Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2015 по делу n А47-9541/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-2498/2015

г. Челябинск

07 апреля 2015 года

Дело № А47-9541/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2015г.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 апреля 2015г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Арямова А.А.,

судей Плаксиной Н.Г., Малышева М.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шелонцевой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу   общества с ограниченной ответственностью «Сатыево» на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 16.02.2015 по делу №А47-9541/2014 (судья Вернигорова О.А.).

Общество с ограниченной ответственностью «Сатыево» (далее – заявитель, ООО «Сатыево», общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 30.07.2014 №000062, вынесенного инспекцией  Федеральной налоговой службы по Промышленному району г.Оренбурга    (далее – административный орган, ИФНС по Промышленному району г.Оренбурга, Инспекция) по делу об административном правонарушении, которым заявитель привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.15.1 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 40000 руб.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 16.02.2015 (резолютивная часть решения объявлена 05.02.2015) в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «Сатыево» не согласилась с решением арбитражного суда первой инстанции и обжаловало его в апелляционном порядке.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что проверка проводилась Инспекцией не в отношении обособленного структурного подразделения общества, а в отношении самого общества, которое перенесло место нахождения своего головного офиса в г. Оренбург, где ранее существовало обособленное структурное подразделение общества. Также полагает, что при рассмотрении ходатайства о восстановлении срока на оспаривание постановления суд нарушил положении ст.117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части срока рассмотрения такого ходатайства.

 Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители сторон не явились. От Инспекции в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия ее представителя.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции без участия представителей сторон.

В представленном в материалы дела отзыве на апелляционную жалобу Инспекция против удовлетворения жалобы возражает, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО «Сатыево» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией Калининского района г. Уфы Республики Башкортостан 10.01.2001 и имеет основной государственный регистрационный номер 1020202394585. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.07.2014, юридическим адресом общества является: г. Оренбург, пер. Станочный, 7.

На основании поручения от 24.07.2014 №44 должностным лицом Инспекции в период с 24.07.2014 по 25.07.2014 проведена проверка соблюдения обществом по указанному адресу нормативных требований к порядку ведения кассовых операций. Результаты проверки отражены в акте от 25.7.2014  №62, которым зафиксировано, что в нарушение требований п.п.4.1 и 4.6 Указаний Центрального Банка Российской Федерации от 11.03.2014 №3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» (далее – Указания №3210-У) за период с 23.05.2014 по 23.07.2014 в журнале кассира-операциониста отражена сумма выручки 4125500 руб., однако, эта сумма полностью не оприходована в кассовую книгу, поскольку обществом кассовая книга не ведется. Из пояснений, данных присутствовавшим при проведении проверки представителем общества, следует, что с выявленным нарушением он согласен. Копия акта проверки, содержащего уведомление о необходимости явки законного представителя общества в Инспекцию для участия в составлении протокола об административном правонарушении, вручена представителю общества 25.07.2014, о чем в акте имеется соответствующая отметка.

В отношении ООО «Сатыево» 29.07.2014 в присутствии представителя общества составлен протокол об административном правонарушении №000062 по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.1 КоАП РФ. Протокол содержит извещение заявителя о необходимости явки его представителя в административный орган 30.07.2014 для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении. Копия протокола вручена представителю общества 29.07.2014, о чем в протоколе имеется соответствующая отметка.

Постановлением №000062  от 30.07.2014, вынесенным на основании протокола и материалов проверки в отсутствие представителя заявителя, ООО «Сатыево» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о его  отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из вывода о доказанности наличия в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения, а также о пропуске обществом срока на оспаривание постановления в отсутствие уважительных причин.

Выводы суда первой инстанции являются обоснованными.

В  силу ст.210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Часть 1 статьи 15.1 КоАП РФ предусматривает применение мер административной ответственности за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку диспозиция статьи 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является бланкетной, то в каждом конкретном случае привлечения виновного лица к административной ответственности следует устанавливать, какое правило нарушено.

Как следует из материалов дела, Инспекцией вменено заявителю в вину  неполное оприходование поступивших денежных средств в кассовую книгу.

В соответствии с Положением о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденным Банком России 12.10.2011 №373-П (далее – Положение №373-П), для учета поступающих в кассу наличных денег, за исключением наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом), и выдаваемых из кассы, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель ведут кассовую книгу 0310004 (п.п.5.1, 5.2). Кассовые документы, кассовая книга 0310004, книга учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005 могут оформляться на бумажном носителе или с применением технических средств, предназначенных для обработки информации, включая персональный компьютер и программное обеспечение. Листы кассовой книги 0310004 обособленного подразделения подбираются и брошюруются юридическим лицом по каждому обособленному подразделению (п.2.5). Обособленное подразделение после выведения в кассовой книге 0310004 суммы остатка наличных денег на конец рабочего дня передает лист кассовой книги 0310004 за этот рабочий день не позднее следующего рабочего дня юридическому лицу. В случае оформления кассовой книги 0310004 на бумажном носителе обособленным подразделением передается отрывной второй экземпляр листа кассовой книги 0310004, а в случае оформления кассовой книги 0310004 с применением технических средств - распечатанный на бумажном носителе второй экземпляр листа кассовой книги 0310004. Передача обособленным подразделением листа кассовой книги 0310004 юридическому лицу может осуществляться в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации. В этом случае передача листа кассовой книги 0310004 на бумажном носителе осуществляется в соответствии с правилами документооборота, утвержденными юридическим лицом. Обособленное подразделение после выведения в кассовой книге 0310004 суммы остатка наличных денег на конец рабочего дня передает лист кассовой книги 0310004 за этот рабочий день не позднее следующего рабочего дня юридическому лицу. В случае оформления кассовой книги 0310004 на бумажном носителе обособленным подразделением передается отрывной второй экземпляр листа кассовой книги 0310004, а в случае оформления кассовой книги 0310004 с применением технических средств - распечатанный на бумажном носителе второй экземпляр листа кассовой книги 0310004. Передача обособленным подразделением листа кассовой книги 0310004 юридическому лицу может осуществляться в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации. В этом случае передача листа кассовой книги 0310004 на бумажном носителе осуществляется в соответствии с правилами документооборота, утвержденными юридическим лицом (п.5.6). Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обеспечивают организацию ведения кассовых операций, установленных настоящим Положением, в том числе, внесение в кассовую книгу 0310004 всех записей, которые должны быть сделаны на основании приходных кассовых ордеров 0310001 и расходных кассовых ордеров 0310002 (полное оприходование в кассу наличных денег) (п.6.1).

В силу п.п.4.1 и 4.6 Указаний №3210-У кассовые операции оформляются приходными кассовыми ордерами 0310001, расходными кассовыми ордерами 0310002. Поступающие в кассу наличные деньги, за исключением наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платежного агента, банковского платежного агента (субагента), и выдаваемые из кассы наличные деньги юридическое лицо учитывает в кассовой книге 0310004. Записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру 0310001, расходному кассовому ордеру 0310002, оформленному соответственно на полученные, выданные наличные деньги (полное оприходование в кассу наличных денег). В конце рабочего дня кассир сверяет данные, содержащиеся в кассовой книге 0310004, с данными кассовых документов, выводит в кассовой книге 0310004 сумму остатка наличных денег и проставляет подпись. Записи в кассовой книге 0310004 сверяются с данными кассовых документов главным бухгалтером или бухгалтером (при их отсутствии - руководителем) и подписываются лицом, проводившим указанную сверку. Если в течение рабочего дня кассовые операции не проводились, записи в кассовую книгу 0310004 не осуществляются. Обособленные подразделения передают юридическому лицу копию листа кассовой книги 0310004 в порядке, установленном юридическим лицом с учетом срока составления юридическим лицом бухгалтерской (финансовой) отчетности. Контроль за ведением кассовой книги 0310004 осуществляет главный бухгалтер (при его отсутствии – руководитель).

Исходя из указанных положений, требование о ведении кассовой книги  и соблюдении порядка оприходования денежных средств должно соблюдаться как обособленным подразделением организации, ведущим кассовые операции, так и самим юридическим лицом.

В этой связи довод апелляционной жалобы о выявлении нарушения в ходе проверки не обособленного структурного подразделения, а самого юридического лица, не имеет значения для оценки действий общества на предмет их соответствия указанным нормативным положениям.

Как установлено в ходе проверки, обществом за период с 23.05.2014 по 23.07.2014 отраженная в журнале кассира-операциониста сумма поступивших денежных средств (4125500 руб.) полностью не оприходована в кассовую книгу, поскольку, кассовая книга обществом не ведется.

Обществом 29.07.2014 в Инспекцию представлена кассовая книга по всем обособленным подразделениям за период с 23.05.2014 по 23.07.2014 и даны пояснения о том, что эта кассовая книга находилась в Республике Башкортостан в связи с ее истребованием налоговым органом в целях проведения налоговой проверки.

Этот довод общества рассмотрен и отклонен