договору аренды земельного участка от 24.11.2009 № 4402 изменена площадь арендуемого земельного участка (42290 кв.м) и указано местоположение земельного участка с кадастровыми номером 56:44:0310002:238 - г. Оренбург, пер. Станочный, на котором расположены здания - административное здание литер Е; механические мастерские литер Г3, проходная литер Е1, гараж литер Г18 № 17, сооружение - железнодорожные пути протяженностью 245 кв.м п.м. № 17 (т. 1, л.д. 118).  

Согласно кадастровому паспорту земельного участка 56:44:0310002:785, местоположение земельного участка - г. Оренбург, пер. Станочный. На земельном участке расположены здания - административное здание литер Е; механические мастерские литер Г3, проходная литер Е1, гараж литер Г18 № 17, сооружение - железнодорожные пути протяженностью 245 кв.м п.м. № 17 (т. 1, л.д. 124, 125).

Общество с ограниченной ответственностью "Уральская металлоломная компания" обращалось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением о признании права собственности на объекты самовольной постройки: 1) гараж, склад, литер Г2Г5, 1989-2001 годов постройки, площадью 158,6 кв.м, адрес места нахождения: г. Оренбург, ул. Курача, 20; 2) проходная, литер Е1, 2004 года постройки, площадью 63,7 кв.м, адрес места нахождения: г. Оренбург, пер. Станочный, 17; 3) гараж, литер Г18, 2004 года постройки, площадью 824,6 кв.м, адрес места нахождения: г. Оренбург, пер. Станочный, 17; 4) офис управления, литер Е, 2000 год постройки, площадью 380,6 кв.м, адрес места нахождения: г. Оренбург, пер. Сибирский, 1; 5) производственный склад, литер Е5, 1992 года постройки, площадью 270,4 кв.м, адрес места нахождения: г. Оренбург, пер. Сибирский, 1; 6) проходная, литер Г11, 1992 года постройки, площадью 28,8 кв.м, адрес места нахождения: г. Оренбург, пер. Сибирский, 1; 7) весы железнодорожные, литер Г14, год постройки не установлен, площадью 8,6 кв.м, адрес места нахождения: г. Оренбург, пер. Сибирский, 1; 8) гараж, литер Г15, 1996 года постройки, площадью 91,5 кв.м, адрес места нахождения: г. Оренбург, пер. Сибирский, 1; 9) гараж, литер Г17, 1994 года постройки, площадью 527,2 кв.м., адрес места нахождения: г. Оренбург, пер. Сибирский, 1.  

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Оренбургской области от 29.12.2012 по делу № А47-14229/2012 (т. 1, л.д. 60 - 69), исковые требования ООО "УралМетКом" удовлетворены. За обществом с ограниченной ответственностью "Уральская металлоломная компания" признано право собственности на следующие объекты  недвижимости: гараж, склад, литер Г2Г5, 1989-2001 годов постройки, площадью 158,6 кв.м, адрес места нахождения: г. Оренбург, ул. Курача, 20; проходная, литер Е1, 2004 года постройки, площадью 63,7 кв.м, адрес места нахождения: г. Оренбург, пер. Станочный, 17; гараж, литер Г18, 2004 года постройки, площадью 824,6 кв.м, адрес места нахождения: г. Оренбург, пер. Станочный, 17; офис управления, литер Е, 2000 год постройки, площадью 380,6 кв.м, адрес места нахождения: г. Оренбург, пер. Сибирский, 1; производственный склад, литер Е5, 1992 года постройки, площадью 270,4 кв.м, адрес места нахождения: г.Оренбург, пер.Сибирский, 1; проходная, литер Г11, 1992 года постройки, площадью 28,8 кв.м, адрес места нахождения: г. Оренбург, пер. Сибирский, 1; весы железнодорожные, литер Г14, год постройки не установлен, площадью 8,6 кв.м, адрес места нахождения: г. Оренбург, пер. Сибирский, 1; гараж, литер Г15, 1996 года постройки, площадью 91,5 кв.м, адрес места нахождения: г. Оренбург, пер. Сибирский, 1; гараж, литер Г17, 1994 года постройки, площадью 527,2 кв.м, адрес места нахождения: г. Оренбург, пер. Сибирский, 1.

Обществом с ограниченной ответственностью "Уральская металлоломная копания" в ГАУ "МФЦ" 28.10.2013 были сданы заявление и документы в целях предоставления услуги: "Установление (изменение) адреса объекту недвижимости" (т. 1, л.д. 53 - 59), при этом в числе принятых от общества документов также значится "решение Суда №А47-14229/2012 (копия" (т. 1, л.д. 53).

Письмом Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от 02.12.2013 № 14787/13; 14790/13; 14792/13; 14793/13; 14794/13; 14796/13; 14797/13 обществу отказано в установлении адресов вышеперечисленным объектам недвижимого имущества, со ссылкой на то, что на соответствующих земельных участках уже расположены другие объекты, право собственности на которые уже зарегистрировано в Росреестре (восемь объектов по пер. Сибирскому и 1 и 2 объекта по пер. Станочному, 17). В числе прочего, в данном письме Департаментом также указано следующее: "Кроме того, установлено, что с аналогичными адресами имеются 2 многоквартирных жилых дома... Объектам недвижимости ООО "Уральская металлоломная компания" и многоквартирным жилым домам управлением градостроительства и архитектуры ДГиЗО администрации г. Оренбурга адрес не устанавливался. Адресом является описание реквизитов местоположения объекта недвижимости на местности, определяющее данный объект. Каждый