Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2015 по делу n А34-3743/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-1841/2015

г. Челябинск

16 апреля 2015 года

Дело № А34-3743/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 апреля 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Тимохина О.Б.,

судей Арямова А.А., Плаксиной Н.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой Ю.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Главы Крестьянского фермерского хозяйства «Прерия» Рыбака Валентина Васильевича на решение Арбитражного суда Курганской области от 29 декабря 2014 года по делу № А34-3743/2014 (судья Обабкова Н.А.).

Глава Крестьянского фермерского хозяйства «Прерия» Рыбак Валентин Васильевич (далее - заявитель, Глава КФХ, Рыбак В.В., страхователь, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (далее - заинтересованное лицо, пенсионный фонд, УПРФ, фонд, управление) о признании не подлежащим исполнению постановления фонда от 14.04.2014 №05511190004648 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) (с учетом принятого судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточненного заявления - т. 3, л.д. 11, 40).

Определением суда от 04.12.2014 (т. 3, л.д. 44-45) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена судебный пристав-исполнитель Макушинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области Кощеева Мария Алексеевна (далее - третье лицо, СПИ Кощеева, пристав).

Решением суда от 29 декабря 2014 года (резолютивная часть объявлена 26 декабря 2014 года) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

По мнению Главы КФХ, обжалуемое постановление не подлежит исполнению, поскольку выставлено с нарушением действующего законодательства.

Также заявитель критически относится к выставленному фондом требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов от 13.03.2014, поскольку в нем отсутствуют подробные данные об основаниях их выставления: период начисления пени и страховых взносов, ставка пеней.

Из содержания требования, так и оспариваемого постановления, не усматривается период образования недоимки по страховым взносам, также не представляется возможным проверить расчет пеней, который начислялся на недоимку за период 2010-2012 годов.

Страхователь считает, что в данном случае пропущен срок давности взыскания.

До начала судебного заседания от фонда поступил отзыв на апелляционную жалобу заявителя. Заинтересованное лицо просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. УПРФ считает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с нормами Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ). Фонд поясняет, что срок давности взыскания по требованию от 22.03.2012 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2010 год не пропущен, поскольку трехмесячный срок направления требования начинает исчисляться со дня выявления недоимки, то есть с 21.03.2012. Также фонд поясняет, что срок и порядок вынесения постановления от 14.04.2014 соблюден, поскольку постановление вынесено не позднее двух месяцев после истечения срока, указанного в ч. 5 ст. 19 Закона №212-ФЗ срока. Заинтересованное лицо поясняет, что нормы Закона №212-ФЗ не обязывают территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФ РФ) направлять вместе с требованием плательщику страховых взносов какие-либо иные документы, в том числе расчет суммы пени. Дополнительно фонд поясняет, что обращений от заявителя в орган контроля за уплатой взносов не поступало.

До начала судебного заседания от управления поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии своего представителя.

Третье лицо отзыв на жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом - в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс), с учетом ходатайства, дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, крестьянское фермерское хозяйство «Прерия» в качестве юридического лица зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1024501769038; глава КФХ Рыбак В.В. (т. 1, л.д. 18-23, 32-33, 88-62).

Заявитель зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования и является плательщиком страховых взносов.

Из дела следует, что глава КФК длительное время не представляет в ПФ отчетность о начислении и уплате страховых взносов, страховые взносы не уплачивает, о чем фонд составляет справки, в которых фиксируются факты неуплаты страхователем страховых взносов в размерах, соответствующих суммам фиксированных платежей.

13 марта 2014 года заявителю выставлено требование № 05511140018688 (т. 1, л.д. 51-52; т. 2, л.д. 56-57) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в котором страхователю предложено в срок до 01.04.2014 оплатить задолженность по страховым взносам, пени, штрафам за 2013 год (доначисленные пени за 2010-2012 годы) в общей сумме 38 679 руб. 04 коп., в том числе: недоимку на страховую часть трудовой пенсии за 2013 год в сумме 32 479 руб. 20 коп. (фиксированный платеж для индивидуальных предпринимателей за 2013 год); недоимку в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС) в сумме 3 185 руб. 46 коп. (фиксированный платеж для индивидуальных предпринимателей за 2013 год); пени по страховым взносам в ПФ на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2 560 руб. 98 коп. (1947 руб. 89 коп. + 643 руб. 09 коп.); пени в ФФОМС в сумме 423 руб. 40 коп. (317 руб. 66 коп. + 105 руб. 74 коп.).

14 апреля 2014 года, в связи с неисполнением вышеуказанного требования, фонд вынес постановление № 05511190004648 (т. 1, л.д. 15-16, 34-35, 44) о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя).

22 апреля 2014 года пенсионный фонд направил в Службу судебных приставов заявление о принятии к исполнению данного постановления, приложив справку за подписью руководителя управления об отсутствии информации о счетах плательщика КФХ «Прерия» в территориальном органе ПФР (т. 1, л.д. 45,49).

06 мая 2014 года приставом возбуждено исполнительное производство №3021/14/46/45, о чем свидетельствует соответствующее постановление (т. 1, л.д. 17, 31, 50).

Не согласившись с выставленным постановлением фонда, страхователь обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, поскольку обжалуемое постановление вынесено с соблюдением годичного срока, установленного ч. 3 ст. 20 Закона № 212-ФЗ.

Также суд первой инстанции установил, что заявитель со своей стороны доказательств наличия счетов, на которые могло быть обращено взыскание, и уведомлений фонда об их открытии не представил.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В силу п. 1 ст. 1 Закона № 212-ФЗ указанный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в ПФ РФ на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС РФ) на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ФФОМС на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно ст. 2 Закона № 212-ФЗ индивидуальными предпринимателями признаются, в том числе, и главы крестьянских (фермерских) хозяйств. При этом названный закон не содержит каких-либо ограничений по организационно-правовой форме крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, глава крестьянского (фермерского) хозяйства признается плательщиком страховых взносов в порядке и размере, определенном Законом № 212-ФЗ для индивидуальных предпринимателей.

На основании  ст. 13 Закона № 212-ФЗ стоимость страхового года как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного ч. 2 ст. 12 данного закона, увеличенное в 12 раз.

В соответствии  с ч. 2 ст. 14 Закона № 212-ФЗ, главы крестьянских (фермерских) хозяйств уплачивают соответствующие страховые взносы в ПФ РФ и ФФОМС в фиксированном размере за себя и за каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства. При этом фиксированный размер страхового взноса по каждому соответствующему виду обязательного социального страхования определяется как произведение фиксированного размера страхового взноса и количества всех членов крестьянского (фермерского) хозяйства, включая главу крестьянского (фермерского) хозяйства.

В силу с ч. 1 ст. 16 Закона №212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего закона, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 14 вышеуказанного закона. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года (ч. 2 ст. 16 Закона №212-ФЗ).

Главы крестьянских (фермерских) хозяйств представляют в соответствующий территориальный орган ПФ РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (ч. 5 ст. 16 Закона № 212-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 18 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом №212-ФЗ.

Статьей 19 Закона №212-ФЗ установлен порядок взыскания недоимки по страховым взносам за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, согласно которому взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов, поручения на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств.

В соответствии с ч. 14 ст. 19 Закона № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со ст. 20 указанного закона.

Согласно ч. 2 ст. 20 Закона № 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных названной статьей.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых ПФ РФ, 1 500 руб., а в части платежей, администрируемых ФСС РФ, 500 руб., постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования (ч. 3 ст. 20 Закона №212-ФЗ в редакции, действующей в 2014 году).

Обязанность плательщика по уплате страховых взносов в этом случае считается исполненной со дня реализации имущества должника и погашения задолженности за счет вырученных сумм (ч. 9 ст. 20 Закона № 212-ФЗ).

Таким образом, в случае, установленном ч. 14 ст. 19, ч. 2 ст. 20 Закона №212-ФЗ, когда у органа контроля отсутствует информация о счетах плательщика страховых взносов, он вправе принять решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов в форме соответствующего постановления и направить его судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В соответствии со ст. 19-20 Закона № 212-ФЗ принудительному взысканию недоимки по страховым взносам предшествует направление плательщику требования об уплате соответствующих сумм задолженности.

Согласно со ст. 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику