Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2015 по делу n А07-27744/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, в соответствии с которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что между ООО «СИТИ ФМ» (исполнитель) и ООО «Башвесть» (заказчик) заключен договор услуг связи для цели эфирного вещания от 01.01.2012 №1/12, в соответствии с которым ООО «СИТИ ФМ» обязалось оказывать заказчику услуги по эфирной трансляции радиопрограммы заказчика на частоте 89,0МГц в г. Благовещенск. При этом определены пункт установки передатчика – г. Благовещенск, частотный канал – 89,0МГц, мощность передатчика – 0,1кВт, объем и время вещания – ежедневно, круглосуточно.

В целях оказания указанных услуг связи обществом получены разрешение Управления на использование радиочастот или радиочастотных каналов №998-11-0002 и заключение экспертизы от 29.09.2011 №10-3*031206 о возможности использования радиоэлектронных средств и об их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами, а также  по зданию общества ООО «Технологии и Коммуникации» разработан рабочий проект на радиовещательный передающий комплекс на частоте 89,0МГц в г. Благовещенске, в отношении которого ФГБУ «Отраслевой центр мониторинга и развития в сфере инфокоммуникационных технологий» проведена экспертиза, подтвердившая соответствие принятых технических решений установленным требованиям в области связи (экспертное заключение от 10.02.2012 №0213/12-Центр МИР ИТ-1031/23).

После завершения строительства объекта связи и получения необходимых согласований 10.04.2012 с участием представителя Управления Роскомнадзора составлен акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией, в соответствии с которым по итогам оценки в том числе лицензионных требований установлено, что предъявленный к приемке Радиовещательный передающий комплекс на частоте 89,0МГц  в г. Благовещенск выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, пожарным строительным нормам и правилам и государственным стандартам.

Проведенными Управлением 18.04.2014, 24.06.2014, 10.10.2014 и 31.10.2014 мероприятиями систематического наблюдения в отношении общества нарушений обязательных лицензионных требований не выявлено.

Как указывает ООО «СИТИ ФМ», с момента ввода в эксплуатацию сооружения связи никакие параметры, характеристики и условия оказания услуг связи для цели эфирного вещания не изменялись. Этот довод общества заявителем не опровергнут.

 Таким образом, фактическое осуществление обществом вещания производилось с использованием радиоэлектронного средства, предварительно прошедшего надлежащие регистрацию и согласование исходя из условий вещания, и не подвергавшегося техническому изменению. Осуществляя телевещание в соответствии с лицензионными условиями с использованием предварительно согласованных и веденного надлежащим образом в эксплуатацию радиоэлектронного средства, ООО «СИТИ ФМ» не могло располагать сведениями о фактическом распространении передаваемого сигнала за пределы установленной в лицензии территории вещания (это обстоятельство может быть установлено только с использованием специальных средств измерений и оборудования), а потому не могло принять меры к недопущению этого нарушения. В этой связи суд апелляционной инстанции  приходит к выводу о недоказанности вины общества в совершении правонарушения.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недоказанности в действиях ООО «СИТИ ФМ» состава административного правонарушения, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований о привлечении общества к административной ответственности у суда первой инстанции не имелось (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда Челябинской области отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.02.2015 по делу №А07-27744/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Судья                                                                                           А.А. Арямов